從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度淺析軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三超”問題

黃興鵬

【摘要】軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如今也大量存在著“三超”的問題，影響軍工建設(shè)項(xiàng)目的主要因素包括項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目投資的管理。本文從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度分析軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三超”問題，針對(duì)不同市場(chǎng)找到符合市場(chǎng)規(guī)律的解決辦法和對(duì)策，有效充分的發(fā)揮軍工建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

【關(guān)鍵詞】軍工固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；“三超”問題

隨著我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷快速發(fā)展，軍工投資力度也在不斷的增大，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也越來越多，但是，由于軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目存在被動(dòng)、停滯不前等問題，對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期以及投資效益都帶來直接性的影響。在建設(shè)實(shí)施軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的過程中，仍然存在很多的問題，建設(shè)單位管理不到位以及缺乏約束力等現(xiàn)象的不斷產(chǎn)生，使得軍工建設(shè)項(xiàng)目常常存在“三超”問題。

一、軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

軍工投資一般是由政府財(cái)政部門進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的投資，主要以軍品需求為主要決策依據(jù)，對(duì)軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資不僅可以滿足我國(guó)國(guó)防需求，還能夠更進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，相對(duì)于其他的投資項(xiàng)目，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需要承擔(dān)比較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檐姽ろ?xiàng)目的建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，所以在投資軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)候，要充分的考慮到軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的不可預(yù)測(cè)性特點(diǎn)，才能掌握好投資的決策度。

二、“三超“主要問題

（一）“三超“內(nèi)容

軍工建設(shè)依賴于政府的投資，在投資過程中也存在著“三超”問題，“三超”問題的定義有數(shù)種，但是從政府部門的投資項(xiàng)目以及審批角度來看，對(duì)于投資軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目的“三超”問題包括“超計(jì)劃、超面積、超概算”。政府對(duì)于軍工固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目格外重視，軍工固定資產(chǎn)的投資不僅可以及時(shí)補(bǔ)充軍需用品，而且對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到至關(guān)重要的作用[1]。

（二）“三超“的主要問題分析

在政府對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理上，有很多影響因素產(chǎn)生。例如，對(duì)軍工建設(shè)項(xiàng)目的保密要求；對(duì)有專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)軍工企業(yè)組織的基本特征要求；軍工建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)資質(zhì)影響等等這些影響因素都是造成軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出現(xiàn)“三超”的主要原因。

在實(shí)施軍工建設(shè)項(xiàng)目的過程中，因?yàn)椴煌母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系存在比較大的差異化，面對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)，需要面對(duì)各個(gè)方面不同的競(jìng)爭(zhēng)力，造成的“三超“問題也各不相同。對(duì)于目前軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說，形成“三超“的主要原因就是在項(xiàng)目初期階段的編制和審查質(zhì)量不過關(guān)、對(duì)于項(xiàng)目的管理不夠完善、不能夠保障軍品任務(wù)型的建設(shè)模式，這些都是影響軍工固定投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要因素。

三、關(guān)于“三超“問題的相應(yīng)解決對(duì)策

（一）項(xiàng)目管理

軍工建設(shè)項(xiàng)目的投資主要依賴于政府部門，政府部門在面對(duì)軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資上，重視項(xiàng)目的審批程序，但是忽視具體的項(xiàng)目監(jiān)督工作，導(dǎo)致投資項(xiàng)目管理相對(duì)比較分散，不能夠有效的實(shí)施項(xiàng)目投資工作。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式容易出現(xiàn)效率低、工作效果差等問題，管理質(zhì)量不高直接影響到軍工建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程。解決“三超”問題首先要發(fā)掘軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，軍工企業(yè)在實(shí)施軍工建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，要把握住自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，比如軍工企業(yè)獨(dú)有的專業(yè)技術(shù)、對(duì)于工藝生產(chǎn)線的安裝調(diào)試能力和生產(chǎn)能力、對(duì)投資項(xiàng)目工程的推動(dòng)作用等等，都是能夠有效實(shí)施軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。

（二）咨詢和設(shè)計(jì)

軍工建設(shè)項(xiàng)目的投資需要有專門的保密要求，政府部門在投資實(shí)施軍工項(xiàng)目的時(shí)候，首先要考慮軍工系統(tǒng)的組織以及資質(zhì)的管理能力，有效的將軍工系統(tǒng)與投資項(xiàng)目相結(jié)合，才能有效的開展軍工投資項(xiàng)目工程。咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位能夠有效的開展軍工投資項(xiàng)目，收費(fèi)也較為合理，但是由于市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷的情況，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，咨詢報(bào)告很有可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不高、深度不夠、方案不夠優(yōu)良、預(yù)算周期時(shí)間不夠準(zhǔn)確等一系列問題的出現(xiàn)。這樣長(zhǎng)期發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的周期延長(zhǎng)等情況的出現(xiàn)、增加整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，所以，為了避免這種情況的產(chǎn)生，必須加強(qiáng)對(duì)咨詢以及設(shè)計(jì)的各個(gè)階段監(jiān)督，在實(shí)施軍工項(xiàng)目的整個(gè)投資建設(shè)過程中，對(duì)整體工作質(zhì)量要實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，形成有效的管理機(jī)制，避免對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成不可挽回的損失和影響[2]。

（三）調(diào)試和試運(yùn)行

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的研發(fā)與實(shí)施，都必須要嚴(yán)格遵守保密要求，對(duì)調(diào)試和試運(yùn)行階段的工作，必須需要專業(yè)的工程技術(shù)人員監(jiān)督，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并有效合理的解決問題。軍工企業(yè)在實(shí)施軍工投資項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，需要具備專業(yè)的工程技術(shù)人員，有些建設(shè)單位缺乏工程組織積極工程管理經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)造成項(xiàng)目進(jìn)行困難，項(xiàng)目進(jìn)行不順暢等情況的出現(xiàn)。所以，在實(shí)施軍工投資項(xiàng)目建設(shè)的過程中，需要利用軍工企業(yè)優(yōu)秀的資質(zhì)和能力、專業(yè)的工程組織和管理專業(yè)化，來有效合理的完成軍工投資項(xiàng)目的建設(shè)。避免形成“三超”工程，需要將建設(shè)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重點(diǎn)相結(jié)合，共同完成調(diào)試和試運(yùn)行整個(gè)階段的建設(shè)。

（四）軍工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響

政府在大力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)軍工項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)督和管理，傳統(tǒng)的軍工企業(yè)只是作為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司，但是為了更有效的推進(jìn)軍工企業(yè)對(duì)軍工固定投資項(xiàng)目管理的影響，需要把傳統(tǒng)的軍工企業(yè)主體逐漸變?yōu)槎喾N股份形式的子公司，有效的保證軍工企業(yè)在市場(chǎng)上一定競(jìng)爭(zhēng)力的存在，以確保有效完成軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來解決軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三超”問題，必須根據(jù)軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，不同階段的質(zhì)量監(jiān)督管理等，通過科學(xué)的管理方式完成預(yù)期規(guī)定的相對(duì)應(yīng)指標(biāo)，對(duì)解決“三超”問題有很大的幫助，能夠使軍工建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮更好的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]申金山.政府投資工程建設(shè)管理模式研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2012（01）：33.

[2]馬華平，馬燕.政府投資工程實(shí)施方式的代建制改革研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2011（12）.