歷史變革中的農(nóng)村養(yǎng)老模式變化

劉暢

摘 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國農(nóng)村社會發(fā)生了巨大的變遷，進行了一系列的變革，農(nóng)村家庭結構的變遷、農(nóng)村人口結構的變動以及農(nóng)村傳統(tǒng)文化和思想觀念的變化都給我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式產(chǎn)生了深刻影響。本文著重探析在歷史變革中農(nóng)村養(yǎng)老模式的變化情況。

關鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老模式；社會保障

中圖分類號： F323.89 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）11-72-2

0 引言

我國目前處于急劇的社會轉型期，逐步由傳統(tǒng)封閉的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代開放的工業(yè)社會邁進，家庭結構發(fā)生了巨大變化，大多數(shù)家庭由三代同堂的傳統(tǒng)大家庭演變?yōu)楹诵募彝ィ僮优颡毶优蔀榧彝コB(tài)模式。家庭結構的轉變也意味著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著社會轉型帶來的人口老齡化、未富先老等挑戰(zhàn)，因此機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等新型社會養(yǎng)老保障機制也在不斷完善與改進。在承載了中國約75%的老年人口的農(nóng)村，如何有效緩解歷史變革下傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障所面臨的沖擊，顯得尤為重要。

1 家庭養(yǎng)老——我國農(nóng)村的主要養(yǎng)老模式

家庭養(yǎng)老是一種包含三代或三代以上成員的“擴大家庭”的功能，是一種非正式的制度安排。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，是指以血緣為紐帶，由家族成員對上一輩老人提供衣、食、住、行、醫(yī)直至死亡送葬等一系列社會服務的行為。[1]“百善孝為先”尊老敬老歷來是中華民族傳承和弘揚的傳統(tǒng)美德，已經(jīng)深深融入我國特有的精神文化之中，也體現(xiàn)在我國的養(yǎng)老文化特征中。

隨著改革開放之后市場經(jīng)濟的進入，影響我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的外部環(huán)境雖然發(fā)生極大變化，對于農(nóng)村家庭養(yǎng)老的延續(xù)不利，在一定程度上阻礙了家庭在養(yǎng)老保障上作用的發(fā)揮，但是家庭作為社會的基本細胞，家庭養(yǎng)老不僅是我國傳統(tǒng)社會十分依賴的養(yǎng)老模式，也依然是當前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老的重要方式之一。

1.1 家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的核心和基礎

中國社會科學院農(nóng)村所“中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革研究”課題組張曉山等人對江蘇、廣東、吉林、河北、甘肅等省的1400余個農(nóng)戶的問卷調查和訪談調查顯示，家庭養(yǎng)老是目前農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，也是社會養(yǎng)老保障體系的核心和基礎。[2]家庭養(yǎng)老成本較低，可以在一定程度上滿足老人的精神需求，另外，農(nóng)村的養(yǎng)老保險社會化程度不高，保障體系尚需不斷完善。因此農(nóng)村家庭養(yǎng)老適應了我國的國情和民情，并且將長期占據(jù)重要地位。

1.2 農(nóng)村家庭的內(nèi)部經(jīng)濟交換是實現(xiàn)家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟基礎

在目前的農(nóng)村社會，父母均無穩(wěn)定工作和固定收入，往往花費其畢生儲蓄用于子女的撫養(yǎng)、教育和婚嫁，甚至還要為子女們照顧下一代。在晚年沒有養(yǎng)老保障金和足夠的儲備積蓄，他們的老年生活完全寄托在子女身上，子女理應承擔起贍養(yǎng)老人的義務與責任。因此，從家庭內(nèi)部的經(jīng)濟交換來看，子女在父母身上享有被扶養(yǎng)和獲得經(jīng)濟支持的權利，就要同時承擔起贍養(yǎng)老人的義務，是一種完全符合經(jīng)濟規(guī)律的社會現(xiàn)象。

1.3 傳統(tǒng)道德觀念和輿論影響為家庭養(yǎng)老提供保障

改革開放之后，各種良莠不齊的文化和價值觀念不斷沖擊我們的文化傳統(tǒng)和理念，但是孝道觀念早已根深蒂固。在相對封閉的農(nóng)村社會，尊老敬老的傳統(tǒng)文化依然具有強大的生命力，也是農(nóng)村中社會地位和聲望的重要決定因素。因此絕大多數(shù)人都能自覺地尊敬和贍養(yǎng)老人，即使會存在個別不孝敬父母的子女，在農(nóng)村這樣的熟人社會，迫于鄰里之間輿論的壓力也會盡量改正和約束自己的行為。

2 新型社區(qū)逐漸取代傳統(tǒng)村落，農(nóng)村養(yǎng)老體系有待完善

隨著城市化進程的不斷加快，社會主義新農(nóng)村的不斷建設，新型的社區(qū)建設將逐漸取代傳統(tǒng)村落，對農(nóng)村養(yǎng)老體系的建立與完善有更高的要求。

2.1 農(nóng)村社會養(yǎng)老制度處于發(fā)展初期，措施帶有一定的過渡性

我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障體系及良性運行機制并沒有真正形成。[3]目前農(nóng)村社會養(yǎng)老制度主要有五保戶供養(yǎng)制度、優(yōu)撫對象中部分農(nóng)村老人的優(yōu)待撫恤制度、農(nóng)民退休養(yǎng)老制度、養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等形式。但是在制度實施中依然存在明顯不足，推行社會養(yǎng)老保險計劃實質上是一種自我儲蓄養(yǎng)老式的“社會”保險計劃，它的受益者必須首先是交費者。在農(nóng)村，大多數(shù)貧困老人無力支付該費用，實際上形成“保富不保窮”的政策效果。同時，由于處于試點時期，覆蓋面低，且受到農(nóng)民經(jīng)濟狀況的限制，只有小部分人參與進來。

