不忘初心 砥礪奮進(jìn)不斷把人民治黃事業(yè)推向前進(jìn)

水利部黃河水利委員會(huì)主任 岳中明

不忘初心 砥礪奮進(jìn)不斷把人民治黃事業(yè)推向前進(jìn)

水利部黃河水利委員會(huì)主任 岳中明

2016年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治理黃河事業(yè)走過了70年光輝歷程。在承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，黃委上下不忘為民初心,牢記職責(zé)使命，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真落實(shí)水利部決策部署，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)治黃工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”治黃改革發(fā)展良好開局。

一、防凌防汛抗旱工作奪取新勝利

面對(duì)水旱災(zāi)害突發(fā)性、反常性更加明顯，流域物質(zhì)財(cái)富更加集中，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)更加頻繁的復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)持以確保人民生命安全為首要目標(biāo)，科學(xué)防控，綜合施策，實(shí)現(xiàn)了防洪、抗旱、防凌等多贏目標(biāo)。2016年汛期，黃河流域出現(xiàn)少有的移動(dòng)性分散式局地強(qiáng)降雨過程，黃河防總強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)會(huì)商研判，迅速啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，先后派出35個(gè)工作組奔赴流域片省（自治區(qū)）指導(dǎo)協(xié)助地方開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱保供水，最大程度降低了災(zāi)害損失。黃河下游首個(gè)灘區(qū)遷安預(yù)警平臺(tái)正式上線運(yùn)行，為遷安預(yù)案宣貫、遷安救護(hù)指導(dǎo)開辟了新途徑。經(jīng)水利部批準(zhǔn)，首次實(shí)施了小浪底水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)試驗(yàn)，在確保防洪安全的前提下，小浪底水庫(kù)水位基本維持238.5m水平，7、8月份小浪底水庫(kù)較近10年同期多蓄水10億多m3。后汛期，抓住干支流來水有利時(shí)機(jī)增蓄水量，截至10月31日，龍羊峽、劉家峽水庫(kù)較汛前增蓄水量29.42億m3，為冬春流域抗旱儲(chǔ)備了寶貴水源。凌汛期間，黃河流域氣溫變化劇烈，極端氣溫低，最大封河長(zhǎng)度1242km，為5年來最長(zhǎng)，最大流凌長(zhǎng)度2532km，占干流總長(zhǎng)的46%。面對(duì)嚴(yán)重凌情，黃河防總精心調(diào)度，有效處置了6次嚴(yán)重險(xiǎn)情，多次提前轉(zhuǎn)移安置了受洪水威脅的群眾，確保了防凌安全。

二、規(guī)劃和重大項(xiàng)目前期取得新進(jìn)展

充分發(fā)揮治黃規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)功能和重大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用，著眼總體布局、把握政策機(jī)遇、科學(xué)謀劃治黃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。修改完善了黃河流域（片）水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃；配合水利部完成黑河、湟水等重要支流流域綜合規(guī)劃征求有關(guān)省（自治區(qū)）和部委意見工作；全面完成黃河流域（片）水資源保護(hù)規(guī)劃報(bào)告編制，進(jìn)一步充實(shí)了治黃規(guī)劃體系。古賢水利樞紐工程項(xiàng)目建議書通過中咨公司評(píng)估，可研任務(wù)書上報(bào)水利部；東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程初步設(shè)計(jì)概算即將獲得批復(fù)；直屬渠村等7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程通過國(guó)家發(fā)改委設(shè)計(jì)概算評(píng)審；黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期可研通過國(guó)家發(fā)改委的委托評(píng)估；完成南水北調(diào)西線一期工程方案論證和黃河下游河道綜合治理工程等項(xiàng)目任務(wù)書編制；完成黃河黑山峽河段開發(fā)工程項(xiàng)目建議書階段專題論證初步研究成果。

三、治黃工程建設(shè)與管理工作強(qiáng)力推進(jìn)

