2016年農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司工作要點發(fā)布

本刊訊 2016年是“十三五”的開局之年，也是深入推進農(nóng)業(yè)市場化改革與信息化發(fā)展的關鍵一年。2月5日，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司發(fā)布了2016年工作要點，提出以市場需求為導向推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，以信息化為動力推進精準扶貧脫貧，抓好全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)、價格形成機制改革和“十三五”規(guī)劃等重點工作，以市場化和信息化引領驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

一、推進農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和分析預警

（一）推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。啟動國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，研究建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標準和指標體系，開展農(nóng)業(yè)歷史數(shù)據(jù)清洗和國家重點農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)調(diào)查，推進農(nóng)業(yè)部內(nèi)采集渠道整合和數(shù)據(jù)共享，探索建立月度平衡表制度；完善中國農(nóng)業(yè)展望制度，開展2016年中國農(nóng)業(yè)展望活動；推進生豬等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警試點；積極組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專家團隊，探索大數(shù)據(jù)挖掘使用方法。

（二）加強市場監(jiān)測分析，科學研判市場形勢。密切關注農(nóng)產(chǎn)品播種、收獲、上市等關鍵時節(jié)，及時組織開展種植意向、產(chǎn)量預計和成本調(diào)查工作；定期組織開展重要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢月度會商，提出有針對性的調(diào)控意見和建議；加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性市場異動，落實農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟信息發(fā)布制度，有效引導社會輿論；加大數(shù)據(jù)信息服務力度，做好《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析月報》《市場快報》《數(shù)據(jù)月報》《統(tǒng)計資料》等編印工作；配合做好第三次農(nóng)業(yè)普查，強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度管理。

（三）加大調(diào)控協(xié)調(diào)力度，推動惠農(nóng)政策出臺。配合國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家糧食局等部門按照“市場定價、價補分離”的原則，積極推動完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，堅持水稻、小麥最低收購價制度，深入推進新疆棉花、東北地區(qū)和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點，積極穩(wěn)妥推進玉米、油菜籽收儲制度改革；積極參與糧油糖等農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與進出口調(diào)控，做好糧食收購有關工作，防止農(nóng)民“賣糧難”。

（四）強化農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警基礎，創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作方法。圍繞“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，開展“一控兩減三基本”調(diào)查指標體系研究，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計工作方法。適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，調(diào)整完善價格、統(tǒng)計、成本及批發(fā)市場監(jiān)測點；開發(fā)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)服務APP，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和服務工作質(zhì)量。完善監(jiān)測統(tǒng)計工作質(zhì)量考核制度，進一步明確各級調(diào)查隊伍體系的職責任務。

二、推進農(nóng)業(yè)市場體系和品牌化建設

（五）規(guī)范農(nóng)業(yè)展會管理，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟。貫徹落實黨中央、國務院有關要求，修訂《農(nóng)業(yè)部展會工作管理辦法》，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)展會管理，推進展會市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化、信息化。制定印發(fā)2016年農(nóng)業(yè)部展會工作計劃。完善展會認定標準和制度，開展農(nóng)業(yè)展會分類認定工作。推進中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會改革，辦好農(nóng)交會，加強對農(nóng)業(yè)部與地方政府共同舉辦展會、農(nóng)業(yè)部部屬事業(yè)單位和協(xié)會舉辦展會的指導。支持農(nóng)業(yè)部部屬單位組團參加境外展會，提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和影響力。

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。切實抓好《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》的實施，加快推進全國性、區(qū)域性和田頭市場三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場示范工作，加強對已啟動的國家級市場建設工作的指導。推進田頭市場示范建設，總結(jié)河北、山東、海南、遼寧、云南、重慶田頭市場建設經(jīng)營模式。推動金融機構支持產(chǎn)地市場建設，完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息服務平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈體系標準研究與建設。

（七）推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。加強農(nóng)業(yè)品牌頂層設計，開展農(nóng)業(yè)品牌政策和營銷研究，組織品牌培訓，提升農(nóng)業(yè)品牌建設能力。加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介力度，以國家級產(chǎn)地市場為依托，組織國家農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介活動。開展全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳工作，擴大品牌影響力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展任務，支持貧困地區(qū)品牌推廣推介。

