新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響
——以珠海的華發(fā)新城為例

姚凌云1　李航宇2

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新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響
——以珠海的華發(fā)新城為例

姚凌云1李航宇2

摘要：現(xiàn)在生活日新月異的發(fā)展，讓每天在每個城市都會有新城區(qū)的建立，這些新城區(qū)在妝點了城市的環(huán)境的基礎(chǔ)上更加加大了這個城市的人口容量，讓城市的發(fā)展更加高速穩(wěn)定。越來越多的人在城市中扎根發(fā)展，帶動了城市的人口發(fā)展和就業(yè)，也擴(kuò)大了城市對就業(yè)崗位的需求，在很大程度上城市的居住于就業(yè)成正比增長。改革開放以來，由于珠江三角地、深圳等沿海城市的發(fā)展導(dǎo)致城市居住與就業(yè)的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，越來越多的人進(jìn)入到城市居住，越來越多的人口給城市造成了巨大的就業(yè)壓力。本文從這一角度出發(fā)探討新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響。第一部分為緒論，主要是論述本文的研究背景、意義和研究內(nèi)容。第二部分是研究的理論依據(jù)，主要是從城市空間結(jié)構(gòu)理論、城市空間規(guī)劃理論兩方面來為本文提供理論依據(jù)。第三部分講述的是國內(nèi)外的研究成果。第四部分以珠江華發(fā)新城為例就人文、地理、居住空間與就業(yè)關(guān)系幾方面來進(jìn)行敘述介紹一下研究的環(huán)境。第五部分則是就居住空間和就業(yè)之間存在的問題進(jìn)行具體的分析。第六部分作為一個總結(jié)性的發(fā)言，簡述對居住空間和就業(yè)之間存在問題的對策。根據(jù)本文的淺顯論述來總結(jié)新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響，從交通、配套設(shè)施、空間結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等多個方面提出自己的意見和建議，希望有助于緩解新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：新城區(qū)；居住空間；就業(yè)；影響與對策

一、研究的背景和意義

(一)研究背景

隨著我國城區(qū)化發(fā)展的不斷加劇，城鎮(zhèn)開始逐漸建設(shè)多個居民住宅小區(qū)，一方面解決了來成務(wù)工人員的居住問題，也提高了城鎮(zhèn)居民的人口數(shù)量。自20世紀(jì)80年年代開始，鄉(xiāng)村的勞動力逐漸開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由于城市的建設(shè)需要大量的勞動力，所以在城市的發(fā)展過程中越來越多的鄉(xiāng)村勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致許多進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件非常的簡陋，農(nóng)民工的住宿和生活問題越來越受到社會的關(guān)注，所以城市在規(guī)劃的時候開始建設(shè)一些新的城區(qū)來容納務(wù)工人員進(jìn)行居住和生活。隨著時代的進(jìn)步，這些新城區(qū)里的居民的也不單單是務(wù)工人員，也有了許多大學(xué)畢業(yè)在本地工作的學(xué)生，以及其他的一些本地的居民，所以這些人口的聚集影響了城鎮(zhèn)的居住空間，所以城鎮(zhèn)開始大面積的建造居住地，來容納這些人口。但是由于地理位置的選擇，新城區(qū)一般都建立在里市區(qū)有一段距離的地方，所以這就需要大量的車輛來回的往返，也加劇了城市的交通問題。

(二)研究的意義

現(xiàn)階段由于城市的逐漸擴(kuò)大，城市周邊新城區(qū)的不斷建設(shè)，讓務(wù)工人員的居住由城市中心轉(zhuǎn)移到了城市周邊新建的新城區(qū)。在降低了人口居住密度的同時對務(wù)工人員就業(yè)產(chǎn)生了一定的影響許多的人員工作的地點和居住的地點距離相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致了城市中“職住分離”現(xiàn)象的發(fā)生率逐漸升高。隨著這一現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致城市的交通受到一定程度的影響，為了解決這一問題，平衡城市就業(yè)與居住空間的和諧發(fā)展，需要政府在對城市空間進(jìn)行規(guī)劃時合理的進(jìn)行空間的調(diào)整，保證居住空間和就業(yè)的良性發(fā)展。本文以珠海華發(fā)新城為例探究新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響，為居住空間和就業(yè)的研究提供實踐意義。