緊緊圍繞中央興水惠民決策部署，以治黃重大水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工程建設(shè)與管理工作，確保了質(zhì)量、進(jìn)度、安全措施同步，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)措施并重。召開基本建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和各類專題會(huì)議10余次，建立了加快推進(jìn)黃委水利工程建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，成立了黃委、省、市三級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。突出抓好重大水利工程開工、外部環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，有力確保了工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，順利完成16批次、45個(gè)標(biāo)段、中標(biāo)金額20.52億元的招標(biāo)工作。嚴(yán)密實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，開展質(zhì)量巡查4次，組織質(zhì)量“飛檢”35次，檢測(cè) 1993點(diǎn)次，有效保證了工程實(shí)體質(zhì)量。嚴(yán)格廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，將廉政目標(biāo)納入年度工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)逐項(xiàng)目壓實(shí)廉政責(zé)任。黃委5項(xiàng)納入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，黃河下游防洪工程全線開工，黑河黃藏寺水利樞紐工程按期開工；7項(xiàng)黃委重點(diǎn)工程中，金堤河干流河道治理工程主體完工，沁河下游防洪治理工程主體全面開工。黃河禹潼段“十二五”近期治理工程提前通過竣工驗(yàn)收，下游近期防洪工程基本具備竣工驗(yàn)收條件，已全面完成了年度建設(shè)任務(wù)。以此為帶動(dòng)，全面提升黃委工程建設(shè)管理整體水平。出臺(tái)《基本建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理。開展文明工地創(chuàng)建，9個(gè)項(xiàng)目獲得“全國(guó)水利建設(shè)工程文明工地”。完善守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，授予11家施工企業(yè)和4家監(jiān)理企業(yè) “黃河水利建設(shè)市場(chǎng)優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。建立年度專項(xiàng)治理任務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，全年共管理難點(diǎn)和淤背區(qū)治理6類166項(xiàng)。全面推廣根石探測(cè)新技術(shù)，共探測(cè)311處工程、3524道壩、9312個(gè)斷面，完成水閘水庫(kù)安全鑒定55座。積極推動(dòng)水管單位和示范工程創(chuàng)建，全年創(chuàng)建黃委示范工程20處，山東鄆城、牡丹河務(wù)局國(guó)家級(jí)水管單位順利通過驗(yàn)收。

四、水生態(tài)文明建設(shè)工作扎實(shí)開展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把保護(hù)和改善黃河水生態(tài)環(huán)境擺上重要位置，以嚴(yán)格的管理措施促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)水生態(tài)水環(huán)境改善，促進(jìn)流域綠色發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度和精細(xì)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)黃河干流連續(xù)17年不斷流。首次實(shí)施黑河春季融冰水量調(diào)度，正義峽斷面下泄水量15.45億m3，為統(tǒng)一調(diào)度以來最多一年，實(shí)現(xiàn)東居延海連續(xù)12年不干涸，尾閭生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)實(shí)施引黃入冀應(yīng)急調(diào)水，累計(jì)向河北省供水5.23億m3。積極推進(jìn)黃河支流水量分配，就渭河、涇河、無定河，洮河、北洛河、伊洛河水量分配方案，與相關(guān)省份簽訂協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。圓滿完成2015年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核，對(duì)流域8?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆、西藏自治區(qū)進(jìn)行檢查。啟動(dòng)黃河流域（片）水資源承載能力與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，銀川市、哈密地區(qū)水資源承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告已上報(bào)水利部。推進(jìn)沈?yàn)豕嘤蛎耸虚g水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，累計(jì)完成投資約11億元。組織實(shí)施重要水功能區(qū)考核監(jiān)督監(jiān)測(cè)，流域（片）重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率由“十二五”末的80.8%提升至90.2%。構(gòu)建黃河流域（片）重要水功能區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為納污紅線管理提供了基礎(chǔ)依據(jù)。開展黃河流域生態(tài)流量管理與示范基礎(chǔ)研究，編制完成《黃河流域生態(tài)流量試點(diǎn)工作方案》。組織開展入河排污口巡查和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化已批入河排污口監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)完成1500多座中型以上病險(xiǎn)淤地壩的核實(shí)，對(duì)221座病險(xiǎn)骨干壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，對(duì)80多座淤地壩安全運(yùn)用開展專項(xiàng)檢查，確保了淤地壩防汛安全。對(duì)山西等8?。ㄗ灾螀^(qū)）實(shí)施的5大類國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程開展全面督查，對(duì)在建的219個(gè)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持監(jiān)督檢查，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黃土高原塬面保護(hù)工作有序推進(jìn)。

五、紀(jì)念人民治黃70年活動(dòng)取得實(shí)效

嚴(yán)格按照水利部“厲行節(jié)約、控制規(guī)模、簡(jiǎn)化形式、注重實(shí)效”的批復(fù)精神，開展紀(jì)念人民治理黃河 70年活動(dòng)。召開了紀(jì)念座談會(huì),通過回顧艱難曲折的治黃發(fā)展歷程，總結(jié)治黃成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，鼓舞了人心士氣，凝聚了各方力量。河南和山東省人民政府分別召開座談會(huì)，提高了流域地方對(duì)治黃工作的關(guān)注度，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界支持參與治黃的積極性。召開紀(jì)念人民治理黃河70年老同志代表、青年代表座談會(huì)，老同志積極建言獻(xiàn)策，青年職工暢談治黃理想，展現(xiàn)了治黃事業(yè)使命傳承、精神賡續(xù)的勃勃生機(jī)。舉辦了學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、青年科技工作者演講比賽，促進(jìn)了治黃學(xué)術(shù)交流，發(fā)現(xiàn)、選拔了青年科技人才。開展了青年職工主題演講、黃委職工文藝匯演等活動(dòng)，推出了《黃河春秋》畫冊(cè)，《黃河寧天下平》電視專題片等一批文化宣傳精品，豐富了職工文化生活，展現(xiàn)了全河干部職工團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。完成了“人民治理黃河70年黃河治理開發(fā)與保護(hù)成就與效益”專題宣傳，對(duì)人民治黃成就進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分析，通過人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央主流媒體、行業(yè)媒體、地方媒體向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造了有利治黃的輿論氛圍。

