淺談“中德智造”與中德經(jīng)濟合作新篇章

常蔚青

摘 要：2015年10月，中德兩國宣布將推進“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接，開啟“中德智造”，發(fā)展制造業(yè)和高新技術(shù)合作，共同實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)世界潮流。

關(guān)鍵詞：中德智造中德經(jīng)濟關(guān)系；德國“工業(yè)4.0”；“中國制造2025”

從1972年中德兩國正式建交以來，兩國經(jīng)濟關(guān)系曾受冷戰(zhàn)影響，有些停滯。但自1978年我國改革開放以后，兩國的經(jīng)濟合作一直保持穩(wěn)定而迅速的發(fā)展。貿(mào)易形式由民間、半官方進化到官方等多元，貿(mào)易額呈現(xiàn)逐年增長，經(jīng)濟合作范圍從貿(mào)易，到經(jīng)濟技術(shù)、投資，發(fā)展到現(xiàn)在的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。特別是這兩年，中德兩國首腦互訪，進一步推動了兩國關(guān)系的跨越式發(fā)展。

一、“中德智能制造”——當?shù)聡肮I(yè)4.0”遇上“中國制造2025”

（一）德國“工業(yè)4.0”的提出

德國“工業(yè)4.0”由德國產(chǎn)、學、研各界共同制定，是以提高德國工業(yè)競爭力為主要目的高科技戰(zhàn)略計劃。德國政府在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會上正式推出“工業(yè)4.0”，成立專門工作組并發(fā)表《保障德國制造業(yè)未來：關(guān)于實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》，并由2013年12月由德國電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會細化為“工業(yè)4.0”標準化路線圖。目前，“工業(yè)4.0”已上升成為德國的國家戰(zhàn)略，預計投入2億歐元，成為德國面向2020年高科技戰(zhàn)略的十大目標之一。

工業(yè)4.0是以“智能制造”為核心的第四次工業(yè)革命，將互聯(lián)網(wǎng)高新科技與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡空間虛擬系統(tǒng)—信息物理系統(tǒng)（Cyber-Physical System）相結(jié)合的手段，實現(xiàn)由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，旨在建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)模式。在這種模式下，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，取而代之的是新的活動領(lǐng)域和新的合作形式。在德國人心中，此次的制造業(yè)技術(shù)革新是制造領(lǐng)域的顛覆性革命，具有劃時代的意義。堪比第四次工業(yè)革命。故稱之為“工業(yè)4.0”。

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略分為兩大主題，一是“智能生產(chǎn)”，即領(lǐng)先的供應商策略。重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實現(xiàn)，旨在構(gòu)建遍布德國不同地區(qū)、涉及所有行業(yè)、涵蓋各類大、中、小企業(yè)的高速互聯(lián)網(wǎng)絡，并通過這一網(wǎng)絡實現(xiàn)德國各類企業(yè)的快速信息共享，最終達成有效的分工合作，實現(xiàn)更為專業(yè)化的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。二是“智能銷售”，即領(lǐng)先的市場策略。旨在實現(xiàn)商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)單位的無縫銜接，進一步拉近德國制造企業(yè)與國內(nèi)市場以及世界市場之間的距離?！肮I(yè)4.0”戰(zhàn)略將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時也成為先進工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應者。①

（二）“中國制造2025”的提出

2014年1月，國務院副總理馬凱首次提出制定“中國制造2025規(guī)劃”的設(shè)想，這被外界認為是制定中國版“工業(yè)4.0”的規(guī)劃。2015年5月8日，國務院正式發(fā)布《中國制造2025》計劃，這是我國提出的首個關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的十年規(guī)劃，也是建設(shè)中國為制造強國的“三個十年”戰(zhàn)略中“第一個十年”。其戰(zhàn)略任務和重點包括提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力等9項，旨在通過特殊政策和制度優(yōu)勢，突出創(chuàng)新驅(qū)動，依靠和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，打造中國品牌，形成中國創(chuàng)造，推出中國質(zhì)量，完成中國由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。

“中國制造2025”將以制造業(yè)數(shù)字化為核心，將智能制造、互聯(lián)制造、個性化制造、綠色制造結(jié)合起來，推動技術(shù)要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化；通過體制機制改革、建設(shè)公平競爭市場環(huán)境、金融扶持、財稅政策支持、制造業(yè)對外開放、支持中小微企業(yè)、組織實施機制等一系列舉措，最終實現(xiàn)我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)從全球價值鏈的低端走向高端，從資源依賴型、環(huán)境破壞型、勞動力與資本密集型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新驅(qū)動型的可持續(xù)發(fā)展模式，提高我國制造業(yè)的生產(chǎn)效率和國際競爭力，樹立我國制造業(yè)品牌。

