城市規(guī)劃層面落實海綿城市建設(shè)的措施研究

耿建平

摘 要：海綿城市均以防治水害為建設(shè)目標，以達到降低各類水害問題對城市造成的影響，并有效儲蓄水源，更好滿足人們的需求的目的，進而促進城市文化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃過程中，基于海綿城市理論的重要性，規(guī)劃人員需將海綿城市建設(shè)置于城市規(guī)劃的關(guān)鍵位置，從而提高城市整體的生態(tài)性，有效預(yù)防各類水害問題。雖然海面城市建設(shè)有著重要作用，但是在實際城市規(guī)劃層面，依然存在較多問題。文章主要對城市規(guī)劃層面落實海綿城市建設(shè)的措施進行合理分析，針對存在的問題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；海綿城市；方法

隨著環(huán)境問題不斷加重，如何更好促進城市規(guī)劃的生態(tài)性成為有關(guān)部門面臨的重大問題。海綿城市建設(shè)理論以生態(tài)平衡為基點，主要對城市水害問題進行防治，能夠提高水資源的利用率，所以在實際生活中能發(fā)揮出較大作用。在進行城市規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員雖然對海綿城市建設(shè)進行了考慮，但是受人為因素及外部客觀因素的影響，依然存在較多問題。因此，加強對海綿城市建設(shè)的落實有著重要作用。

1 城市規(guī)劃層面落實海綿城市建設(shè)存在的問題

在城市規(guī)劃層面，由于海綿城市建設(shè)包含多項環(huán)節(jié)，受人為因素及自然因素的影響，海綿城市的落實存在較大問題，難以發(fā)揮出其主要作用。在設(shè)計方面，設(shè)計人員需在城市規(guī)劃的過程中對海綿城市的建設(shè)步驟進行合理設(shè)計，并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)、做好各種準備工作，以確保海綿城市能夠順利建設(shè)。技術(shù)人員需對海綿城市建設(shè)區(qū)域各種水文條件、地質(zhì)條件、氣候條件等要素進行明確，并對土地建設(shè)面積進行合理設(shè)計，對一些容易出現(xiàn)水害問題的區(qū)域進行保護以及整修，這樣才能更好落實海綿城市建設(shè)。但是在實際情況中，城市規(guī)劃依舊停留在文件方面，屬于定性規(guī)劃，這種規(guī)劃方式雖然較簡單，但是與實際情況存在一定差異，最終會給海綿城市的建設(shè)帶來極大不利。在城市規(guī)劃過程中，定量規(guī)劃主要以相關(guān)數(shù)據(jù)為規(guī)劃依據(jù)，雖然能夠較好符合實際情況，但是操作過程較復(fù)雜，所以在實際生活中應(yīng)用較少。例如，在對雨水工程進行設(shè)計時，規(guī)劃人員往往沒有對建設(shè)場地的水文條件、地質(zhì)條件等要素進行合理分析，而直接根據(jù)道路情況對相應(yīng)管道的埋設(shè)地、走向等進行設(shè)計。這種設(shè)計方法雖然較簡單，操作起來也較便利，但是在實際建設(shè)過程中，如果需要進行調(diào)整，將會對整個雨水管道體系造成重大影響，從而阻礙了雨水管道的正常運作。

在用地方面，規(guī)劃人員在進行城市規(guī)劃時，需將海綿城市建設(shè)進行同步規(guī)劃，從而更好對用地情況進行協(xié)調(diào)，落實海綿城市建設(shè)。但是在實際情況中，各環(huán)節(jié)的用地情況往往出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，包括綠地、市政設(shè)施、道路等，從而影響了海綿城市建設(shè)的落實。在城市規(guī)劃中，設(shè)計人員一般以城市功能區(qū)劃分為主，對用地情況進行大致分配，之后才對道路、綠地等用地區(qū)域進行設(shè)計，所以在實際規(guī)劃情況中，設(shè)計人員往往忽視了對道路、市政設(shè)施的深入考慮，致使土地資源的配置出現(xiàn)較大問題，最終給海綿城市的建設(shè)帶來不利。