六、依法治河管河和科技興河邁出新步伐

突出法治保障，做細(xì)做實(shí)普法、立法、執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作；強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用推廣，發(fā)揮信息化對(duì)治黃的帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)黃河治理能力現(xiàn)代化。《河南省黃河防汛條例》通過河南省人大常委會(huì)審議。《山東省黃河條例》被山東省人大列入二類項(xiàng)目，立法研究項(xiàng)目工作大綱編制完成。提出“黃河法”立法研究相關(guān)方案及其措施。完成《黑河水量調(diào)度行政首長(zhǎng)責(zé)任制辦法》研究。完成黃委“七五”普法規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“七五”普法工作。完成24個(gè)基層單位水行政執(zhí)法體制改革，為120支水政監(jiān)察隊(duì)伍配置了執(zhí)法巡查裝備，建設(shè)了執(zhí)法巡查監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、重大案件查處遠(yuǎn)程會(huì)商。及時(shí)處置各類水事違法行為1300起，依法取締非法采砂場(chǎng)219個(gè)，清除樹株6萬余棵，拆除違章建筑5萬余m2，有力打擊了阻礙防洪、侵害河流健康的違法行為。認(rèn)真組織國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃第二批項(xiàng)目申報(bào)，“黃河流域水量分配方案優(yōu)化及綜合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)”等3個(gè)項(xiàng)目列入第二批申報(bào)指南。完成《治黃工作服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略研究報(bào)告》。小浪底水庫(kù)淤積形態(tài)優(yōu)選與調(diào)控的理論及關(guān)鍵技術(shù)獲得大禹水利科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目獲得中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。10項(xiàng)成果通過省部級(jí)鑒定。印發(fā)《黃委先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄管理辦法（暫行）》，積極推動(dòng)29項(xiàng)入選成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。按照“黃河一張圖”的目標(biāo)，整合黃委空間數(shù)據(jù)資源。全力推進(jìn)《黃河下游沿河光纖環(huán)網(wǎng)建設(shè)》等項(xiàng)目前期工作，《黃委綜合管理信息資源整合與共享建設(shè)》和《黃河防汛電話交換網(wǎng)更新改建》項(xiàng)目可研通過水規(guī)總院審查。完善并發(fā)布黃委信息資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)水文數(shù)據(jù)等8類重要業(yè)務(wù)及政務(wù)數(shù)據(jù)的入庫(kù)。初步完成統(tǒng)一地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的搭建。

七、全面從嚴(yán)治黨力度進(jìn)一步加大

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，以干部隊(duì)伍建設(shè)為重要抓手，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，補(bǔ)齊制度短板，使黨的組織生活、黨員監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)起來、實(shí)起來。制定“兩學(xué)一做”“三個(gè)方案”，建立黃委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育基層聯(lián)系點(diǎn)制度，委班子成員帶頭為聯(lián)系點(diǎn)和支部講黨課13次。注重發(fā)揮委黨組中心組的示范、引導(dǎo)和輻射作用，全年組織中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)15次，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，將中央全面從嚴(yán)治黨決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)收繳管理，全面完成黨員黨費(fèi)測(cè)算和收繳工作。將委黨組主體責(zé)任清單精簡(jiǎn)合并成9項(xiàng)，納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和巡察等工作內(nèi)容。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制定貫徹落實(shí)水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)實(shí)施細(xì)則。啟動(dòng)黃委巡察工作，對(duì)上中游管理局和黃河明珠集團(tuán)進(jìn)行了巡察。落實(shí)會(huì)商式監(jiān)督制度，建立推行“四種形態(tài)”情況月報(bào)告制度。首次開展異地交叉式紀(jì)律審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行審查。堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，對(duì)典型違規(guī)違紀(jì)違法案件進(jìn)行了集中通報(bào)。制定《黃委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提醒談話暫行辦法》，委黨組書記、黨組成員對(duì)機(jī)關(guān)部門、委屬單位一把手和委管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行提醒談話。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，按照水利部黨組批復(fù)，委黨組對(duì)山東河務(wù)局、河南河務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行直接管理。不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整委管干部65人，調(diào)整充實(shí)19個(gè)委管領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整配備8個(gè)委屬單位和5個(gè)機(jī)關(guān)部門的班子正職。制定加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔實(shí)施意見，選派12名干部到海南、青海掛職交流。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督干部管理事項(xiàng)，對(duì)委屬單位31次黨組（黨委）會(huì)議材料進(jìn)行審核，涉及干部190多人次。對(duì)擬提拔為副處級(jí)及以上干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。啟動(dòng)績(jī)效考核工作，制定了機(jī)關(guān)工作人員和委屬單位績(jī)效考核辦法，引導(dǎo)干部職工立足崗位積極作為。加大高層次人才選拔培養(yǎng)力度，1人入圍第8批全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師，填補(bǔ)黃委空白，3人獲得水利部第5批“5151人才工程”部級(jí)人選稱號(hào)，1人獲得中華技能大獎(jiǎng)，2人獲得全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)。

