臺(tái)“反恐訓(xùn)練中心”：拖延13年的笑話

白嶄

時(shí)任“警政署長(zhǎng)”王卓鈞曾信誓旦旦地表示，2014年7月，反恐訓(xùn)練中心即將啟用。

但尷尬的是，時(shí)隔一年左右，中心建筑商就因財(cái)務(wù)困難倒閉了

13年時(shí)間有多長(zhǎng)？長(zhǎng)到足夠臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)歷兩次政黨輪替。

但是即便再加上至少5.5億元（新臺(tái)幣，下同）公款，臺(tái)當(dāng)局“為防范恐怖活動(dòng)滲透臺(tái)灣”而興建的“國(guó)家級(jí)反恐訓(xùn)練中心”，依舊是片工地。

更令島內(nèi)驚詫的是，媒體近日曝料，“警政署”已經(jīng)向“行政院”提交報(bào)告，要求反恐訓(xùn)練中心解除“國(guó)家級(jí)”的定位，降回“警用層級(jí)”。

世界各國(guó)都在加強(qiáng)反恐工作之時(shí)，臺(tái)灣的反恐訓(xùn)練中心，反其道行之。

陳水扁拍板

雖然是被媒體在4月25日公之于眾，但實(shí)際上，“警政署”要求“國(guó)家級(jí)反恐訓(xùn)練中心”降級(jí)的報(bào)告，是在今年1月“總統(tǒng)”大選前提交的。

“警政署”表示，位于桃園市新屋區(qū)的臺(tái)“國(guó)家級(jí)反恐訓(xùn)練中心”，“受限于場(chǎng)地因素”，核生物武器訓(xùn)練場(chǎng)、爆破訓(xùn)練場(chǎng)、長(zhǎng)槍暨狙擊槍訓(xùn)練場(chǎng)等始終無(wú)法通過環(huán)境評(píng)估。經(jīng)與“國(guó)防部”多次開會(huì)協(xié)調(diào)，將其中部分場(chǎng)地早已交由“國(guó)防部”另行建置。

“警政署”還稱，未來(lái)雖改為“內(nèi)政部警政署反恐訓(xùn)練中心”，少掉“國(guó)家級(jí)”但內(nèi)容不變，島內(nèi)其他反恐單位均可使用。

事實(shí)上，這反恐訓(xùn)練中心，原本跟反恐關(guān)系并不大。2003年，“警政署”規(guī)劃設(shè)立“警察常用訓(xùn)練中心”，內(nèi)部使用。但次年2月，以國(guó)際恐怖活動(dòng)加劇為理由，時(shí)任“總統(tǒng)”陳水扁在跨“部會(huì)”會(huì)議上決定，提升為“國(guó)家級(jí)反恐訓(xùn)練中心”。

在陳水扁的支持下，反恐訓(xùn)練中心最初規(guī)劃占地約29公頃，包含有綜合大樓、學(xué)員大樓、餐廳、模擬城鎮(zhèn)訓(xùn)練場(chǎng)、半開放式人質(zhì)營(yíng)救及攻堅(jiān)訓(xùn)練場(chǎng)、攀升垂降訓(xùn)練場(chǎng)及反恐戰(zhàn)斗訓(xùn)練場(chǎng)等12項(xiàng)訓(xùn)練設(shè)施，可以有效模擬核生化、爆炸物攻擊等恐怖襲擊。

吊詭的是，這么大的工程，由“警政署”獨(dú)力負(fù)責(zé)。

其后證明，“警政署”根本無(wú)法“全部吃下”。在整合資源、環(huán)境評(píng)估、土地開發(fā)等繁雜事務(wù)延宕后，反恐訓(xùn)練中心遲遲無(wú)法開建。2007年，“行政院”決定，“核生化訓(xùn)練場(chǎng)”、“300公尺步槍及狙擊槍專精靶場(chǎng)”、“防爆訓(xùn)練場(chǎng)”三項(xiàng)移交“國(guó)防部”辦理。2012年招標(biāo)興建時(shí)，設(shè)施又減兩項(xiàng)，最大容訓(xùn)180人——“警政署”的說(shuō)法是，訓(xùn)練設(shè)施均以“反暴力、反劫持”為主。

時(shí)任“警政署長(zhǎng)”王卓鈞其后在接受質(zhì)詢時(shí)，還信誓旦旦地表示，2014年7月，反恐訓(xùn)練中心即將啟用，“不只是特勤隊(duì)集中訓(xùn)練的體技場(chǎng)，還包括反恐同仁的教育訓(xùn)練、談判及參謀作業(yè)等。”

但尷尬的是，尚未到2014年7月，此次中標(biāo)的建筑商，就因財(cái)務(wù)困難倒閉了。此時(shí)，總工程費(fèi)5.5億元已經(jīng)全部花完，反恐訓(xùn)練中心則只建起了兩棟“毛坯”。

