淺談檔案“三大體系”建設(shè)

【摘要】檔案“三個(gè)體系”建設(shè)是檔案部門貫徹落實(shí)‘以人為本科學(xué)發(fā)展觀要求的集中體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政為民宗旨在檔案工作中的具體體現(xiàn)。檔案資源建設(shè)體系是‘三個(gè)體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的必要因素；檔案利用體系建設(shè)是目的，是檔案工作最終的歸宿；安全保密體系建設(shè)則是保障，是為檔案資源體系和利用體系起保駕護(hù)航的作用，也是檔案的生命線?，F(xiàn)階段，要圍繞建立“覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系，確保檔案安全的檔案安全保障體系”的“三大體系”，努力促進(jìn)工作，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】檔案；資源；利用；安全

深化檔案資源體系建設(shè) 著力改善檔案資源結(jié)構(gòu)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)專業(yè)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把檔案案卷質(zhì)量關(guān)，為接收進(jìn)館做好前期準(zhǔn)備工作。專業(yè)檔案有許多是覆蓋人民群眾的民生檔案，接收這些檔案進(jìn)館，對于改善館藏結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾的利用需求意義重大。應(yīng)制訂機(jī)關(guān)專業(yè)檔案清理整理計(jì)劃，每年指導(dǎo)一定比例的機(jī)關(guān)單位完成清理整理工作，并推薦整理規(guī)范、管理科學(xué)、檔案數(shù)量大、工作意識(shí)強(qiáng)的單位參加檔案工作科學(xué)化管理規(guī)范測評工作，從而推動(dòng)專業(yè)檔案清理整理工作的開展；二是廣開門路，開展特色檔案的征集。面向社會(huì)各界發(fā)布《關(guān)于廣泛征集歷史檔案資料的公告》，積極籌措資金，開展地方歷史及特色檔案資料征集工作，制定工作目標(biāo)，把征集工作列入其中，規(guī)定完成的數(shù)量。通過捐贈(zèng)、購買、交換、拍攝等手段，收集照片、票證、民間手工藝品、家譜、節(jié)慶紀(jì)念品等特色檔案資源，形成特色館藏，提升檔案館的社會(huì)化功能。點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)“雙聯(lián)”建檔。針對“雙聯(lián)”檔案種類繁多，內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，按照示范推廣、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的思路，下達(dá)“雙聯(lián)”檔案規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，對“雙聯(lián)”檔案進(jìn)行規(guī)范整理。對信息資源進(jìn)行整合，在充分調(diào)研民生檔案、專業(yè)檔案保管及利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將婚姻檔案、計(jì)生檔案、學(xué)籍檔案等接收進(jìn)館。社保檔案、醫(yī)保檔案、農(nóng)保檔案、房產(chǎn)檔案采取寄存的方式，由檔案局館統(tǒng)一匯總編制民生檔案查詢指南，形成以檔案局館統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理檔案資源的管理模式，為檔案資源科學(xué)配置和高效利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

