蔡英文提“新南向”，島內(nèi)不買(mǎi)賬

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　陳明宇

外銷(xiāo)大陸的菠蘿檢查趨嚴(yán)，甲魚(yú)蛋不僅價(jià)跌甚至一度暫停交易，石斑魚(yú)訂單減少五成……民進(jìn)黨新當(dāng)局即將上臺(tái)，兩岸政治的敏感氛圍已擴(kuò)散到農(nóng)漁業(yè)。雖然蔡英文拋出“新南向政策”，試圖通過(guò)與印度和東南亞發(fā)展關(guān)系，彌補(bǔ)因兩岸關(guān)系有可能惡化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。但對(duì)于這樣的政策到底有多大效用，島內(nèi)輿論不禁打了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”

19日，民進(jìn)黨“立委”陳歐珀在“立法院”舉行臺(tái)灣與韓國(guó)、緬甸、柬埔寨和印度尼西亞“國(guó)會(huì)議員友好協(xié)會(huì)”成立大會(huì)。聯(lián)合新聞網(wǎng)直言，此舉等于是在為“新南向政策”鋪路。

蔡英文新當(dāng)局的“新南向政策”是相對(duì)于李登輝的“南向政策”而言，是民進(jìn)黨“外交”和經(jīng)濟(jì)方針。今年4月，民進(jìn)黨進(jìn)一步宣布將在“總統(tǒng)府”設(shè)立“新南向政策辦公室”。蔡英文在臉譜發(fā)文稱(chēng)，充滿活力的東盟及南亞是全世界都在關(guān)注的區(qū)域，也是臺(tái)灣不能錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)在那里擁有完整的臺(tái)商供應(yīng)鏈，也有僑生和新移民的連結(jié)，這是推動(dòng)“新南向政策”的基礎(chǔ)。“新南向政策辦公室”準(zhǔn)主任黃志芳還宣布將成立“東協(xié)（東盟）與南亞的研究智庫(kù)”，積極推動(dòng)臺(tái)灣與東盟和南亞地區(qū)的人才、產(chǎn)業(yè)、教育、投資、文化、觀光及農(nóng)業(yè)等雙向交流合作關(guān)系，希望建構(gòu)“21世紀(jì)的新伙伴關(guān)系”。有分析稱(chēng)，蔡英文看來(lái)打定主意寧可中斷兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，也拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”。但為了彌補(bǔ)因此給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失，就采取“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的方式，意圖透過(guò)實(shí)施“新南向政策”，在東南亞市場(chǎng)補(bǔ)救回來(lái)。而且如果該政策獲得成功，也有利于民進(jìn)黨在爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的夢(mèng)想中，排除兩岸關(guān)系因素的影響。

首次提到與印度發(fā)展關(guān)系

在“新南向政策”的宣示中，最令人關(guān)注的地方是蔡英文首次提到將與印度發(fā)展關(guān)系。臺(tái)灣《天下》雜志的一篇文章稱(chēng)，臺(tái)印1995年才真正建立關(guān)系，當(dāng)年雙方同意互設(shè)代表處，在此之前，臺(tái)灣學(xué)界幾乎無(wú)人研究印度，而印度多數(shù)人甚至連臺(tái)灣在哪里都不知道。一直到2003年美國(guó)高盛公司發(fā)表“金磚四國(guó)”報(bào)告，臺(tái)灣才開(kāi)始重視印度，將其列為“全球出口拓銷(xiāo)計(jì)劃”的重點(diǎn)地區(qū)之一。這幾年，臺(tái)灣發(fā)展對(duì)印關(guān)系中最具特色的是開(kāi)辦了“臺(tái)灣教育中心”，派遣華文教師到印度進(jìn)行語(yǔ)言教學(xué)，順便介紹臺(tái)灣文化與招生?！短煜隆冯s志提及，一名印度人民黨議員表示，只要中國(guó)大陸持續(xù)威脅印度的生存，臺(tái)灣就可以成為印度的自然盟友。許多去過(guò)印度的臺(tái)灣學(xué)者也發(fā)現(xiàn)：在與印方人士交往時(shí)，如果適時(shí)強(qiáng)調(diào)大陸對(duì)臺(tái)軍事威脅，會(huì)比較容易爭(zhēng)取到對(duì)方的信任。蔡英文當(dāng)局正是利用印度社會(huì)對(duì)中國(guó)大陸的戒心，提出“新南向”。

