黃巖島，美國(guó)眼中的“致命考驗(yàn)”

本報(bào)記者　郭媛丹　本報(bào)駐美國(guó)特約記者　丁文

中國(guó)黃巖島地理位置示意圖

編者按：黃巖島事件已過去4年，菲律賓南海仲裁案的所謂裁決5月底、6月初或?qū)⒊鰻t，在這場(chǎng)想“給中國(guó)點(diǎn)顏色看看”的鬧劇背后，有美國(guó)這樣的域外大國(guó)強(qiáng)力介入。最近一個(gè)時(shí)期，美國(guó)軍方在南海地區(qū)不斷制造話題，不僅派EP-3偵察機(jī)抵近海南島附近空域偵察、派攻擊機(jī)飛越黃巖島附近“國(guó)際空域”，還先后對(duì)中國(guó)南沙群島島礁建設(shè)、西沙群島正常軍事部署說(shuō)三道四。特別是炒作“黃巖島要吹填作業(yè)”成了美國(guó)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。美國(guó)提出的“三停止”——“停止吹填、停止島礁建設(shè)、停止軍事化”是對(duì)中國(guó)的挑釁，從中國(guó)官方和學(xué)者的表態(tài)看，美方言行嚇不倒中國(guó)，但對(duì)美國(guó)借黃巖島攪和南海局勢(shì)應(yīng)保持足夠警惕。

學(xué)者鼓吹“從黃巖島阻擊，不讓南海成北京湖”

美國(guó)正想把黃巖島變成南海的一個(gè)新“燃點(diǎn)”。4月先傳出美軍戰(zhàn)機(jī)從菲律賓克拉克空軍基地起飛，飛越黃巖島附近的“國(guó)際空域”，然后是接連不斷地炒作中國(guó)在黃巖島吹填作業(yè)。接下來(lái)還有“武力”恫嚇。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》5月9日?qǐng)?bào)道，“盡管任何一方都不希望因?yàn)槟虾Ｉ系膹椡柚仄饹_突，但對(duì)這種可能性必須予以考慮。五角大樓官員稱，美國(guó)或許會(huì)借黃巖島來(lái)表明立場(chǎng)。”據(jù)透露，5月上旬，美國(guó)太平洋司令部司令、日裔海軍上將哈里斯在被記者問及是否會(huì)為黃巖島開戰(zhàn)時(shí)，他輕輕地笑了。按照《紐約時(shí)報(bào)》的描述，哈里斯稱“軍人觀察事情要陰暗一些，這是職責(zé)”，他的部隊(duì)必須做好“今夜開戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

除哈里斯一直對(duì)中國(guó)喋喋不休，稱中國(guó)為“挑釁者和擴(kuò)張主義者”，指責(zé)中國(guó)“打造海沙長(zhǎng)城”、使?fàn)幾h水域“軍事化”外，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，有羅伯特·梅嫩德斯、鮑勃·科克等參議員鼓動(dòng)白宮立法，讓美國(guó)采取更多行動(dòng)來(lái)阻止中國(guó)在南海的主張，比如美國(guó)海軍要每周或每月在敏感區(qū)域巡航。

美國(guó)的輿論也把南海營(yíng)造成渲染“中國(guó)威脅論”的重要場(chǎng)地。美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊近日刊載美國(guó)國(guó)家利益中心高級(jí)客座研究員卡齊亞尼斯的文章，該學(xué)者稱不要讓中國(guó)隨心所欲地把南海當(dāng)成“北京湖”，要找“一片地方”讓美國(guó)和地區(qū)小伙伴翻盤，讓中國(guó)明白，強(qiáng)硬要付出代價(jià)，別想再輕易改變現(xiàn)狀——而“這片地方”就是黃巖島。卡齊亞尼斯還說(shuō)，美國(guó)可在黃巖島阻止或放緩中國(guó)的野心，因?yàn)橛袌?bào)道說(shuō)“黃巖島可能成為中國(guó)第二個(gè)島礁建設(shè)項(xiàng)目”，美軍A-10攻擊機(jī)從菲律賓軍事基地起飛，執(zhí)行任務(wù)就是為了阻撓中國(guó)重建黃巖島。

