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    新常態(tài)下泰安市中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

    2016-05-23 04:45楊海明鄭德慧
    關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會(huì)金融機(jī)構(gòu)

    楊海明++鄭德慧

    摘 要:中小微企業(yè)是數(shù)量最為龐大、最具活力的企業(yè)群體,基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè),是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。然而,中小微型企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下往往是弱勢(shì)群體,大多數(shù)中小微型企業(yè)獲取社會(huì)資源的能力很弱,生存狀況堪憂。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,本文結(jié)合大多數(shù)中小微型企業(yè)面臨的突出困境與挑戰(zhàn),提出了幾點(diǎn)解決新常態(tài)下中小微企業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會(huì);中小微企業(yè)座談會(huì);金融機(jī)構(gòu)

    中圖分類(lèi)號(hào): F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)11-1-2

    0 引言

    國(guó)家、政府開(kāi)始漸漸關(guān)注和支持中小微企業(yè),究其原因有二:一是中小微企業(yè)的發(fā)展一定程度上緩解了目前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,據(jù)有關(guān)資料顯示,中小微企業(yè)占國(guó)家企業(yè)總數(shù)的90%以上,它們使用20%的金融資源,對(duì)GDP和稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,且創(chuàng)造了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。二是中小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,若想求得生存,就需加強(qiáng)自己的技術(shù)水平,開(kāi)源節(jié)流,美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一些新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造基本上也都是從中小微企業(yè)干起的。

    1 中小微企業(yè)發(fā)展困境和契機(jī)

    1.1 中小微企業(yè)現(xiàn)狀

    調(diào)查結(jié)果顯示,中小微企業(yè)呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特征:

    1.1.1 多數(shù)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)

    企業(yè)法人自身?yè)碛胸S富的人生閱歷和經(jīng)驗(yàn),積累了相當(dāng)?shù)呢?cái)富,為企業(yè)的創(chuàng)辦和快速成長(zhǎng)壯大奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近幾年,大多數(shù)的中小微企業(yè)也在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中度過(guò)剛創(chuàng)業(yè)時(shí)的不穩(wěn)定時(shí)期。

    1.1.2 創(chuàng)辦形式單一,欠缺自主品牌優(yōu)勢(shì)

    產(chǎn)品往往集中在某些特定領(lǐng)域,種類(lèi)單一,難形成系列化,提供的生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)含量低,也很難形成品牌優(yōu)勢(shì),即使有開(kāi)創(chuàng)了自己品牌的,受限于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,其品牌知名度和社會(huì)認(rèn)可度也不高,企業(yè)品牌效應(yīng)并沒(méi)有真正形成。

    1.1.3 福利待遇相對(duì)較低,心理落差促使職工流動(dòng)頻繁

    家族化經(jīng)營(yíng)在一些民營(yíng)中小微企業(yè)中已經(jīng)成為新常態(tài),企業(yè)發(fā)展在這種管理經(jīng)營(yíng)模式下具有較大的自主性和靈活性。與此同時(shí),中小微企業(yè)普遍追求效益的最大化,職工薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率偏低,在人才的培養(yǎng)上也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,使得員工很難產(chǎn)生穩(wěn)定的工作心態(tài)。

    1.2 中小微企業(yè)面臨的突出困境

    經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,中小微企業(yè)面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、成本壓力、融資、稅負(fù)等困擾中小微企業(yè)的發(fā)展。

    1.2.1 成本上升,擠壓利潤(rùn)空間

    近幾年,物價(jià)上漲,生活成本上升,員工對(duì)薪酬的期望值提高。職工社會(huì)保障體系的不斷完善,職工普遍要求企業(yè)為其繳納保險(xiǎn),這些都抬高了企業(yè)用工成本;原材料、能源、運(yùn)費(fèi)等成本價(jià)格的過(guò)快上漲,也拉動(dòng)了企業(yè)成本,使許多較低端的中小微企業(yè)利潤(rùn)空間被擠壓殆盡。

    1.2.2 房租昂貴,困擾經(jīng)營(yíng)發(fā)展

    多數(shù)小微企業(yè)由于資金有限,無(wú)力自建廠房,靠租房經(jīng)營(yíng),昂貴的租金已成為它們發(fā)展壯大的攔路虎。

    1.2.3 資金匱乏,融資困難

    多數(shù)中小微企業(yè)融資渠道單一,依靠自有資金起步,在創(chuàng)業(yè)初期是充足的。一旦進(jìn)入成長(zhǎng)期,產(chǎn)品產(chǎn)出增多,需更多資金投入,而此時(shí)如出現(xiàn)資金回籠不暢,企業(yè)便碰到發(fā)展瓶頸。再加上企業(yè)自身在財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)繳納等方面極其不規(guī)范,直接導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)不完整,造成銀行等金融機(jī)構(gòu)惜貸,設(shè)置貸款高門(mén)檻,進(jìn)而轉(zhuǎn)向民間借貸,民間借貸的高額利息又讓企業(yè)更是雪上加霜。

