呼和浩特市全力以赴創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市

2015年以來，呼和浩特市以“創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市、建設(shè)食品藥品安全呼和浩特”為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓普法執(zhí)法，探索監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，全市食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，創(chuàng)建工作得到了社會(huì)認(rèn)可。

建立黨政同責(zé)機(jī)制。將食品安全作為一把手工程，對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，重大食品安全事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自督辦。強(qiáng)化目標(biāo)管理，將食品安全工作納入市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核，定期督查、季度通報(bào)。健全完善責(zé)任追究制，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任。

加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。2015年，全市投入監(jiān)管經(jīng)費(fèi)共計(jì)7440.2萬元，較2014年增長(zhǎng)30.95%。建設(shè)1萬多平方米的乳肉檢驗(yàn)檢測(cè)中心，完成了2000萬元設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和安裝工作，投入425萬元為85個(gè)基層監(jiān)管所配置了食品快檢設(shè)備。2016年，市本級(jí)又安排預(yù)算監(jiān)管經(jīng)費(fèi)1500萬元。

提升基層監(jiān)管能力。在全市所有行政村（社區(qū)）聘請(qǐng)食藥安全協(xié)管員1615名，構(gòu)建了“旗（縣區(qū)）一局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所、村（社區(qū)）一員”的食品安全監(jiān)管體系。扎實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，市、旗縣區(qū)、（下轉(zhuǎn)p62）

（上接p61）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成，初步解決了食品監(jiān)管“最后一公里”問題。

建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的具體問題；建立健全聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查、行刑銜接等制度，形成了食品安全監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合辦案、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

強(qiáng)化技術(shù)支撐建設(shè)。構(gòu)建了以呼市乳肉檢驗(yàn)檢測(cè)中心為核心、以市食品檢驗(yàn)所和9個(gè)旗縣區(qū)快檢室為基礎(chǔ)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。實(shí)行監(jiān)管痕跡化檢查、快檢食品即時(shí)公示等制度，實(shí)現(xiàn)了食品安全網(wǎng)格化、規(guī)范化、常態(tài)化、痕跡化的“四化”監(jiān)管和食品監(jiān)督抽檢全覆蓋。

加強(qiáng)源頭治理。以“綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)”為主線，嚴(yán)格農(nóng)獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。全市創(chuàng)建“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地8.3萬公頃，認(rèn)證無害化、綠色、有機(jī)食品140個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品64個(gè)。規(guī)范全市26家畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為。

加強(qiáng)重點(diǎn)治理。開展食品添加劑、“過期冷凍肉”等30多項(xiàng)專項(xiàng)整治。加大紙質(zhì)包裝、塑料包、餐具洗滌劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和農(nóng)村宴席等集體聚餐服務(wù)安全監(jiān)管，首批為20個(gè)學(xué)校食堂配備了價(jià)值100萬元快速檢測(cè)設(shè)備。

加強(qiáng)難點(diǎn)治理。制定了《農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管規(guī)定》，建立農(nóng)村廚師培訓(xùn)、人員體檢、集體聚餐申報(bào)備案等制度。開展“明廚亮灶”工程建設(shè)，促進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)督量化等級(jí)提升。開展“三重一大兩小”專項(xiàng)整治，從群眾關(guān)注較高的豆制品、豆芽加工小作坊入手，強(qiáng)化重點(diǎn)打擊、重點(diǎn)治理。

加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)。食品抽檢推行“抽樣、檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品后處理”的“三分離”模式，2015年，完成食品抽檢6185批次。建立了以呼和浩特市疾控中心為技術(shù)核心，各旗縣區(qū)疾控中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。

加強(qiáng)依法治理。大力實(shí)施打擊違法違規(guī)行為，組建了市、旗縣區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，重拳懲治食品安全違法犯罪。去年以來，全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)共立案2153件，結(jié)案2056件，占全區(qū)案件總數(shù)的1/3，有力地震懾了食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

動(dòng)員社會(huì)力量參與。多渠道提高“12331”有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)電話群眾知曉率，2015年，受理查處投訴舉報(bào)1086起；建立食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

探索建立誠(chéng)信體系。組織召開了“呼和浩特市命名食品藥品安全示范單位、首府百家食品藥品企業(yè)誠(chéng)信守法承諾暨食品藥品安全警示教育大會(huì)”和“‘新法護(hù)航第二屆內(nèi)蒙古食品安全年會(huì)暨呼和浩特市‘國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建宣傳活動(dòng)”，倡導(dǎo)行業(yè)自律，向社會(huì)公開承諾保證食品質(zhì)量安全。

深入開展科普宣傳。充分利用多種載體，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾“四位一體”同步跟進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)“一法一條例”的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展大講堂、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)。組織開展了“首府人民心中的‘食安夢(mèng)”食品安全問卷調(diào)查，為加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作提供了科學(xué)依據(jù)。

（作者系呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)）