《華盛頓郵報(bào)》中國(guó)分社社長(zhǎng)西蒙·丹尼爾近日撰文說(shuō)，南海上空陰云密布，有跡象表明中國(guó)或許正在考慮在南海開展又一輪的建島作業(yè)。文章提到，黃巖島是中美兩國(guó)和其他環(huán)南海國(guó)家之間的“最新摩擦點(diǎn)”，“中國(guó)在該海域修建的海洋前哨以及其他設(shè)施或?qū)⒕哂袧撛诘能娛掠猛?rdquo;。文章稱，今年2月，一家關(guān)注軍事問題的中國(guó)網(wǎng)站，曾公布一份中國(guó)將擴(kuò)建黃巖島的計(jì)劃，該計(jì)劃顯示中國(guó)將在這里建造跑道、港口、城鎮(zhèn)和度假勝地等設(shè)施。類似圖片曾在2012年出現(xiàn)，一些觀察家將這些圖片的“再現(xiàn)”視為中國(guó)正在考慮“建島”的跡象之一。對(duì)于南海上空正積聚雷雨云的說(shuō)法，澳大利亞新南威爾士大學(xué)退休教授卡萊爾·賽耶爾認(rèn)為，中國(guó)就是避雷針。對(duì)于一些媒體炒作“中國(guó)正在考慮在黃巖島開始吹填作業(yè)”，中國(guó)專家明確警告稱，所有說(shuō)法都不具說(shuō)服力。

媒體警告“亞太再平衡”或付之東流

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心的中國(guó)外交政策專家邦妮·格拉瑟認(rèn)為，所謂中國(guó)將在黃巖島進(jìn)行陸域吹填作業(yè)的預(yù)測(cè)并不靠譜。格拉瑟對(duì)美方的言行感到擔(dān)憂：“我們真的希望在黃巖島畫條紅線嗎？如果中國(guó)一意孤行，美國(guó)又能怎么樣？”

美國(guó)《外交政策聚焦》的文章也表示，南海并非美國(guó)至關(guān)重要的國(guó)家安全問題，中國(guó)也沒有威脅美國(guó)通過該海域的海上運(yùn)輸，華盛頓的做法就是希望通過展示武力提醒人們它仍是首屈一指的太平洋大國(guó)?！度A盛頓郵報(bào)》說(shuō)得更直白，近日其發(fā)表題為“南海危險(xiǎn)的巖石”的社論稱，由于已將向亞太再平衡作為外交政策支柱之一，奧巴馬在最后幾個(gè)月的任期內(nèi)正面臨來(lái)自中國(guó)的“致命考驗(yàn)”。如果美國(guó)政府不能阻止中國(guó)在黃巖島上“大膽舉動(dòng)”，美國(guó)想在該地區(qū)提振影響力的努力就將付之東流。如果中國(guó)在此建基地，那么中國(guó)的雷達(dá)和導(dǎo)彈將威脅馬尼拉和美軍駐扎的菲律賓基地。

談到美國(guó)對(duì)黃巖島的格外關(guān)注，中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員邢恩碩在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：我們首先需要重申的是中國(guó)在黃巖島的立場(chǎng)，在南海地區(qū)黃巖島是不存在主權(quán)爭(zhēng)端的。有很多依據(jù)佐證中國(guó)對(duì)黃巖島享有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，包括1898年美西《巴黎條約》、1900年美西《華盛頓補(bǔ)充條約》和1930年《英美協(xié)定》在內(nèi)的三個(gè)歷史條約，以及菲律賓上世紀(jì)官方法律規(guī)定的領(lǐng)土范圍從不包括黃巖島?；诖?，在這個(gè)地區(qū)中國(guó)做任何行使主權(quán)的事情，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)干涉。

邢恩碩說(shuō)：“美國(guó)現(xiàn)在超出國(guó)際法的底線，利用黃巖島挑起爭(zhēng)端，干涉中國(guó)國(guó)家主權(quán)的行使，是為了凸顯美國(guó)的‘前期防御性行動(dòng)’。通過對(duì)中國(guó)在此前南沙島礁建設(shè)的觀察，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的島礁建設(shè)威脅到美國(guó)在南海地區(qū)的霸權(quán)維護(hù)，尤其是永暑礁等機(jī)場(chǎng)建設(shè)更是令美國(guó)不安。美國(guó)由此判斷如果中國(guó)在黃巖島采取類似的行動(dòng)，將根本上改變南海安全態(tài)勢(shì)?；谶@樣一個(gè)判斷，美國(guó)認(rèn)為不能讓中國(guó)得逞。”