    1.2.4 媒體宣傳不夠,好政策難落實(shí)

    從政策落實(shí)情況看,中小微企業(yè)人力資源緊張,精力主要集中在開(kāi)拓市場(chǎng)上,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)員工去研究和注意國(guó)家新政策動(dòng)向,致使好政策不一定落到實(shí)處。再就是“知道優(yōu)惠政策,卻從未享受過(guò)”,究其原因是優(yōu)惠政策大多附帶諸多限制條款,手續(xù)繁瑣,又欠靈活,致使企業(yè)望而卻步。

    1.3 國(guó)家政策強(qiáng)力助推,企業(yè)迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)

    伴隨著國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的不斷重視,相關(guān)有益于中小微企業(yè)發(fā)展的新政策也隨之出臺(tái),如國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》 國(guó)發(fā)[2012]14 號(hào)、《山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》魯財(cái)政[2012]94號(hào)、《泰安市科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》泰科發(fā)[2014]7號(hào)等,更多詳細(xì)文件請(qǐng)查閱泰安市支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策指南。

    從以上政策中可以看出,每項(xiàng)、每款都是以鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),而像這樣在政策與資金方面對(duì)中小微企業(yè)的扶持還將會(huì)不斷涌現(xiàn),因此說(shuō)中小微企業(yè)正處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的黃金時(shí)期,而如何更好的抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為中小微企業(yè)健康高效發(fā)展的重中之重。

    2 新常態(tài)下泰安市中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

    新常態(tài)之“新”,意味著不同以往。新常態(tài)之“?!保忠馕吨鄬?duì)穩(wěn)定,中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本面沒(méi)有改變。那么,處于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的中小微企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)新常態(tài)?

    2.1 省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目縮減為中小微企業(yè)清障

    2.1.1 破枷清障,優(yōu)化環(huán)境

    省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)減少3100多項(xiàng),壓減42.6%,另外,全省還削減400項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng),市縣兩級(jí)削減3300多項(xiàng),營(yíng)造了一流營(yíng)商環(huán)境。

    2.1.2 減稅降費(fèi),減輕負(fù)擔(dān)

    譬如減半征收小型微利企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策,山東省95%以上符合條件的小微企業(yè)享受到了優(yōu)惠政策。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),取締各種亂收費(fèi)。目前,省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目由87個(gè)大項(xiàng)縮減為24個(gè)大項(xiàng),每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6.9億元以上。

    2.1.3 重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造貸款貼息政策

    重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造貸款貼息政策,主要支持地方石化、輪胎、新材料等6大行業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目,以及物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。對(duì)符合條件的貸款項(xiàng)目,自2015年元旦起獲得的實(shí)際銀行貸款金額,省財(cái)政將按銀行一年貸款基準(zhǔn)利率的50%,給予70%的財(cái)政貼息,貼息期限1至3年。

    2.2 提升服務(wù),優(yōu)化小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

    2.2.1 山東省中小企業(yè)局作為小微企業(yè)的工作部門(mén),助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    ①連續(xù)開(kāi)展“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。②健全完善中小企業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。③加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。④建設(shè)覆蓋全省的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。⑤積極推動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    2.2.2 成立市中小企業(yè)公共服務(wù)中心

    成立市中小企業(yè)公共服務(wù)中心,服務(wù)中心依托服務(wù)大廳、泰安中小企業(yè)網(wǎng)、泰山融資網(wǎng),融線上線下服務(wù)于一體,精選30家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐,設(shè)有金融服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)功能等部門(mén)。

    2.2.3 加強(qiáng)中介組織建設(shè),設(shè)立中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

    ①中介組織是政府與中小微企業(yè)連接的紐帶,要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會(huì)中介組織。②按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路,建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。③建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。④聘請(qǐng)專(zhuān)家講課、到國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí),培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。

    2.2.4 建立中小微企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和信用體系評(píng)價(jià)機(jī)制

    建立中小微企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和信用體系評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用信息征集與信用等級(jí)評(píng)價(jià),規(guī)范市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

    2.2.5 制定生產(chǎn)性用房租賃管理政策措施

    依法規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場(chǎng),結(jié)合泰安市實(shí)際,制定生產(chǎn)性用房租賃管理政策措施,將門(mén)面房、商鋪的信息予以統(tǒng)計(jì)和整理,定期發(fā)布價(jià)格信息和需求信息,引導(dǎo)商業(yè)房租合理定價(jià)。