八、綜合管理水平穩(wěn)步提升

以規(guī)范管理推動(dòng)治黃事業(yè)加快發(fā)展，在加快治黃發(fā)展中創(chuàng)新管理手段，不斷夯實(shí)治黃綜合保障能力。積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款，比上年同口徑增加2.8億元，基本支出增加達(dá)2.7億元，基本解決了長(zhǎng)期困擾黃委的離退休費(fèi)不足問題。加大財(cái)政資金向基層和困難單位傾斜力度，有力保障了治黃業(yè)務(wù)開展和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，按照序時(shí)進(jìn)度完成執(zhí)行任務(wù)。對(duì)委屬160多個(gè)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)19個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支情況開展檢查，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律“紅線”意識(shí)。科學(xué)調(diào)度內(nèi)部審計(jì)資源，大力推進(jìn)巡回審計(jì)，完成了27個(gè)基層單位審計(jì)。截至10月底，開展和完成審計(jì)項(xiàng)目70項(xiàng)，審計(jì)金額19.24億元。對(duì)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管缺失的部分機(jī)關(guān)代管單位實(shí)施了專項(xiàng)審計(jì)，徹底消除了預(yù)算單位“審計(jì)盲區(qū)”。制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，嚴(yán)格落實(shí)《黃委重大企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目巡視督查工作辦法》，不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)了全河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入開展施工企業(yè)規(guī)范管理與資源整合，委屬單位完成企業(yè)清理整合32家。扎實(shí)做好基層困難單位幫扶工作，努力讓基層單位在治黃改革發(fā)展中不掉隊(duì)，讓基層職工共享發(fā)展成果。出臺(tái)了對(duì)口幫扶工作實(shí)施意見，組織牽頭單位和部門與幫扶單位進(jìn)行對(duì)接，提出具體幫扶方案，部分單位幫扶工作已初見成效。深入開展困難職工幫扶救助，積極推進(jìn)全河統(tǒng)籌。全面落實(shí)兩項(xiàng)待遇，各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金全部?jī)冬F(xiàn)到位。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，全河安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。圓滿完成援疆援藏援青和水利扶貧任務(wù)。新聞宣傳、移民監(jiān)理、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障等工作也取得了新成績(jī)。

2017年是黨的十九大召開之年，也是加快治黃改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。黃委將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真落實(shí)水利部黨組決策部署，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富完善治黃思路與舉措。把維護(hù)黃河生命健康作為首要目標(biāo)，把促進(jìn)流域人水和諧作為治河管河的不懈追求。始終堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，立足黃河資源性缺水的現(xiàn)實(shí)，全力推動(dòng)治黃工作從水資源開發(fā)利用為主向節(jié)約保護(hù)為主轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向集約用水方式轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持空間均衡的重大原則，立足流域人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的實(shí)際關(guān)系，以增水、減沙、調(diào)控水沙為核心，建立與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的治黃整體布局。始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理的思想方法，樹立“山水林田湖、上下游、左右岸、干支流，是生命共同體、利害相關(guān)體”的理念，統(tǒng)籌解決黃河水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。始終堅(jiān)持兩手發(fā)力的基本要求，立足黃河水資源的公共屬性，一方面積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持力度，另一方面吸引民間資本、社會(huì)資金對(duì)黃河的關(guān)注和投入，促進(jìn)政府和市場(chǎng)的作用相互促進(jìn)、并行不悖。在踐行治黃思路的實(shí)踐中，不斷提高保障流域發(fā)展和保護(hù)黃河水資源的能力和水平，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。 ■

責(zé)任編輯 安天杭

黃河下游防洪工程建設(shè)全線推進(jìn)