邢恩碩進(jìn)一步分析稱，最初美國(guó)阻止中國(guó)的南海島礁建設(shè)是以挑唆、縱容菲律賓等代理國(guó)出面的方式，但這種方式并沒有有效阻止中國(guó)在南海的島礁建設(shè)行為，美國(guó)認(rèn)為這種授意代理國(guó)的方式非常不給力，之后轉(zhuǎn)而采取以自由航行權(quán)為借口的美艦機(jī)抵近中國(guó)實(shí)際控制的南沙島礁12海里的行動(dòng)，但為時(shí)已晚。為預(yù)防在黃巖島出現(xiàn)類似情景，美國(guó)方面通過發(fā)表一系列危言聳聽的言論引起國(guó)際社會(huì)對(duì)黃巖島的關(guān)注，目的是威懾施壓，防止中國(guó)在該地區(qū)開展島礁建設(shè)，阻止中國(guó)在南海地區(qū)軍事能力進(jìn)一步提升。

不起眼的島礁讓美軍很別扭

引發(fā)美國(guó)如此上心的黃巖島什么樣？多次去過黃巖島的石金（化名）對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者描述，除藍(lán)天、白云以及蔚藍(lán)的海水之外，黃巖島看上去就是分散在海水中的一堆堆礁石，礁盤上光禿禿的，沒有任何植物，像陸地上的一個(gè)小山頭，“人可以上去，但需要先放小艇，然后涉水，才能爬上去”。一位曾乘機(jī)從黃巖島上空飛過的人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從空中俯瞰黃巖島就是一個(gè)加長(zhǎng)的馬蹄形。留給這位人士印象最深的是黃巖島的美麗，湛藍(lán)的天空，以及美麗的彩霞，“無(wú)論是早上還是傍晚，云彩都很漂亮，各種各樣的顏色，這是在其他地方都看不到的”。

看上去不起眼的黃巖島卻有著無(wú)可代替的重要性。在美國(guó)和菲律賓看來(lái)，該島礁位置處于艦艇進(jìn)出蘇比克灣的交通要塞。一旦中國(guó)在黃巖島上采取建設(shè)行動(dòng)，對(duì)美菲來(lái)說(shuō)絕不是好消息。新加坡東南亞研究所高級(jí)研究員伊恩·斯道瑞認(rèn)為，如果中國(guó)在黃巖島建軍事基地，將與中國(guó)控制的西沙群島和南沙群島中的島嶼構(gòu)成一個(gè)戰(zhàn)略三角地帶，將有助于中國(guó)監(jiān)視美軍在菲律賓蘇比克灣的軍事行動(dòng)，“如果美中軍隊(duì)比鄰而居，必將帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)”。

中國(guó)軍事專家張軍社告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“從自然環(huán)境上講，蘇比克灣海軍基地條件很好，美國(guó)最大的核動(dòng)力航母都能駐扎。美軍可在蘇比克駐扎戰(zhàn)略轟炸機(jī)、偵察機(jī)、巡邏機(jī)以及軍艦。蘇比克灣軍事基地距離黃巖島只有230公里左右，距離南沙北部500余公里，相比美國(guó)在日本本土基地和沖繩基地，從航程上來(lái)講，美軍到南沙的距離將大為減少。美軍飛機(jī)從軍事基地到黃巖島附近空域只需二三十分鐘，到達(dá)南沙群島附近空域僅需要四五十分鐘，所以從軍事來(lái)講，菲律賓的軍事基地對(duì)美軍在南海開展所謂“航行自由”行動(dòng)、巡邏以及演習(xí)都有一定幫助。”他認(rèn)為，美國(guó)進(jìn)入菲律賓基地也是為其撐腰打氣，支持菲律賓繼續(xù)在南海問題上對(duì)中國(guó)做出挑釁行動(dòng)。