2.2 應與社會養(yǎng)老相結合，建設全面的農(nóng)村養(yǎng)老體系

把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型社會救助體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度真正建立健全起來，河北省唐山市探索總結出整合醫(yī)療資源的醫(yī)養(yǎng)結合模式、依托村民中心的日托式養(yǎng)老模式、新建社區(qū)配備養(yǎng)老設施的養(yǎng)生社區(qū)模式、利用專業(yè)養(yǎng)老機構延伸服務到社區(qū)（村） 的連鎖經(jīng)營模式、農(nóng)村互助養(yǎng)老等五種模式。安徽省合肥市結合新農(nóng)村建設，健全養(yǎng)老服務設施，形成村級養(yǎng)老服務活動中心，為農(nóng)村老人提供較完善的養(yǎng)老服務場所和精神家園。[4]

3 現(xiàn)代社會組織逐漸替代傳統(tǒng)社會中的宗教組織，形成新的農(nóng)村社會保障途徑

隨著我國面臨未富先老，人口紅利即將消失，人口老齡化趨勢加快的局面，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系已經(jīng)難以滿足老年人對于養(yǎng)老服務的需求。在“小政府、大社會”治理模式的引導下，作為多元治理主體之一的社會組織發(fā)展迅速，在參與社會養(yǎng)老服務過程中的重要性日益顯現(xiàn)，將逐漸替代傳統(tǒng)社會中的宗教組織，在構建社會養(yǎng)老服務體系中發(fā)揮著重要的彌補作用，形成社會保障的新途徑。

3.1 現(xiàn)代社會組織的出現(xiàn)與發(fā)展將推動農(nóng)村社會保障體系的不斷完善

隨著人們生活水平的快速提升，老年人對于養(yǎng)老服務的質量和內(nèi)容要求也逐步提高和增多?，F(xiàn)代社會組織具有民間性和自愿性便可以彌補家庭養(yǎng)老模式的不足，可以有效整合社會資源，吸納社會各方資源，并充分運用到農(nóng)村社會保障體系的建設當中，針對小范圍老年人通過靈活的方式提供個性化的服務可以滿足日益多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老需求。同時社會組織廣泛的宣傳和示范帶頭作用可以推動全社會積極關注農(nóng)村養(yǎng)老服務問題，從而喚起更多社會人士的愛心，讓更多的人參與到農(nóng)村社會養(yǎng)老服務活動中來。[5]

3.2 現(xiàn)代社會組織自身存在不足，發(fā)揮的作用有限

目前我國的非政府組織和非營利組織仍然處于起步階段，由于自身能力建設不夠完善，缺乏相應的法律和制度保障，使其在參與社會養(yǎng)老服務中面臨諸多困境。自愿性和志愿性的特征易導致“志愿失靈”現(xiàn)象的產(chǎn)生，資金條件匱乏造成農(nóng)村社會養(yǎng)老服務的有序參與基礎不足，陷入入不敷出的尷尬境地。同時社會組織參與農(nóng)村社會養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平較低，社會組織工作人員構成較為復雜且流動性大，缺乏長期從事志愿性服務的高素質人才，這不僅影響了社會組織提供服務的質量和水平，也降低了社會組織工作的效率。且由于缺乏足夠的養(yǎng)老服務理論素養(yǎng)培訓，加之許多志愿服務人員自身能力和學歷不高，在服務過程中部分工作人員常常出現(xiàn)服務意識淡薄、服務態(tài)度較差或服務技術不夠到位等問題，引發(fā)部分公眾對社會組織的專業(yè)化水平提出質疑。

3.3 政府應采取有效措施助力農(nóng)村養(yǎng)老服務型社會組織發(fā)展

政府應充分發(fā)揮看不見的手，加強宏觀調控手段的運用，通過行政手段降低社會組織進入門檻的同時加強對現(xiàn)有社會組織的監(jiān)管，并在財政、信貸及稅收方面給予足夠的優(yōu)惠政策，貫徹積極的財政制度對社會組織進行資金扶持，通過財政轉移支付或者購買社會組織服務的方式，向其注入公共財政，緩解社會組織參與養(yǎng)老服務資金不足的困境。利用法律手段建立相應的社會養(yǎng)老保障法律和制度，做好規(guī)范和保障社會組織參與養(yǎng)老服務行為的根本舉措，避免公共資源浪費。

參 考 文 獻

[1] 何蕓，李建權.家庭結構變遷對養(yǎng)老模式的影響[J].社會工作（學術版），2007（1）.

[2] 聞雷.農(nóng)村養(yǎng)老保障：視不同群體采取多種形式仁[EB/OL].中國社會科學院計算機網(wǎng)絡中心，2005-09-21.

[3] 林閩鋼.我國農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)方式的探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2003.3.

[4] 李泉，楊同衛(wèi)，陳曉陽.論家庭結構變化對農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響[J].東岳論叢，2014.5.

[5] 林亞芬，李堃.社會組織參與社會養(yǎng)老服務的困境與對策[J].遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版），2013，15（3）.