(三)研究的內(nèi)容

對于當(dāng)今城市的發(fā)展而言，新城區(qū)的建設(shè)是作為城市規(guī)劃擴(kuò)大城市規(guī)模，降低人口密度、保證就業(yè)率的主要措施。對于目前的珠江地區(qū)的城市發(fā)展而言，就業(yè)和居住空間的不平衡導(dǎo)致越來越多的城市開始擴(kuò)大城市規(guī)模由此稱呼死就業(yè)與居住空間的平衡給交通和配套設(shè)備造成了不小的壓力，由于政府在統(tǒng)籌和建設(shè)新城區(qū)的時候并沒有進(jìn)行配套生活設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致公共資源的短缺。所以為了解釋新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響因素，提出相關(guān)的改正措施，為我國建設(shè)新城區(qū)引導(dǎo)政府規(guī)劃城區(qū)居住空間以及就業(yè)格局、交通、公共設(shè)施的建立提供參考。

二、新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響的研究現(xiàn)狀

(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在我國在新城區(qū)居住空間對就業(yè)的影響方面的研究主要是在20世紀(jì)70年代，由于北京、上海、廣州等地的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致這些地方的居住空間逐漸見效，人口密度逐漸增大，并且由于這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，所以越來越多的人力匯集到這些地方，對這些地方的居住空間、交通、公共資源造成較大的壓力。所以我國開始逐漸地關(guān)注居住空間與就業(yè)之間的關(guān)系，2001年張文忠就鹽焗了影響居民選擇住宅的主要因素，并提出了房價、居住環(huán)境、交通情況等因素是影響居民選擇住在的主要原因。根據(jù)他提出的這一理論我們可以知道，對于居民而言，他們對居住空間的要求，這也是政府開發(fā)新城區(qū)居住空間需要注重的問題。只有讓新城區(qū)的居住空間滿足居民的需求才能良性的就餓居住空間對就業(yè)的影響。

(二)國外研究現(xiàn)狀

國外早在1968年由凱恩最早提出了對于新城市就業(yè)和居住環(huán)境的特點的研究，這項研究認(rèn)為工作崗位和美國城市存在的居住環(huán)境是造成城市內(nèi)部工作人力不足的原因，也是失業(yè)率交稿的主要因素，之后沒過經(jīng)濟(jì)滯漲危機(jī)發(fā)生讓城市居住空間的研究成為西方學(xué)者關(guān)注的焦點?，F(xiàn)代的稱呼司空見結(jié)構(gòu)理論是20實際60年代提出的，這一研究主要是考慮城市空間在市場經(jīng)濟(jì)活動的影響下，城市中心對新城區(qū)外圍空間的影響程度。另一方面西方的學(xué)者在研究城市居住對就業(yè)的影響中還著重的探究了對城市交通的影響。另外由于新城區(qū)居住空間需要住宅區(qū)和通勤交通的建設(shè)，在受到這些因素的影響下，由于城市中心提低成本、生產(chǎn)成本的逐漸提高，許多城市企業(yè)開始逐漸地轉(zhuǎn)移到新城區(qū)，這樣城市中心轉(zhuǎn)移的局面也是居住空間和就業(yè)關(guān)系不和諧的之一。

三、2005～2015年珠海華發(fā)新城就業(yè)與居住空間格局的演變

(一)研究基礎(chǔ)

長久以來，珠海一直是發(fā)展的中心空間載體。根據(jù)我國第五次人口普查的數(shù)據(jù)可知，珠海53萬平方公里的老城區(qū)有173萬人口，其中，人口密度達(dá)到每平方公里3萬人左右，人均居住用地的標(biāo)準(zhǔn)每人僅13.7平方米。如果珠海老城區(qū)人口增長的趨勢得不到控制，那么老城區(qū)的交通、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施也會面臨非常嚴(yán)重的壓力，從而制約了城市健康快速的發(fā)展。而在早期珠海城市總體規(guī)劃中也提出將華發(fā)新城設(shè)為重要的新區(qū)，從而形成居住和就業(yè)相對平衡，各項措施配套齊全，完善的綜合片區(qū)，從而加快新區(qū)的發(fā)展，提高新城區(qū)的改造質(zhì)量。將土地的投放重點也要偏向新城區(qū)。并且，此后珠海市政府還提出了三個集中和一個疏散，一城三區(qū)等發(fā)展策略，從而明確城市建設(shè)從新城開始，疏散老城的發(fā)展思路。在發(fā)展華發(fā)新城時，要抓住新城建設(shè)的契機(jī)，在新城建設(shè)中對其進(jìn)行投資，建設(shè)體育場，中心醫(yī)院，商業(yè)區(qū)，工業(yè)園區(qū)等，從而來帶動珠海華發(fā)新城片區(qū)的發(fā)展。

