關(guān)于工程造價(jià)信息化建設(shè)探討

王浩宏

摘 要：我國工程造價(jià)信息化建設(shè)取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距較大，存在諸多問題，文章將工程造價(jià)信息化建設(shè)進(jìn)程中的問題總結(jié)為工程造價(jià)信息、工程造價(jià)信息網(wǎng)、工程造價(jià)軟件、工程造價(jià)管理人才、工程造價(jià)管理機(jī)制5個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；信息化；建設(shè)

1 工程造價(jià)信息化建設(shè)存在問題

工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性，信息處理手段落后，缺乏信息標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)收集不完整、數(shù)據(jù)量不足、精準(zhǔn)度很低、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息資源內(nèi)在質(zhì)量不高，信息開發(fā)不全面，信息資源的開發(fā)利用水平低，行業(yè)權(quán)威的指數(shù)和指標(biāo)體系尚未形成，沒有充分利用已完工程資料；工程造價(jià)信息網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)性，導(dǎo)致信息平臺(tái)的互聯(lián)互通性和兼容性弱，未能實(shí)現(xiàn)信息資源的自由共享；目前工程造價(jià)軟件的功能單一，全過程造價(jià)管理軟件未能普及，管理軟件應(yīng)用水平較低，缺乏信息管理系統(tǒng)，軟件重復(fù)開發(fā)，形成惡性循環(huán)；工程造價(jià)管理專業(yè)人才不足，專業(yè)素養(yǎng)不高，對信息化認(rèn)識(shí)和重視不足；工程造價(jià)信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)性，信息化管理機(jī)制不健全，相關(guān)法律法規(guī)體系不足，信息化建設(shè)專項(xiàng)資金投入不足等。

2 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息化的體系建設(shè)

2.1 工程造價(jià)信息化法律法規(guī)體系

法律法規(guī)體系可以從宏觀層面引導(dǎo)企業(yè)對信息化的認(rèn)識(shí)，解決企業(yè)對信息化認(rèn)識(shí)不足的障礙，完善工程造價(jià)信息化法律環(huán)境，是推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，可以有限規(guī)范工程造價(jià)信息化建設(shè)各方市場主體的行為，但目前國家還沒有專門針對工程造價(jià)信息化建設(shè)的法律法規(guī)體系。工程造價(jià)信息化建設(shè)的法律法規(guī)體系可以包含：工程造價(jià)信息資源提供者、使用者和管理者的管理規(guī)范；工程造價(jià)信息安全管理規(guī)范；工程造價(jià)信息信用管理規(guī)范；工程造價(jià)信息平臺(tái)管理規(guī)范；工程造價(jià)信息化建設(shè)主體的法律責(zé)任與受法律保護(hù)的權(quán)力；工程造價(jià)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的申請、使用及管理規(guī)范。

2.2 工程造價(jià)信息化資金保障體系

2.2.1 在財(cái)政支持層面。政府設(shè)立工程造價(jià)信息化專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫贫ń?jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)管理制度。設(shè)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以獲得信息化建設(shè)財(cái)政支持的條件和門檻，對于不同規(guī)模的工程造價(jià)企業(yè)，設(shè)定信息化專項(xiàng)資金的金額與比例。

2.2.2 稅收優(yōu)惠層面。根據(jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息化建設(shè)與實(shí)施情況，尤其是運(yùn)營效益情況，給予不同程度的稅收優(yōu)惠。針對獲得財(cái)政支持或自主進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)，其稅收優(yōu)惠比例更大；對獲得財(cái)政支撐進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)，根據(jù)其后續(xù)運(yùn)營、管理、更新情況，結(jié)合信息化為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，確定稅收優(yōu)惠的比例。

2.2.3 金融扶持層面。主要是針對信息化建設(shè)水平領(lǐng)先行業(yè)水平的企業(yè)，對于后續(xù)信息化建設(shè)的創(chuàng)新給予金融支持，通過銀行信貸干預(yù)、差別化貸款利率管理等措施，給先行企業(yè)信貸資金并相應(yīng)提供金融租金補(bǔ)貼的一系列制度安排等。

2.3 工程造價(jià)信息化管理制度體系

2.3.1 工程造價(jià)信息化系統(tǒng)（平臺(tái)）管理制度。工程造價(jià)信息化平臺(tái)包含不同的類型，主要有工程造價(jià)咨詢行業(yè)及企業(yè)管理信息化平臺(tái)、咨詢行業(yè)及企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)、項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)，不同類型的信息化平臺(tái)有不同的建設(shè)運(yùn)營模式，結(jié)合信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營流程的5個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、主體職責(zé)及權(quán)限，并以此制定詳細(xì)的管理流程及制度。

