全力確保水安全 持續(xù)改善水環(huán)境為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)保障

天津市水務(wù)局局長(zhǎng) 景 悅

全力確保水安全 持續(xù)改善水環(huán)境為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)保障

天津市水務(wù)局局長(zhǎng) 景 悅

2016年，天津水務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期水利工作方針和天津市委、市政府決策部署，不斷完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城市供水安全得到可靠保障，防汛減災(zāi)體系不斷完善，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌持續(xù)改善，水資源管理水平有效提升，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水務(wù)保障。

一、成功應(yīng)對(duì)城市供水危機(jī)，保障全市供水安全

城市供水經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。2016年以來(lái)，受引灤上游水質(zhì)持續(xù)惡化影響，天津于橋水庫(kù)藻類頻繁爆發(fā)，引灤原水超出自來(lái)水廠處理能力，引灤通水33年來(lái)首次停止向城市供水，僅靠引江單一水源支撐，城市供水面臨巨大壓力。天津先后啟動(dòng)城市供水Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，28天內(nèi)緊急建成引江應(yīng)急輸水工程，將引江水供至引灤覆蓋區(qū)域；在水利部的大力支持下，增加年度引江指標(biāo)4.06億m3，全年供水8.8億m3，有效保證了城市供水安全。

引灤水源保護(hù)取得突破。天津市委、市政府高度重視引灤水源保護(hù)，黨政主要負(fù)責(zé)同志率團(tuán)赴河北省深入對(duì)接，將引灤水源保護(hù)納入津冀戰(zhàn)略協(xié)作內(nèi)容和京津冀協(xié)同發(fā)展框架；在水利部的指導(dǎo)和河北省的支持下，潘家口、大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)清理全面啟動(dòng)，津冀兩省市就引灤生態(tài)補(bǔ)償達(dá)成一致意見(jiàn)，引灤上游水源保護(hù)進(jìn)入新階段。天津境內(nèi)水源保護(hù)不斷加強(qiáng)，建成于橋水庫(kù)入庫(kù)河口濕地主體工程和黎河綜合治理一期工程，完成引灤明渠清淤和天津市境內(nèi)沙河養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱清理，建成于橋水庫(kù)藻類攔截智能?chē)簟?/p>

城鄉(xiāng)供水體系進(jìn)一步完善。北塘水庫(kù)完善工程全面建成，王慶坨水庫(kù)主體工程開(kāi)工，引江向爾王莊水庫(kù)供水連通管線具備通水條件，原水調(diào)蓄能力進(jìn)一步增強(qiáng)，引江、引灤互連互通、互備互用的雙水源保障格局基本形成。農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程加快推進(jìn)，新改善75.32萬(wàn)農(nóng)村居民飲水質(zhì)量，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率80%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。供水管理不斷加強(qiáng)，改造老舊供水管網(wǎng)111km，完成中心城區(qū)、濱海新區(qū)7座水廠消毒劑置換，城市供水水質(zhì)綜合合格率99.5%，優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、成功應(yīng)對(duì)大暴雨襲擊，確保全市安全度汛

順利打贏防汛排水保衛(wèi)戰(zhàn)。7月19—20日，天津普降大暴雨、個(gè)別地區(qū)特大暴雨，18小時(shí)內(nèi)市區(qū)平均降雨量218.5mm，為歷史同期最大；市內(nèi)六區(qū)最大降雨量359mm，超過(guò)500年一遇。面對(duì)上游洪水、市區(qū)積水、沿海風(fēng)暴潮疊加襲擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，提前啟動(dòng)防洪Ⅳ級(jí)、排水Ⅱ級(jí)和防潮Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，實(shí)施河道、水庫(kù)、閘站聯(lián)合調(diào)度，海河、金鐘河、北塘河、大沽河等河口泵站全力開(kāi)車(chē)，排水職工全員上崗晝夜強(qiáng)排，全力應(yīng)對(duì)大暴雨和風(fēng)暴潮襲擊。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，市區(qū)積水及時(shí)排除，北系洪水安全下泄，沿海未發(fā)生重大險(xiǎn)情，全市安全平穩(wěn)度過(guò)汛期。