（八）深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，應對滯銷賣難問題。完善促銷應急機制，在主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)舉辦產(chǎn)銷對接活動，暢通流通渠道，及時解決農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)性滯銷賣難。推動農(nóng)產(chǎn)品營銷服務，完善“中國農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺”服務功能，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡促銷能力。

三、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（九）全面推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、要素和行業(yè)等三個維度為著力點，與相關部門聯(lián)合印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案，籌備召開“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會?？偨Y(jié)“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”發(fā)展經(jīng)驗，推介成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用模式。

（十）加大信息進村入戶試點力度。組織建立全國信息進村入戶管理、運營組織體系，推進試點工作在全國各省鋪開，指導各地建立工作機制、保障機制、運營機制，形成可全面推開的運行模式。抓緊開通運行全國信息進村入戶總平臺，建立健全信息進村入戶建設、運營規(guī)范。開展“12316”開通十周年系列活動。

（十一）深入推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范。增強示范帶動作用，繼續(xù)收集、總結(jié)、推介節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)品和應用模式，加強重點品種物聯(lián)網(wǎng)模式完善和推廣。

（十二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務。著力突破農(nóng)業(yè)電子商務瓶頸，加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務關鍵支撐研究并提出政策建議。向貧困地區(qū)傾斜，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與電子商務平臺對接，推進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)銷售，開展試點，探索可行、可推廣的電子商務模式。

（十三）啟動實施農(nóng)民手機培訓。統(tǒng)籌實施農(nóng)民手機應用技能培訓，組織全國競賽，賽出一批農(nóng)民能手，選出一批涉農(nóng)APP好軟件，認定一批適農(nóng)的物美價廉好終端。

（十四）做好農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和基礎支撐。編制出臺《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?；I備建立農(nóng)業(yè)信息化標準化技術委員會及其分技術委員會，推進農(nóng)業(yè)信息化標準體系建設。完善農(nóng)業(yè)信息化評價指標體系，啟動農(nóng)業(yè)信息化評價試點工作。

四、推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“菜籃子”市長負責制落實

（十五）推動開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度制訂工作，會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《關于開展“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作的指導意見》，指導條件成熟的城市或地區(qū)開展試點工作。在安徽、河南、重慶3個省市開展“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控目錄制度研究工作。扎實做好2015年度“穩(wěn)定發(fā)展‘菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)”延伸績效管理試點工作。

（十六）大力推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織召開2016年全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，總結(jié)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，引領“十三五”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，部署發(fā)展任務，探索發(fā)展路徑，推動都市農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。加強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論研究與指導，系統(tǒng)梳理和總結(jié)代表城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、目標、發(fā)展經(jīng)驗、主要問題和機制創(chuàng)新。

五、推動機關自身建設再上新臺階

（十七）不斷提升研究和政策創(chuàng)設能力。深化農(nóng)業(yè)市場與信息化前沿領域重大問題研究，圍繞新型經(jīng)營主體信息服務、新常態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品市場風險防控、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧、“市場定價、價補分離”的糧食價格穩(wěn)定機制、農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略、縣域農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展路徑與模式等重要專題組織專家深入研究，加大政策創(chuàng)設和研究儲備力度，同時建立健全成果交流機制，加強研究成果分享與轉(zhuǎn)化。圍繞農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”和農(nóng)產(chǎn)品市場風險防控重大問題，加強農(nóng)產(chǎn)品市場風險管理研究，推動完善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。

（十八）進一步加強機關自身建設。鞏固提升黨的群眾路線實踐教育活動和“三嚴三實”專題教育成果，按照黨中央和部黨組統(tǒng)一部署認真抓好“雙學一做”等機關黨的建設任務。組織開展嚴格支部組織生活試點工作，進一步完善、踐行“接地氣”支部工作法，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，打造支部工作典范。落實黨風廉政建設“兩個責任”，層層傳導壓力，確保任務到人、責任到人。加大青年干部培養(yǎng)力度，推動干部隊伍快速成長，打造高素質(zhì)的工作團隊。加大信息宣傳和報送力度，為國務院和部領導提供決策參考，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。