深化檔案利用體系建設(shè) 優(yōu)化檔案公共服務(wù)效能

始終堅(jiān)持以檔案工作目標(biāo)管理為抓手，采取整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫助、抓系統(tǒng)、促基層的措施，在不斷完善機(jī)關(guān)單位檔案工作組織管理、規(guī)范檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、改善檔案保管條件、深化檔案利用工作的基礎(chǔ)上，督促、指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位檔案工作上水平、上臺(tái)階。 一是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，對全部館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化，為群眾提供快速便捷的檔案查閱利用服務(wù)；二是進(jìn)一步提高了查檔效率，取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)，全面取消查閱檔案收費(fèi)，取消檔案證明費(fèi)、復(fù)制工本費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)查閱檔案“零”收費(fèi)。只需要憑一張身份證，就可以隨時(shí)到檔案館免費(fèi)查閱利用館藏檔案資料。三是推出系列制度，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)。制定了首問首接制度、查閱利用度制度、跟蹤服務(wù)制度、限期辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提升檔案公共服務(wù)效能；免費(fèi)為廣大人民群眾獲取參加工作時(shí)間證明、核實(shí)工作年限、更正錯(cuò)誤年齡、找回特殊工種、證明婚姻關(guān)系，辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)黨和政府有關(guān)惠民政策等提供檔案信息服務(wù)，充分利用館藏檔案服務(wù)群眾，惠及民生。四是加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)行承諾服務(wù)。承諾服務(wù)時(shí)限，無論是到現(xiàn)場查詢，還是電話、網(wǎng)絡(luò)查詢，都是當(dāng)場接待，馬上辦理，提供微笑、熱情服務(wù)。牢固樹立“檔案工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的工作理念，以大力推進(jìn)“溫暖服務(wù)”為抓手，積極采取開通綠色通道、延時(shí)服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，為廣大人民群眾提供一站式檔案文件利用服務(wù)，有效滿足社會(huì)各界的檔案利用需求。針對知青檔案、改制破產(chǎn)企業(yè)檔案利用需求進(jìn)一步加大、眾多辦理提前退休、檔案丟失補(bǔ)救等涉及群眾切身利益的問題，積極為其提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務(wù)。

深化檔案安全體系建設(shè) 保障檔案信息安全可靠

召開安全專題會(huì)議，研究部署檔案安全工作，號(hào)召大家高度重視檔案安全，明確檔案安全責(zé)任人，完善相關(guān)制度，充分履行監(jiān)管職能，采取有效措施加強(qiáng)檔案安全管理。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檔案安全保管工作的通知》，要求各立檔單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)檔案安全意識(shí)，同時(shí)健全制度，狠抓落實(shí)，完善安全保管長效機(jī)制；將檔案的安全保管納入檔案工作年度檢查和績效考評工作指標(biāo)體系，實(shí)行長效監(jiān)督機(jī)制并加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)；對因忽視預(yù)防、疏于管理、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位而發(fā)生檔案安全責(zé)任事故并造成嚴(yán)重后果的，按照《檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員的責(zé)任。提高全員檔案安全意識(shí)；開展館（庫）自檢。要求檔案館人員每日下班前進(jìn)行安全巡查，看暖氣和自來水是否漏水，將調(diào)出檔案歸庫，鎖好庫房，關(guān)閉電源。對庫內(nèi)檔案進(jìn)行全面的大清點(diǎn)，借出檔案一律催還。安排人員做好春節(jié)值班工作，每天巡查檔案庫安全，及時(shí)整改存在問題，并向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)險(xiǎn)情，確保檔案安全；開展安全大檢查。要求全面實(shí)現(xiàn)館藏檔案資料門類清楚，賬物相符；在檔案館庫房內(nèi)部及周圍安裝視頻電子安全監(jiān)控系統(tǒng)，消除安全死角，杜絕安全隱患，確保檔案實(shí)體安全；安排業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員按分工，深入各自負(fù)責(zé)指導(dǎo)單位，及時(shí)整改存在問題，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行全面的執(zhí)法大檢查，對存在安全問題的將給予處罰。加強(qiáng)檔案開放審查，全面排查檔案開放情況，依法實(shí)施開放，杜絕失泄密事件發(fā)生；加強(qiáng)數(shù)字檔案安全情況檢查，確保檔案數(shù)字化加工過程中、數(shù)據(jù)保管中、數(shù)據(jù)異地備份中安全無事故、切實(shí)消除檔案信息泄密隱患；同時(shí)，安裝檔案信息防火墻，配備相應(yīng)的防病毒系統(tǒng)和軟件，確保泄密事故零發(fā)生。

作者簡介

孫明軍（1974.10—），男，吉林通榆，大學(xué)本科畢業(yè)，助理館員?，F(xiàn)從事通榆縣能源利用與服務(wù)中心檔案管理工作。