在我國相關(guān)法律法規(guī)中，雖然對海綿城市的建設(shè)制定了一系列條例，但是存在一定的片面性，沒有對海綿城市的建設(shè)進行綜合考慮。在海綿城市的理論下，要求設(shè)計人員必須從整體性出發(fā)，在保障城市各功能正常進行的前提下，對土地資源進行合理設(shè)計，從而保障城市水害防治功能以及儲蓄水源功能有效進行，降低水害問題對城市運作的影響。但是在實際規(guī)劃過程中，設(shè)計人員往往缺乏整體設(shè)計理念，沒有對城市實際情況進行較好調(diào)研，致使城市布局存在較大問題，難以滿足海綿城市的建設(shè)要求。

2 城市規(guī)劃層面落實海綿城市建設(shè)的方法

在城市規(guī)劃層面，設(shè)計人員在地海綿城市建設(shè)問題進行處理時，必須從整體性出發(fā)，促進城市各功能區(qū)的協(xié)調(diào)。海綿城市建設(shè)包含多種內(nèi)容，涉及的范圍較廣，因此，設(shè)計人員必須將海綿城市理念滲透進各個環(huán)節(jié)中，包括道路、園林等，促進各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)。海綿城市理念注重生態(tài)效益，強調(diào)提高水資源利用率、并有效防治水害，因此，技術(shù)人員必須將各環(huán)節(jié)進行有效結(jié)合，促進城市規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，加強各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，解決各環(huán)節(jié)存在的矛盾問題，從而為海綿城市的建設(shè)創(chuàng)造條件。在進行城市規(guī)劃時，設(shè)計人員必須對實際情況進行合理分析，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效收集，并對城市中存在的各種問題進行合理評估，包括生態(tài)問題、產(chǎn)業(yè)問題、水問題等，從而根據(jù)實際情況明確城市的規(guī)劃方向，制定多種專項規(guī)劃措施?；诤＞d城市理念，設(shè)計人員必須樹立低影響開發(fā)意識，并對雨水處理問題進行合理分析；設(shè)計人員還需對各環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，明確海綿城市的建設(shè)用地情況，并對各空間進行有效規(guī)劃?；诤＞d城市的特性，設(shè)計人員可以以綠地或者水系作為空間劃分的依據(jù)，合理設(shè)計各種排水系統(tǒng)，并從城市水污染源著手，修復(fù)和完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，從而有效解決水害問題，維護城市生態(tài)環(huán)境。

在實際生活中，很多城市對海綿城市建設(shè)進行了較好落實，并取得了較好的效果。例如，在德國柏林波茨坦廣場，設(shè)計人員將18%的用地都設(shè)置為水體，能夠儲蓄大量雨水。當雨水流入水體前，會經(jīng)過凈化水塘，由于凈化水塘中存在著水生植物以及微生物，所以能夠?qū)τ晁M行凈化，從而提高雨水品質(zhì)。在這種設(shè)計模式下，有害雨水被轉(zhuǎn)化為可利用的潔凈水資源，不僅降低了水害問題對城市的影響，而且提高了水資源的利用率。因此，在城市規(guī)劃層面，這種設(shè)計模式較好滿足了海綿城市建設(shè)的要求，為海綿城市的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3 結(jié)語

海綿城市的建設(shè)有著重要作用，其不僅能較好維護城市生態(tài)平衡，而且在防治水害、儲蓄水源等方面能起到較好作用，所以在城市規(guī)劃中，對海綿城市建設(shè)進行合理設(shè)計有著重要作用。在實際規(guī)劃過程中，受人為因素及外部客觀因素的影響，海綿城市建設(shè)的規(guī)劃存在較多問題，因此，規(guī)劃人員必須對實際情況進行合理分析，落實海綿城市建設(shè)，這樣才能更好發(fā)揮出海綿城市的作用。

參考文獻

[1] 董淑秋，韓志剛.基于“生態(tài)海綿城市”構(gòu)建的雨水利用規(guī)劃研究[J].城市發(fā)展研究，2011，18（12）：37-41.

[2] 姬智，楊暢.海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的實踐構(gòu)想[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（30）：10-11.

[3] 王國榮，李正兆，張文中等.海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的實踐構(gòu)想[J].山西建筑，2014，40（36）：5-7.