高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀與對策研究

金晶++李美

摘 要：高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是高校黨建工作的重要組成部分。面臨新形勢下高校黨建工作的新挑戰(zhàn)、新要求，部分高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活存在創(chuàng)新不夠、管理不嚴、措施不力的“失效”現(xiàn)象。本文對重慶江南市大學(xué)城五所高校的教職工基層黨組織進行調(diào)查，了解當前高校教職工基層組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀，從而提出改善和加強高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活的有效對策。

關(guān)鍵詞：高校；教職工黨支部；黨內(nèi)生活；現(xiàn)狀；對策

教職工基層黨組織是高校開展黨的活動的基本單位，是加強高校黨委工作和組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。開展高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是履行黨章規(guī)定、密切黨群關(guān)系、夯實組織基礎(chǔ)的客觀需要，是高校黨建工作的重要組成部分。然而，在“黨要管黨、從嚴治黨”的黨建工作新常態(tài)下，部分高校教職工基層黨組織對黨內(nèi)生活重視不夠，存在著管理不嚴、措施不力、活動開展不經(jīng)常的“失效”現(xiàn)象，嚴重影響了教職工基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。筆者采用實證調(diào)研的方法，對重慶市江南大學(xué)城五所高校的教職工基層黨組織進行調(diào)查，通過發(fā)放問卷、實地走訪、網(wǎng)絡(luò)訪談等形式，梳理當前高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活存在的問題，從而提出有針對性的對策和建議。

一、充分認識高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活的重要意義

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉[1]。努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校教職工黨支部擔負著教育管理黨員、夯實基層黨組織基礎(chǔ)的重要作用。

（一）高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活是高校黨建工作的重要載體

高校教職工基層黨組織是高校黨組織系統(tǒng)中的基本細胞，是高校黨委聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，是高校黨建工作的重要載體。認真做好高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是高校黨建工作管理創(chuàng)新的特殊需要。

（二）高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活是馬克思主義建黨理論的題中之義

馬克思主義建黨理論曾明確提出，把黨建設(shè)成為一個堅強的整體，關(guān)鍵是要有一個明確的組織原則，把黨的組織活動固定下來。開展高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是落實“黨要管黨，從嚴治黨”要求，加強黨員教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，夯實基層黨組織建設(shè)有效途徑，是靈活運用馬克思主義建黨理論的題中之義。

（三）高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活是發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要基礎(chǔ)

黨組織在推進高校教育事業(yè)的發(fā)展，及中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)中應(yīng)起到模范帶頭作用，因此全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為學(xué)習(xí)內(nèi)容，把“兩學(xué)一做”干到實處、做到細處、落到深處，做全面建成小康社會的推動者。

二、高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀調(diào)研

此次調(diào)研的主要對象是重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶第二師范學(xué)院等五所高校的教職工基層黨組織，調(diào)查人群以高校教職工黨員及黨務(wù)工作者為主，此次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收381份，回收率96%；其中有效問卷372份，回收問卷的有效率為97%。鑒于問卷信息量有限，筆者還通過實地走訪等形式，與重慶市江南大學(xué)城五所高校部分教職工進行面部面交流，獲得大量一手資料。通過以上調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當前高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）高校都重視黨建及思想政治工作，但黨內(nèi)生活開展形式比較單一

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，重慶江南大學(xué)城高校都將黨建與思想政治工作作為重點工作安排，并將其納入黨建及綜合績效考核。高校開展黨課學(xué)習(xí)的教育較為固定，有75%的高校學(xué)習(xí)定為單周政治理論學(xué)習(xí)、雙周組織生活，有50%的高校每個月開展一次黨內(nèi)生活，大多都是學(xué)習(xí)內(nèi)容以文件、報紙內(nèi)容，缺乏活動的多樣性。

（二）高校教職工黨員政治覺悟普遍較高，但參會積極性相對不高

在黨內(nèi)生活中80%的教職工認為黨組織學(xué)習(xí)都是由黨支部書記負責，黨員之間的交流較少，對會議參與的積極性不夠高，15%的支部參與活動不夠團結(jié)，教師之間都將科研作為重點研究對象，忽略了對黨內(nèi)生活的創(chuàng)新和研究。

（三）高校教職工黨員組織教育意識強，但黨組織體制機制不夠健全

此次調(diào)查表明，有65%的教職工認為黨內(nèi)生活就是學(xué)校要求的政治學(xué)習(xí)，45%的教職工表示參與黨組織生活是愿意的，71%的教職工認為參與自學(xué)的方式學(xué)習(xí)，48%的教職工愿意參的黨組織生活方式是參與調(diào)研考察。在開展黨內(nèi)生活時，雖然部分高校黨內(nèi)生活都有固定的時間參與，有的教職工黨員隨意缺席，不參加黨內(nèi)活動，有些支部對黨員管理程度不夠，造成有的黨員比較散漫、松懈，各黨支部沒有具體的規(guī)章制度來約束這種缺席行為。