“中國制造2025”是國家層面的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是新形勢下未來中國制造業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型乃至經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有重要的意義和作用。

（三）德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”攜手并進

2014年3月，習近平主席訪德，中德兩國確認發(fā)展互利的創(chuàng)新伙伴關(guān)系。同年10月，兩國共同簽署發(fā)表《中德合作行動綱要》，將2015年確定為“中德創(chuàng)新合作年”，約定在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“新四化”以及教育、環(huán)保、交通、社會保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新合作，重點圍繞“工業(yè)4.0”開展合作。2015年10月，德國總理默克爾訪華期間，兩國宣布，將推進“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接，發(fā)展“中德智造”，明確負責雙方開展該領(lǐng)域合作的牽頭部門，歡迎兩國企業(yè)在該領(lǐng)域開展自愿、平等的互利的合作，共同推動新工業(yè)革命和經(jīng)濟發(fā)展，達成雙贏。德國駐華大使柯慕賢表示，“在‘工業(yè)4.0智能制造方面，中德是天然的合作伙伴?！钡聡莻鹘y(tǒng)制造業(yè)強國，其制造業(yè)是國民經(jīng)濟乃至歐盟經(jīng)濟的支柱，產(chǎn)值規(guī)模占德國GDP總量的20%以上。其機械和裝備制造業(yè)的研發(fā)投入、自動化水平及產(chǎn)品質(zhì)量全球領(lǐng)先，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了工業(yè)3.0，大部分企業(yè)都處在向4.0發(fā)展的階段；中國是制造大國而非制造強國，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在自主創(chuàng)新能力、能源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面仍與發(fā)達國家存在較大差距，大部分企業(yè)處于2.0到3.0的發(fā)展階段，但中國具有龐大的制造業(yè)市場和廣泛的制造業(yè)基礎(chǔ)?？梢?，中德制造業(yè)具有很強的互補性，優(yōu)勢互補是實現(xiàn)共贏的關(guān)鍵。

二、“中德智造”開啟中德經(jīng)濟合作新篇章

21世紀以來，中德經(jīng)濟關(guān)系大體保持平穩(wěn)、良好的發(fā)展，尤其是在歐盟成立之后。目前，中國已經(jīng)成為德國全球第三大貿(mào)易伙伴、第二大進口來源國和第五大出口目的地國，以及亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。德國是我國第五大貿(mào)易伙伴國和歐洲最大的貿(mào)易伙伴。德國還是近4年來對華投資最多的10個國家和地區(qū)中唯一的歐盟國家、對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓最多的歐洲國家，以及向中國提供政府貸款（FZ）和無償贈款（TZ）最多的歐洲國家。②目前，貿(mào)易是中德兩國經(jīng)濟關(guān)系中最大的合作領(lǐng)域。

三、結(jié)語

德國“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”的攜手共進，是順應經(jīng)濟全球化的需要；是提升兩國綜合實力的明智之舉；是實現(xiàn)兩國優(yōu)勢互補的共贏之策。翻開了兩國經(jīng)濟發(fā)展、改善經(jīng)濟關(guān)系、加強經(jīng)濟合作的新篇章。“中德智造”，代表的是中德兩國經(jīng)濟關(guān)系的深化，更是中德全方面戰(zhàn)略合作的重要開端。

目前，中德關(guān)系正處于“戀愛期”，創(chuàng)新驅(qū)動的科技合作正日益成為“戀愛中”的新動力。然而“中德智造”不是一個孤立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的問題，它將會涉及政策、就業(yè)、教育、法律、安全等社會的諸多層面。兩國的合作共贏，仍任重而道遠。（作者單位：外交學院）

注解：

① 本節(jié)參考：德國政府下屬高科技戰(zhàn)略網(wǎng)站，http：//www.hightech-strategie.de/

② 瑪麗婭娜.中德經(jīng)貿(mào)合作研究[D].東北財經(jīng)大學，2014-11.

參考文獻：

[1] 德國聯(lián)邦教育研究部：《機械工程導報》，2013年10-12月.

[2] 中華人民共和國國務院：《中國制造2025》（全文），2015年5月8日.

[3] 李金華.德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”的比較及啟示[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2015，15（05）.