可以想見(jiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)“新南向政策”寄予厚望。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，黃志芳稱(chēng)，“新南向政策辦公室”是一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，可以連結(jié)當(dāng)局相關(guān)部門(mén)、民間企業(yè)及工商團(tuán)體、海外臺(tái)商、教育機(jī)構(gòu)等，找出最好的運(yùn)作方式。“新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)”董事長(zhǎng)吳榮義稱(chēng)，臺(tái)灣加入亞投行只會(huì)被欺負(fù)，一點(diǎn)意思也沒(méi)有，應(yīng)以臺(tái)灣主體性來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；加入亞投行的效益，“新南向政策”同樣可以做到。另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》19日?qǐng)?bào)道，為呼應(yīng)“新南向”，臺(tái)灣電商、網(wǎng)絡(luò)業(yè)者今年主打東南亞市場(chǎng)。18日，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司”等帶領(lǐng)25家電商、營(yíng)銷(xiāo)廣告公司參訪新加坡與馬來(lái)西亞，是近期最大規(guī)模的電商、網(wǎng)絡(luò)參訪團(tuán)，其中在新加坡的交流以“結(jié)盟”為主軸，將簽署網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)合作備忘錄。

“新南向”繞不開(kāi)大陸

不過(guò)，島內(nèi)多數(shù)工商團(tuán)體似乎并不買(mǎi)賬。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》19日?qǐng)?bào)道，臺(tái)“工商協(xié)進(jìn)會(huì)”理事長(zhǎng)林伯豐稱(chēng)，臺(tái)灣投資環(huán)境不夠友善，新當(dāng)局應(yīng)以投資臺(tái)灣為主軸，這比“南向”或“西進(jìn)”更重要。“工總理事長(zhǎng)”許勝雄稱(chēng)，大陸與東南亞市場(chǎng)是臺(tái)灣最大優(yōu)勢(shì)與利益，因此“新南向政策”應(yīng)力求在大陸、東盟、印度與其他新興市場(chǎng)布局，而不是只有東南亞市場(chǎng)。“管理學(xué)之父”許士軍直言，蔡英文上任后將面對(duì)觀光客不來(lái)、面板不來(lái)、魚(yú)也不買(mǎi)了的困境，“你講南向政策，如果大陸不讓你去，就是‘難向政策’了”。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》19日稱(chēng)，蔡英文明顯想避開(kāi)與大陸的連結(jié)，鼓勵(lì)臺(tái)商海外布局，但大陸一方面是世界市場(chǎng)，同時(shí)也是技術(shù)高端市場(chǎng)，科技及制造能力跑在美國(guó)前面，電子支付、無(wú)人車(chē)和無(wú)人機(jī)都有世界地位，再加上“一帶一路”的海外擴(kuò)展，臺(tái)灣不與其連結(jié)，是臺(tái)灣自己的損失，“臺(tái)灣要與各國(guó)接軌、連結(jié)各地生態(tài)系，不可能跳過(guò)中國(guó)大陸”?！锻鷪?bào)》19日還說(shuō)，臺(tái)灣是淺碟型的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)相當(dāng)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的命脈，而大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)關(guān)系向來(lái)密切，即便新當(dāng)局高喊“新南向”，蔡英文高調(diào)承諾“維持兩岸現(xiàn)狀”，“但如果在九二共識(shí)響應(yīng)上，無(wú)法取得陸方的滿意，臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系、經(jīng)貿(mào)布局，不可能擺脫大陸的臉色”?！?/p>