淺談如何做好城市的建筑規(guī)劃

凌富國(guó)

摘 要：城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距不斷縮小的過(guò)程中，城市建筑規(guī)劃問(wèn)題也逐漸受到更多關(guān)注。城市建筑是城市形象的象征，也是人們生活中不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，城市建筑規(guī)劃是否合理、是否科學(xué)與城市發(fā)展以及人們生產(chǎn)、生活的聯(lián)系密切。

關(guān)鍵詞：城市建筑規(guī)劃；城市發(fā)展

城市規(guī)劃與管理是充分利用城市土地資源以及優(yōu)化城市布局的手段，也是改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的一部分。但是從目前城市規(guī)劃工作的情況來(lái)看，城市規(guī)劃盲目無(wú)序，公眾參與度低等問(wèn)題比較普遍，并且受到傳統(tǒng)城市管理的影響，導(dǎo)致當(dāng)前城市規(guī)劃工作無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，這些都是影響城市規(guī)劃管理效率低的因素。本文針對(duì)城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出了具體的解決對(duì)策。

1 城市建筑規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

1.1 自目無(wú)序，缺乏法律監(jiān)督機(jī)制。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這樣的背景下，城市建筑規(guī)劃管理熱潮逐漸興起，但是這些規(guī)劃管理實(shí)際上存在很多盲目性和無(wú)序性，規(guī)劃時(shí)間不足，規(guī)劃不合理，城市規(guī)劃作用并不明顯，甚至是對(duì)城市建設(shè)發(fā)展起到阻礙作用。另外城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃之間無(wú)法協(xié)調(diào)，脫節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是市郊規(guī)劃混亂、落后，多半處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)中，很多田地、古跡被破壞。

1.2 公眾參與度不高。城市規(guī)劃建設(shè)管理與人民群眾之間有密切聯(lián)系，應(yīng)該多做調(diào)研，多與群眾溝通，了解城市資源情況、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境情況，這些都是建筑規(guī)劃與城市、社會(huì)和諧發(fā)展的依據(jù)，在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)該充分發(fā)揮群眾的智慧，誠(chéng)求居民的意見(jiàn)，這樣建設(shè)管理才可以更加科學(xué)化，合理化，可是目前我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃在這個(gè)方面做的并不好，群眾很難參與到規(guī)劃中來(lái)，城市建筑規(guī)劃與居民的實(shí)際需求不符。

1.3 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理存在負(fù)面影響。傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理理念的影響十分深遠(yuǎn)深淵，即便是在現(xiàn)代化社會(huì)中，城市規(guī)劃管理也很容易受到傳統(tǒng)管理思維的影響，隨著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度的加深，我國(guó)城市規(guī)劃管理從政府投資逐漸向市場(chǎng)調(diào)節(jié)的多元化投資轉(zhuǎn)變，因此在城市規(guī)劃管理的時(shí)候也會(huì)涉及很多經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，傳統(tǒng)城市規(guī)劃根本無(wú)法與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，對(duì)于各方利益協(xié)調(diào)不足，非常不利于城市建筑的規(guī)劃與發(fā)展。

1.4 管理方式滯后。我國(guó)城市規(guī)劃管理中，管理分工職能不夠明確，管理方式落后，這樣導(dǎo)致城市管理建設(shè)職能根本無(wú)法得到落實(shí)。同時(shí)，在城市規(guī)劃管理過(guò)程缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)支持，這部分支出并沒(méi)有被納入到政府財(cái)政預(yù)算中，城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定的資金保障，進(jìn)而導(dǎo)致城市規(guī)劃管理工作無(wú)法連續(xù)開(kāi)展下去，另外，很多城市缺乏專業(yè)化的管理人才，工作效力不足，無(wú)法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市建設(shè)要求。

2 我國(guó)城市建筑規(guī)劃的方向

2.1 堅(jiān)持科學(xué)、合理規(guī)劃。城市建筑管理必須要以可持續(xù)發(fā)展為前提，因此管理者應(yīng)該綜合考慮城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從建筑規(guī)劃的地址、空間方面入手，綜合考慮城市環(huán)境與土地資源的優(yōu)化配置。然后以此為依據(jù)綜合定位建筑規(guī)劃的方向，做好城市功能區(qū)分以及轉(zhuǎn)化規(guī)劃。整體與局部，近期與遠(yuǎn)期之間的關(guān)系要處理好。建筑規(guī)劃必須要以人與自然、建筑與城市之間的和諧為前提，減少重復(fù)建設(shè)以及投入成本，城市規(guī)劃應(yīng)該凸顯城市特色，