防汛減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。完成獨(dú)流減河左堤提升改造和潮白新河、薊運(yùn)河治理、海堤建設(shè)年度任務(wù)，建成永定河泛區(qū)安全建設(shè)一期工程，除險(xiǎn)加固2座中型病險(xiǎn)水閘。外環(huán)河綜合治理全面完工，海河口泵站建成生效，中心城區(qū)新增15座排水泵站，市區(qū)排水南北分流體系進(jìn)一步完善。更新改造國(guó)有揚(yáng)水站7座，維修改造農(nóng)用橋閘涵120座，清淤農(nóng)村排瀝河道103km，除險(xiǎn)加固山區(qū)塘壩16座，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到5年一遇及以上。調(diào)整完善防汛組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)規(guī)程，增儲(chǔ)3750萬(wàn)元市級(jí)防汛排水物資，完成45項(xiàng)應(yīng)急度汛和專項(xiàng)維修工程。

三、深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌有效改善

三年清水河道行動(dòng)圓滿完成。堅(jiān)持控源截污在先，突出源頭污染治理，治污、修河、調(diào)水、開(kāi)源多措并舉，累計(jì)投資約200億元，治理廢水直排企業(yè)1127家、工業(yè)滲坑92個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1004家、入河排污口門(mén)1034個(gè)，改造雨污合流地區(qū)166km2，治理二級(jí)河道573km、農(nóng)村坑塘2137座、溝渠1942條，建成污水處理廠47座、一般鎮(zhèn)污水處理設(shè)施53處、污泥處置廠5座,城鄉(xiāng)點(diǎn)源、面源污染得到有效遏制，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美，城鎮(zhèn)污水集中處理率提高到92%，出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。

新一輪水污染防治全面啟動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全力整治城市建成區(qū)黑臭水體，綜合運(yùn)用控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水源調(diào)配多項(xiàng)措施，“一河一策”完成10條河道治理；全面啟動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造，將全市110座污水處理廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)提升至準(zhǔn)Ⅳ類至一級(jí)A水平，已改造完成55座，出水主要污染物含量減少一半；加快推進(jìn)水系連通工程建設(shè)，建成萬(wàn)家碼頭泵站、洪泥河生產(chǎn)圈泵站和津唐運(yùn)河連通工程，赤龍河綜合治理、獨(dú)流減河寬河槽濕地改造開(kāi)工建設(shè)。全面提升中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，編制完成提升規(guī)劃方案并上報(bào)市政府，按照控制入河污染源、消減水體污染負(fù)荷、強(qiáng)化連通循環(huán)流動(dòng)的治理思路，進(jìn)一步改善城區(qū)水環(huán)境面貌。

水環(huán)境管理持續(xù)加強(qiáng)。貫徹落實(shí)國(guó)家全面深化河長(zhǎng)制的意見(jiàn)，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，完善考核機(jī)制，565條（段）、5647km河道納入河長(zhǎng)制管理，建成水環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，完善水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量和河長(zhǎng)履職情況考核，按月排名并通報(bào)結(jié)果，鞏固了水環(huán)境治理成果。建立起水務(wù)、環(huán)保水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享和數(shù)據(jù)會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)處置龍北新河跨境水污染突發(fā)事件；建成10座污水處理廠在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全年處理污水9.85億m3。

天津海河三岔口景觀

四、落實(shí)水資源雙控行動(dòng)，水環(huán)境管理水平不斷提升

水資源剛性約束作用進(jìn)一步強(qiáng)化。修訂最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法和實(shí)施細(xì)則，明確各區(qū)“三條紅線”“十三五”年度考核目標(biāo)，完成全市水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試評(píng)估。落實(shí)水資源論證制度，29項(xiàng)市級(jí)新批項(xiàng)目通過(guò)水資源論證并建立管理臺(tái)賬。實(shí)施農(nóng)業(yè)地表水取水許可管理，完成5萬(wàn)畝（1畝=1/15hm2，下同）以上灌區(qū)地表水取水許可證核發(fā)。全面啟動(dòng)地下水源轉(zhuǎn)換，壓采深層地下水1500萬(wàn)m3，年利用淡化海水0.4億m3，再生水2.8億m3。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。完成全市取水定額修訂，建成重點(diǎn)用水單位在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),新創(chuàng)建2個(gè)節(jié)水型系統(tǒng)和9個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)，節(jié)水型企業(yè)（單位）和居民小區(qū)覆蓋率分別提高到45%和19%，新增和改善節(jié)水灌溉面積13萬(wàn)畝。全市萬(wàn)元GDP用水量16m3、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量7.5m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.695。