    2.3 各大銀行搭建中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展良性平臺(tái)

    2.3.1 建行泰安分行新增6億元貸款支持小微企業(yè)

    在支持小微企業(yè)融資方面,建行根據(jù)小微企業(yè)的注冊(cè)資本金在建行的結(jié)算情況及企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn),設(shè)計(jì)不同信貸產(chǎn)品,如善融貸、速貸通、成長(zhǎng)之路等。如善融貸要求結(jié)算積累信用,企業(yè)長(zhǎng)期在建行有結(jié)算業(yè)務(wù),銀行可給企業(yè)發(fā)放不高于200萬(wàn)元的信用貸款;若小微企業(yè)是給核心企業(yè)提供上下游產(chǎn)品的行業(yè),建行依據(jù)核心企業(yè)的信用等級(jí)可為小微企業(yè)提供“供應(yīng)貸”。

    2.3.2 農(nóng)行泰安分行搭建平臺(tái)助推小微企業(yè)成長(zhǎng)

    農(nóng)行針對(duì)小微企業(yè)需求“短、小、頻、急”特點(diǎn),將小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款作為主打產(chǎn)品,大力推廣國(guó)內(nèi)保理、信用證質(zhì)押等國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資新產(chǎn)品,平抑小微貸款利率,滿足不同區(qū)域、不同行業(yè)小微企業(yè)的周轉(zhuǎn)性、季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。

    2.3.3 工行泰安分行加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,支持小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

    工行調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,修改完善小微貸款配套措施,主要做法:①調(diào)整支行行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效小微業(yè)務(wù)分值,與評(píng)優(yōu)掛鉤,對(duì)完成情況較差支行,在經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中視情況降低考核位次。②加大小微客戶經(jīng)理人員配備力度,按照全日制大學(xué)生不低于2名的要求,調(diào)整充實(shí)對(duì)公客戶經(jīng)理隊(duì)伍。③加大新客戶拓展力度,重點(diǎn)發(fā)展單戶500萬(wàn)元以下小微融資業(yè)務(wù),并堅(jiān)持每周定期通報(bào)。④重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)貸通營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)力度,發(fā)揮網(wǎng)貸通隨借隨還、自動(dòng)自主支付優(yōu)勢(shì)。

    2.4 資源整合,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),規(guī)劃小微企業(yè)美好前景

    中小微企業(yè)普便存在“小、散、弱”特點(diǎn),政府可將分散的小微企業(yè)歸類(lèi),資源整合,集中管理,共同發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與”的原則,加大財(cái)政扶持力度和范圍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū),引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件向“基地”、“園區(qū)”集群集聚發(fā)展,提高土地利用效率。在集聚區(qū)為小微企業(yè)發(fā)展提供所需的軟、硬件,集中對(duì)它們進(jìn)行包裝和推介,拓展銷(xiāo)售市場(chǎng),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,與此同時(shí),把好小微企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范園區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗、投資強(qiáng)度。

    2.5 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激活企業(yè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

    2.5.1 建立利益補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新

    在財(cái)政上加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度,建立風(fēng)險(xiǎn)投資“母基金”;在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠。

    2.5.2 搭建校企合作平臺(tái)

    搭建合作平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展人才、技術(shù)合作,加快科研成果轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè),帶動(dòng)校企合作,推進(jìn)技術(shù)更新。

    2.5.3 完善創(chuàng)新合作機(jī)制,推進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新

    中小微企業(yè)可與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,以分工合作的方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā),降低創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

    2.5.4 增強(qiáng)名牌品牌意識(shí),提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次

    中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí),向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型, “借梯上樓”躋身國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的專(zhuān)特精新,形成獨(dú)特工藝方法,擺脫同質(zhì)化,建立核心優(yōu)勢(shì),提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

    2.6 發(fā)揮新聞媒介作用,營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展良好氛圍

    通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊、廣播等輿論手段,宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義,廣泛宣傳從中央到地方鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,從而提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心,另外,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、管理能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的中小微企業(yè)家予以褒獎(jiǎng),推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委,提高他們的政治地位,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情。

    參 考 文 獻(xiàn)

    [1] 馬乃云,張安安.完善財(cái)稅政策,促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2012(8).

    [2] 鄭曙光.論促進(jìn)中小微企業(yè)成長(zhǎng)的金融政策支持體系[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào):人文科學(xué)版,2012(6):8-15.

    [3] 何韌,劉兵勇,王婧婧.銀企關(guān)系、制度環(huán)境與中小微企業(yè)信貸可得性[J].金融研究,2012(11):103-115.

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