2.2 完善城市規(guī)劃管理體系。城市規(guī)劃管理需要嚴(yán)格的規(guī)劃作為保障，規(guī)范中要對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行規(guī)定和限制，依據(jù)城市規(guī)劃管理的相關(guān)法律、法規(guī)制定相應(yīng)的管理體系，這不僅能夠?yàn)槌鞘薪ㄖ?guī)劃提供一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)也能夠保障居民的整體利益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在確立相關(guān)的管理規(guī)范的時(shí)候，應(yīng)該考慮到公眾參與度，城市規(guī)劃管理必須要強(qiáng)化信息透明度以及公開(kāi)性，為公眾參與規(guī)劃管理提供有力良好的條件，鼓勵(lì)群眾參與到城市建筑規(guī)劃管理中。

2.3 提高公眾參與度，強(qiáng)化信息透明度。城市建筑規(guī)劃管理需要人民群眾的大力支持，也需要采納群眾的意見(jiàn)。為了能夠更好提升公眾參與度，首先就要提升信息透明度，信息透明度提升，公眾能夠了解更多的建筑規(guī)劃情況，進(jìn)而根據(jù)自己的需求提出相應(yīng)的意見(jiàn)，在這個(gè)方面國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家做得很好，這些國(guó)家中人民群眾都可以參與到城市各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)中，能夠隨時(shí)提出自己的意見(jiàn)，政府會(huì)采取民眾的合理建議，規(guī)劃更加適合居民生活和工作的環(huán)境，這正是以人為本的體現(xiàn)。

2.4 管理中引入市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，所有領(lǐng)域工作的開(kāi)展都必須要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依據(jù)一定的價(jià)值規(guī)律進(jìn)行，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)資源分配。城市屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，城市建筑規(guī)劃會(huì)影響市場(chǎng)關(guān)系，城市規(guī)劃的職責(zé)是市場(chǎng)管理以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要手段。如果從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃管理是政府行為，是通過(guò)政府的干預(yù)和管理來(lái)保障公眾利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的土地資源供應(yīng)緊張，土地價(jià)格上漲快，僅僅通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，則投資者會(huì)專注于經(jīng)濟(jì)收益高的建設(shè)項(xiàng)目，因此要依靠具有社會(huì)利益整體性的城市規(guī)劃來(lái)解決。

2.5 加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，將城市規(guī)劃納入政府重要的工作日程。明確規(guī)劃的目標(biāo)、要求及實(shí)施方法，各相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)積極履行好自身職責(zé)，與政府宏觀目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。城市的整體規(guī)劃和近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃密切配合，做好銜接。

2.6 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在非常明顯的資源浪費(fèi)問(wèn)題，由于資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，進(jìn)而也對(duì)小區(qū)環(huán)境產(chǎn)生了影響。為了可以緩解這個(gè)問(wèn)題，城市規(guī)劃管理也必須要將可持續(xù)發(fā)展原則作為規(guī)劃前提，將人與城市發(fā)展，人與環(huán)境之間的關(guān)系協(xié)調(diào)處理好，最大限度提升我國(guó)生態(tài)化理念的普及速度。

2.7 爭(zhēng)取政府支持，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息化社會(huì)中，小區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃也必須要建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且爭(zhēng)取政府支持。各級(jí)國(guó)家政府必須要重視小區(qū)城市規(guī)劃，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為人們的生產(chǎn)和生活提供了巨大便利，因此充分挖掘信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。另外，作為城市政府，很有必要為建筑規(guī)劃部門建立可靠的信息庫(kù)，建筑規(guī)劃部門盡量要說(shuō)服政府，促使其重視城市建筑規(guī)劃各方而的協(xié)調(diào)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑是人類生存和發(fā)展的基本設(shè)施之一，人類發(fā)展歷史與城市環(huán)境之間存在著密不可分的關(guān)系，不管是古代建筑還是現(xiàn)代建筑，它們的建設(shè)規(guī)劃都會(huì)在一定程度上影響城市環(huán)境以及居民生活，因此必須要合理規(guī)劃建筑物，協(xié)調(diào)建筑、自然環(huán)境、人三個(gè)的關(guān)系，最終達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。但是目前我國(guó)一些城市在建筑規(guī)劃方面還存在很多不足，本文針對(duì)這部分情況進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了解決對(duì)策。

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