珠海華發(fā)新城是由華藤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和華發(fā)股份控股集團(tuán)傾力打造的城市西岸60萬平方米全精裝山海新城。華發(fā)新城的項目坐落在月亮灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)，地處開發(fā)區(qū)的核心位置，其周圍自然資源及生態(tài)環(huán)境都非常好。珠海華發(fā)新城的項目建設(shè)已投入使用，在交通大學(xué)的軟件學(xué)院北面，南面是山體公園。其中，它的總面積為24.7萬平方米，總建筑面積約,60萬平方米。它的建設(shè)是一個集住宅、商業(yè)、休閑于一體的大型生態(tài)區(qū)。開發(fā)商在新城中引入大型水景園，全過程的精裝住宅理念。在珠海華發(fā)新城的建設(shè)中，力求打造一個全精裝修的住宅社區(qū)，項目分為二期，第一期建筑面積約30萬平方米。由兩棟公寓，四棟中高層和28棟小高層，九棟高層精品住宅及商業(yè)會所組成。并且，在建設(shè)過程中，設(shè)計人員尊重自然生態(tài)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)計大型水景配以城市廣場別致的亭臺和噴泉。其中，更有特色的是植物和各種景觀飾品，使其形成一個多層次的園林綠化空間。

(二)數(shù)據(jù)處理

1、研究的范圍與單元的劃分

華發(fā)新城在建筑范圍中，主要是以珠海主城建設(shè)、鼓樓和相關(guān)三個市轄區(qū)建筑為主，其中新城社區(qū)屬于全區(qū)范圍內(nèi)的新城建設(shè)。包括：南苑、興隆、濱湖、南湖、沙洲、江心洲、雙閘等七個街道。另外，鼓樓區(qū)的建設(shè)以東街道、鳳凰街道和下關(guān)熱河南路街道為主，其中江心洲街道事非集中的城市建筑區(qū)，這里的人口稀少，所以，在新城的建設(shè)中，就業(yè)與居住空間的相對影響力也較小。而熱河南路街道僅有100公頃的范圍，它并不不是華發(fā)新城的建筑核心。所以，在本文研究的過程中，這部分也無法確定人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在華發(fā)新城的城市建設(shè)中，以南苑、南湖、興隆、沙洲、雙閘、江心洲、鳳凰街道為主要研究的范圍。

在華發(fā)新城的建設(shè)過程中，華發(fā)新城可化為三個功能片區(qū)。它包括中部地區(qū)、北部地區(qū)和南部地區(qū)。其中，北部地區(qū)的功能性主要以中高檔居住區(qū)域和大學(xué)區(qū)，高校技術(shù)園區(qū)為主。其中，在建設(shè)過程中有84%已經(jīng)開發(fā)，可以說是基本建成的地區(qū)。而中部地區(qū)的主要功能是建設(shè)新區(qū)的中心，這部分范圍包括中高檔居住區(qū)、休閑區(qū)和工業(yè)園區(qū)，南部地區(qū)在建筑的標(biāo)準(zhǔn)上以高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)，健身區(qū)域為主。

在城市的居住空間與就業(yè)環(huán)境研究中，傳統(tǒng)的研究方法是采用就業(yè)的密度與居住密度來測定城市空間的格局。并且，這種方法對其測量度的關(guān)鍵值和密度進(jìn)行統(tǒng)計單元和計算統(tǒng)計單元的就業(yè)與居住密度的值。華發(fā)新城在建設(shè)的過程中也要有相對的時間點，并結(jié)合數(shù)據(jù)的情況，對2005、2010、2015年的三次常住人口和從業(yè)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析。并根據(jù)現(xiàn)有的居住人口數(shù)據(jù)和城市就業(yè)數(shù)據(jù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的劃分程度為單元，通過對用地現(xiàn)狀圖，遙感影像圖和航拍影像圖對2005、2010、2015年華發(fā)新城用地項目的開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行就業(yè)數(shù)據(jù)的計算，從中求出城市就業(yè)與居住空間格局的關(guān)系。