2017年，天津水務(wù)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)部黨組治水興水決策部署，全力做好水安全、水生態(tài)、水資源三篇文章，確保城鄉(xiāng)供水和防汛安全，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理，全面落實(shí)水資源消耗總量、強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推動(dòng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展再上新水平。

全力確保城鄉(xiāng)供水安全。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程體系建設(shè)，全面建成王慶坨水庫(kù)和引江向爾王莊水庫(kù)供水連通工程，提高原水調(diào)蓄和引灤引江聯(lián)合調(diào)度能力；全面完成農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程三年建設(shè)任務(wù)，再提升72.83萬(wàn)農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。大力加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，全面完成于橋水庫(kù)入庫(kù)河口濕地和黎河河道綜合治理，實(shí)施水庫(kù)北岸湖濱帶修復(fù)和黎河中上游清淤，強(qiáng)化引灤沿線封閉管理和日常保潔，落實(shí)藻類防控措施，努力改善引灤水質(zhì)。加強(qiáng)水源調(diào)度和供水行業(yè)管理，合理調(diào)配城市生產(chǎn)生活和環(huán)境用水，完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；完成全市水廠消毒劑置換，改造老舊供水管網(wǎng)80km，城市供水水質(zhì)綜合合格率保持99%以上。

全力確保全市防汛安全。加快防洪除澇工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)潮白新河、北京排污河、薊運(yùn)河治理和海堤建設(shè)，實(shí)施永定河泛區(qū)二期和大黃堡洼蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，除險(xiǎn)加固2座大中型病險(xiǎn)水閘；更新改造10座國(guó)有揚(yáng)水站，維修改造166座農(nóng)用橋閘涵，完成中小河流治理重點(diǎn)縣34個(gè)項(xiàng)目區(qū)治理任務(wù)。著力提升城市排水能力，實(shí)施中心城區(qū)排水設(shè)施提升方案，建設(shè)完善排水空白區(qū)、易積水地區(qū)泵站、管網(wǎng)，改造老舊排水設(shè)施。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，狠抓組織、預(yù)案、物資、隊(duì)伍、措施“五落實(shí)”，確保全市安全度汛。

深入推進(jìn)水環(huán)境治理。實(shí)施中心城區(qū)水環(huán)境提升工程，按照“控源截污、消減負(fù)荷、強(qiáng)化循環(huán)”治理思路，開(kāi)展二級(jí)河道生態(tài)修復(fù)、雨污混接串接改造、循環(huán)泵站提升、初期雨水治理，建成海河—獨(dú)流減河水系連通循環(huán)工程，進(jìn)一步消減河流污染物負(fù)荷，提高循環(huán)自凈能力和水環(huán)境整體效果。深入落實(shí)國(guó)家“水十條”，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。深化河長(zhǎng)制管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)，建立健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，嚴(yán)格履職考核和結(jié)果運(yùn)用。

全面落實(shí)水資源雙控行動(dòng)。嚴(yán)格控制水資源消耗總量，強(qiáng)化水資源論證和取水許可事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證，對(duì)取用水總量達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水，探索各區(qū)之間外調(diào)水初始水權(quán)分配和水權(quán)交易架構(gòu)。加快推進(jìn)地下水壓采和水源轉(zhuǎn)換，壓采深層地下水1300萬(wàn)m3。加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，編制再生水利用規(guī)劃，明確配置原則和利用方向，開(kāi)展降低淡化海水成本調(diào)研。嚴(yán)格控制水資源消耗強(qiáng)度，落實(shí)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，深入推進(jìn)節(jié)水型系列創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建6個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)，節(jié)水型企業(yè)（單位）和居民小區(qū)覆蓋率分別提高到46%和21%，改善節(jié)水灌溉面積11萬(wàn)畝。 ■

責(zé)任編輯 車(chē)小磊