三、高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀原因分析

調(diào)查結(jié)果顯示，部分高校教職工基層黨內(nèi)生活開展不經(jīng)常、管理不嚴格、特色不明顯、效果不突出，在很大程度上是由于高校對教職工基層黨組織建設(shè)不夠重視，對教職工黨組織的認識程度不夠深，在集中精力培育人才的同時，忽略了教職工黨組織建設(shè)。具體來說主要有以下三個方面：

1、少數(shù)教職工基層黨組織負責人主人翁意識不夠，存在隨遇而安心理，在基層黨組織建設(shè)工作中，缺乏工作的主動性和積極性，在活動開展中只是機械地完成任務(wù)，而沒有真正深入廣泛地與教職工黨員溝通交流。

2、部分教職工黨員黨性修養(yǎng)不夠、黨性意識不高，參加黨組織黨內(nèi)生活的主動性不夠，部分教師把過多的精力投入到評職稱、搞科研項目和深造學(xué)習(xí)中，而放松了自身的黨性修養(yǎng)，沒有真正地以合格黨員標準嚴格要求自己。

3、高校教職工基層黨組織考核、管理機制不健全。部分高校對教職工黨組織黨內(nèi)生活重視程度不夠，沒有制定相應(yīng)的管理制度、獎懲標準和考評辦法，導(dǎo)致部分教職工參加黨內(nèi)生活動力不足、措施不夠、積極性不高。

四、改善和加強高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活的對策及建議

高校教職工基層黨組織是高校黨建工作的重要組成部分，改善和加強教職工黨組織黨內(nèi)生活有利于完善黨員教育管理機制、豐富黨員組織生活、增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力?；趯χ貞c市江南大學(xué)城五所高校教職工的調(diào)查研究，結(jié)合當前現(xiàn)狀及以上原因剖析，提出以下對策建議：

（一）凝聚共識，充分展現(xiàn)活動多樣性

《黨章》規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須改進黨的組織生活形式，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，提高黨的組織生活質(zhì)量，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要[2]。要使黨的組織生活生動活潑，形式多樣，需要黨組織和黨員的共同努力。基層黨組織負責人要開動腦筋，認真研究探索，每個黨員也應(yīng)當積極關(guān)心、多提建議。一是要豐富組織生活形式與內(nèi)容，要創(chuàng)新方法和載體，開展活動要為廣大黨員所喜聞樂見，增強黨內(nèi)生活的感染力和吸引力；二是要結(jié)合實際，一切從實際出發(fā)，根據(jù)自身黨組織黨員的情況開展活動，不搞形式主義；三是要增強教職工黨員的活動參與率，廣泛征集教職工黨員對開展黨內(nèi)生活的意見和建議，做到有計劃、有落實，確保黨內(nèi)生活開展民主、和諧、高效。

（二）學(xué)科結(jié)合，建立健全機制體制

高校當中學(xué)科重點建設(shè)各不相同，有的高校偏向文科，有的高校偏向理科，結(jié)合各高校自身特色，準確定位，在以教學(xué)科研為重點的同時，要防止教學(xué)工作與黨建工作脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。要建立和完善考核機制，將科研、教學(xué)與黨建相結(jié)合，運用科學(xué)的測評系統(tǒng)來進行有效管理。

（三）夯實基礎(chǔ)，充分落實職工黨支部職能職責

高校教職工黨支部是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求的基層組織。加強高校教職工黨組織宣傳工作對于黨員同志執(zhí)行黨的方針、政策和上級黨組織決議有充分的幫助，有利于師生員工的團結(jié)，教學(xué)保證、科研事業(yè)的發(fā)展，因此我們要做到政治理論基礎(chǔ)教育夯實不松懈[3]。加強理論武裝，強化黨員意識，學(xué)習(xí)經(jīng)典論著，尤其是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持原原本本學(xué)、聯(lián)席實際學(xué)，做政治上的“明白人”[4]。（作者單位：重慶交通大學(xué)）

參考文獻：

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[2] 東方治.基層黨務(wù)工作手冊[M[.2011.

[3] 王會，楊梅，劉小明.高校系（部）黨支部在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮作用的機制研究——以北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011.

[4] 宋璇濤.堅持對黨絕對忠誠的政治品格[J].求是，2015.（22）.