2.3.2 工程造價(jià)信息安全管理制度。工程造價(jià)信息的安全性直接與信息收集的多樣性和有效性相關(guān)聯(lián)，通過規(guī)定工程造價(jià)信息的提供者、管理者和使用者嚴(yán)格按照流程進(jìn)行數(shù)據(jù)的上傳、管理及索取，保證工程造價(jià)信息的完整性、有效性和保密性，用以消除信息提供者對信息安全的擔(dān)憂及顧慮問題。針對工程造價(jià)信息的使用者采用信用考核制度和信用等級制度，建立信用檔案，及時(shí)公開信用信息，并定期或不定期考核信息使用者，對信用較差的使用者進(jìn)行降級或剔除等機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督和管理信息使用者使用信息過程的保密意識(shí)和操作流程。

2.3.3 工程造價(jià)信息監(jiān)督管理制度。監(jiān)督管理制度主要是為信息安全管理制度服務(wù)，提供一種保障信息化安全的管理制度?？赏ㄟ^成立第三方專業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，長期對信息化平臺(tái)（系統(tǒng)）及具體的工程造價(jià)信息資源進(jìn)行監(jiān)管，對信息化平臺(tái)的建設(shè)者和運(yùn)營者，對工程造價(jià)信息的提供者、使用者、管理者進(jìn)行監(jiān)督管理，并針對不同的監(jiān)管對象制定詳細(xì)的監(jiān)管流程及細(xì)則，主要包含監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控流程、監(jiān)管范圍、權(quán)力與義務(wù)等。

2.3.4 工程造價(jià)信息資源管理制度。信息資源管理制度與信息化平臺(tái)制度對接，分別針對信息歸集結(jié)果和信息歸集過程進(jìn)行管理，即針對工程造價(jià)信息資源的收集、處理、共享、查閱及下載進(jìn)行全過程管理，明確各階段不同責(zé)任主體的職責(zé)、義務(wù)及其工作流程。

2.4 工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)體系

2.4.1 工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是指將未經(jīng)加工的原始信息，如數(shù)字、文字、符號(hào)、圖像等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，包含統(tǒng)一分層級編碼、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及統(tǒng)一為其服務(wù)的規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范等。造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是造價(jià)信息的基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及每一類、每一個(gè)造價(jià)信息，是造價(jià)信息科學(xué)收集、整理、分析、分享、上報(bào)、發(fā)布的基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡快建立完整的、科學(xué)的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是完善針對造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)、項(xiàng)目特征類指標(biāo)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)我國工程造價(jià)信息化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和基礎(chǔ)條件。完整的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，除了應(yīng)當(dāng)針對所有的造價(jià)信息外，每一個(gè)或每一種造價(jià)信息至少應(yīng)當(dāng)包括其概念標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.2 工程造價(jià)信息收集和處理標(biāo)準(zhǔn)。獲得及時(shí)準(zhǔn)確完整可靠的信息需要合理的收集方法，而通過數(shù)據(jù)將需要表達(dá)的信息完整的傳遞出來就需要正確的處理方法，因此需要信息收集和處理標(biāo)準(zhǔn)。收集標(biāo)準(zhǔn)是指對信息的采集對象、選取原則、基本方法等應(yīng)規(guī)范化，及時(shí)準(zhǔn)確地獲得可靠完整的信息，并將所收集到的信息按規(guī)定的形式表現(xiàn)出來。收集標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)從收集取樣方法、收集時(shí)間、收集渠道等角度對各類造價(jià)信息進(jìn)行收集標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，而處理標(biāo)準(zhǔn)則至少應(yīng)當(dāng)從處理取樣方法、數(shù)據(jù)加工方式、計(jì)算規(guī)則等角度進(jìn)行處理標(biāo)準(zhǔn)的研究確定。

2.4.3 工程造價(jià)信息交流和共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為數(shù)據(jù)的交流和共享創(chuàng)造了前提，在工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定造價(jià)信息交流和共享標(biāo)準(zhǔn)，讓不同地方使用不同計(jì)算機(jī)、不同軟件的用戶能夠有效讀取他人數(shù)據(jù)并進(jìn)行各種操作運(yùn)算和分析。造價(jià)信息交流和共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以工程造價(jià)信息化收集和處理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，主要解決存儲(chǔ)、傳輸及交流問題。

3 結(jié)語

總之，為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息化，需要系統(tǒng)全面地梳理工程造價(jià)信息化建設(shè)的障礙因素，深層發(fā)掘影響工程造價(jià)信息化建設(shè)的根源，以此制定關(guān)鍵障礙對應(yīng)的保障制度，徹底清除工程造價(jià)信息化建設(shè)現(xiàn)有的問題。

參考文獻(xiàn)

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