為了解決爛攤子，“警政署”其后至少招標(biāo)2次卻都流標(biāo)，最終在2015年6月由華欣營(yíng)造公司以2億5800萬(wàn)元決標(biāo)，對(duì)外宣稱2016年8月8日將完成硬件建設(shè)——何時(shí)啟用，尚無(wú)計(jì)劃。

“以‘警政署的層級(jí)來(lái)弄‘國(guó)家級(jí)的設(shè)備，未來(lái)的預(yù)算和管理根本應(yīng)付不來(lái)，高層根本是好大喜功。”有“警政署”官員對(duì)臺(tái)灣媒體說(shuō)。

“行政院”：這個(gè)鍋我們不背

多年來(lái)，臺(tái)當(dāng)局一直對(duì)外宣稱擁有完備的反恐規(guī)劃。在體制層面，其設(shè)有“國(guó)土安全辦公室”（前身為反恐行政管控辦公室），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)“國(guó)安”團(tuán)隊(duì)跟行政團(tuán)隊(duì)。

而向下，“內(nèi)政部”及“警政署”等相關(guān)單位在報(bào)告中多次表示，島內(nèi)有反恐能力的單位，包括“國(guó)防部”（陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、憲兵）、“警政署”及“海巡署”等均設(shè)有特勤隊(duì)，“隨時(shí)吸收國(guó)際情資，并與其他國(guó)家情資合作，也利用國(guó)內(nèi)外交流來(lái)加強(qiáng)訓(xùn)練”，強(qiáng)調(diào)隨時(shí)都提高警覺不松懈——“國(guó)家級(jí)反恐訓(xùn)練中心”，原本被寄希望可以對(duì)島內(nèi)反恐單位進(jìn)行戰(zhàn)力整合并與國(guó)際接軌。

但事實(shí)上，2013年被質(zhì)詢時(shí)，時(shí)任“國(guó)土安全辦公室”主任陳會(huì)英就曾坦言，辦公室編制只有11人，其中7人還是借調(diào);一年500萬(wàn)預(yù)算，只夠用來(lái)發(fā)薪水;成立1年多，沒有與馬英九開過一次會(huì);甚至任命她為辦公室負(fù)責(zé)人的原因，是在“行政院”部門勵(lì)煉時(shí)間累積非常長(zhǎng)，與各部門協(xié)調(diào)的能力沒有問題。

而反恐訓(xùn)練中心的現(xiàn)狀，則再次證明，臺(tái)灣的反恐規(guī)劃，離“完備”還差的很遠(yuǎn)。

對(duì)于反恐訓(xùn)練中心“降格”，“內(nèi)政部長(zhǎng)”陳威仁稱，全臺(tái)不管什么機(jī)構(gòu)都沒有“國(guó)家級(jí)”，連“中研院”也不是叫做“國(guó)家級(jí)中研院”，也沒有訓(xùn)練中心的名稱有“國(guó)家級(jí)”，所以名稱并不是問題。

不過，綠營(yíng)顯然不支持這種說(shuō)法。民進(jìn)黨“立委”陳其邁質(zhì)疑稱，反恐涉及跨“部會(huì)”情報(bào)交換、分析、判斷，恐怖攻擊的樣態(tài)很多，人員的訓(xùn)練也要很多元，“必須是‘國(guó)家層級(jí)的訓(xùn)練中心，‘警政署只是執(zhí)行部分任務(wù)，卻要求將訓(xùn)練中心降級(jí)，根本是手腳在指揮大腦”。他說(shuō)，外媒曾報(bào)道印度尼西亞警告激進(jìn)分子以外勞身份入境到東亞，韓國(guó)、日本和港澳臺(tái)地區(qū)都在警戒范圍，現(xiàn)在臺(tái)灣又把反恐訓(xùn)練中心降級(jí)，根本是“安全開倒車”。

民進(jìn)黨“立委”李俊俋則認(rèn)為，馬英九當(dāng)局從來(lái)就不重視反恐，“行政院國(guó)土安全辦公室”根本形同虛設(shè)，多次遭批人員、預(yù)算不足。他稱，全球目前都籠罩在恐怖攻擊的陰影下，但島內(nèi)反恐設(shè)施不足、邊境檢查不足，而建設(shè)“反恐訓(xùn)練中心”花了那么多錢，現(xiàn)在又要降級(jí)，“警政署”應(yīng)該說(shuō)清楚。

而負(fù)責(zé)處理“警政署”報(bào)告的“行政院”，此時(shí)選擇了置身事外。

“行政院”發(fā)言人孫立群稱，“行政院”沒有對(duì)此討論，并不知情?！靶姓骸笨吹健熬稹钡膱?bào)告時(shí)，已是“大選”結(jié)束，由于政權(quán)即將輪替，“行政院”無(wú)法對(duì)這項(xiàng)重大計(jì)劃的變動(dòng)進(jìn)行處理，將留待蔡英文上臺(tái)后再行決定。