談到黃巖島的重要性，石金告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“最關(guān)鍵的是黃巖島是一個(gè)獨(dú)特的環(huán)形礁盤，在周邊幾百海里范圍內(nèi)只有這一個(gè)地方，是艦艇集結(jié)地、中轉(zhuǎn)基地的一個(gè)樞紐。”這也是讓石金印象最深刻的一點(diǎn)，這片環(huán)形礁盤形成一個(gè)非常好的瀉湖區(qū)，在這個(gè)區(qū)域不會(huì)受到外面海浪的影響，是個(gè)天然的艦艇停泊區(qū)域。他還注意到，由于黃巖島周邊海域有硨磲，為防止破壞生態(tài)環(huán)境，中國(guó)政府采取了保護(hù)措施，防止?jié)O民的破壞性捕撈。據(jù)澳大利亞廣播公司5月11日?qǐng)?bào)道，菲律賓漁業(yè)小鎮(zhèn)馬森洛克正漸漸荒廢，黃巖島事件后，他們無(wú)法再到那片水域捕魚。無(wú)奈之下，一些漁民只能賣掉漁船，騎著摩托車?yán)汀?/p>

“美國(guó)遠(yuǎn)離南海爭(zhēng)端，各國(guó)才能安靜磋商”

針對(duì)美方猜測(cè)中方將在黃巖島填海造地的說(shuō)法，中國(guó)外交部新聞發(fā)言人華春瑩在4月底的一次例行記者會(huì)上回應(yīng)：“我注意到最近有媒體不斷放風(fēng)臆測(cè)中方可能在黃巖島采取行動(dòng)，這是否暴露出某些人內(nèi)心的焦慮呢？”同時(shí)，華春瑩再次強(qiáng)調(diào)，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中方在黃巖島采取什么行動(dòng)，或者不采取什么行動(dòng)，都是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事。中方有信心，也有能力維護(hù)好自身的主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益不受到侵害。中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人也有相似的回應(yīng)。

邢恩碩說(shuō)：“對(duì)中國(guó)而言，建不建、如何建，都和美菲沒關(guān)系，這是中國(guó)行使主權(quán)的行為，不應(yīng)受任何國(guó)家的干涉。”至于下一步中國(guó)究竟采取怎么樣的行動(dòng)，邢恩碩說(shuō)取決于一系列因素的綜合考量，比如仲裁案的裁決結(jié)果，以及美菲在該地區(qū)采取行動(dòng)的烈度等。一種可能性是，美國(guó)對(duì)中國(guó)施壓越大，反彈力就越大，這會(huì)讓美國(guó)得不償失。

由于域外國(guó)家美國(guó)的介入，有國(guó)際學(xué)者認(rèn)為解決南海爭(zhēng)端的前景取決于中美關(guān)系，但美國(guó)在南海還缺少戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，因?yàn)槊绹?guó)沒有加入《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》，其威信也打了折扣。“美國(guó)必須遠(yuǎn)離南海爭(zhēng)端，相關(guān)國(guó)家才可以安靜磋商。”加納“和平在線”網(wǎng)5月18日以此為題刊文稱，有關(guān)南海爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁就將出臺(tái)，但毫無(wú)價(jià)值，它不會(huì)成為“萬(wàn)能解藥”。文章認(rèn)為，如果美國(guó)敦促中菲雙邊和平談判，并表現(xiàn)出公平姿態(tài)，人們或許將為之鼓掌，但美國(guó)悄悄支持菲律賓和其他聲索國(guó)，對(duì)這個(gè)“世紀(jì)之爭(zhēng)”來(lái)說(shuō)并非吉兆，若處理不當(dāng)，矛盾或?qū)⑸?jí)并引發(fā)可怕后果。因此，美國(guó)的這種懷有偏見的立場(chǎng)絕不會(huì)有助于化解沖突。

美國(guó)借黃巖島問題挑動(dòng)中菲對(duì)峙，但菲律賓人也清楚美國(guó)并不十分可靠。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》17日以“南海的新政治風(fēng)險(xiǎn)”為題刊文稱，菲律賓人新選出的自稱“強(qiáng)人”的杜特爾特總統(tǒng)去年曾對(duì)一群外國(guó)武官說(shuō)：“美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)為我們而死。”在這次會(huì)面的幾周后，他又表示：“美國(guó)人害怕打仗。與中國(guó)交朋友會(huì)讓我們更好過點(diǎn)。”▲