并且，在計算的過程中，還要將區(qū)域的整體按照街道的方式劃分片區(qū)，排除大型生態(tài)單元。盡量將就業(yè)和居住用地性質(zhì)相似或相鄰的地區(qū)分成一個單元，將特定的產(chǎn)業(yè)空間單獨的劃分出來。并且，在參考時也要將主次干道進(jìn)行劃分，從而來減輕工作的難度。由于，目前新城的開發(fā)就業(yè)與居住分布都處于平衡狀態(tài)，所以，北部和中部地區(qū)在進(jìn)行劃分時，這部分單元面積進(jìn)行平均劃分。

2、新城區(qū)發(fā)展就業(yè)與居住空間演變的影響因素和發(fā)展模式

在華發(fā)新城就業(yè)與居住空間的演變過程中，市場、政府共同作用新城區(qū)空間發(fā)展，使其發(fā)生巨大變化。政府通過規(guī)劃土地出讓，產(chǎn)業(yè)政策等公共政策來引導(dǎo)新城區(qū)居住空間的格局和住宅開發(fā)的格局，從而就改變了華發(fā)新城就業(yè)與居住空間的變遷。另外，市場因素也還會影響企業(yè)在城市中的選址和居民的遷居。所以，政府和市場共同影響著華發(fā)新城的就業(yè)與居住空間的發(fā)展模式。

3、新城就業(yè)與居住發(fā)展階段的市場及政府作用

在華發(fā)新城就業(yè)與居住關(guān)系的變化過程中，政府與市場都左右著它的變化過程。但是，主要的利益依然是政府和居民。而新城變化關(guān)系的市場規(guī)律主要可以通過居民選擇城市土地價格變化以及選擇土地的地址形式表現(xiàn)。并且，這種行為身受政府決策和居民行為的影響。在對珠海華發(fā)新城的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行采訪時，我們了解新城相關(guān)的管理部門，居民和市場在新城就業(yè)與居住空間發(fā)展階段的相互關(guān)系與作用。因此，我們可以將其分成3個階段，新城戰(zhàn)略的實施階段和新城建設(shè)的過程階段與新城建設(shè)的完善階段。

新城戰(zhàn)略的實施階段，老城區(qū)空間發(fā)展相對拮據(jù)，城市主要在老城區(qū)外圍尋找發(fā)展空間。在居民實際的生活需求中來推動政府的新城發(fā)展政策。另外，居住的人口也主要在老城區(qū)，就業(yè)居住分離特征也較為明顯。所以，就業(yè)增加就主要表現(xiàn)為新城發(fā)展區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，自主發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)等。但是，這段期間新城發(fā)展的總體就業(yè)與居住關(guān)系保持低水平的平衡狀態(tài)。

新城發(fā)展的過程階段，政府通過制定各種引導(dǎo)方式來開發(fā)新城的用地布局。因為，新城區(qū)的建設(shè)需要投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，城市的政府急于追回資金，所以，在新城規(guī)劃的過程中，為了能夠滿足城市現(xiàn)實需求和短期的收益率，則大量的將土地出讓，這使得老城區(qū)的居民處于投資性的需求就會在新城區(qū)購買資產(chǎn)，以求增值。所以，也在就業(yè)與居住空間格局特征中起到就業(yè)增長的要求。并且，經(jīng)濟(jì)需求下，集聚企業(yè)逐漸集中，此時，因為政府土地出讓使居民用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)用地的比例。所以，新城區(qū)的居住人口就會快速的增長，就業(yè)崗位就不能夠滿足居住人口對工作的需求。所以，這種現(xiàn)象也會被突出出來。

新城區(qū)的完善階段也就是在城區(qū)建設(shè)完成后政府還要對市政道路，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。并且，再此段時間還要開放政策，招商引資。在規(guī)劃引導(dǎo)下來增加企業(yè)公司在新城區(qū)的注入，建立新城區(qū)工業(yè)園區(qū)，從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下思考，政府開始大量投資新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并且，逐漸完善相關(guān)的設(shè)施來充足企業(yè)發(fā)展的空間。因為，在老城區(qū)發(fā)展空間有限，房屋租金高，影響企業(yè)的投資，所以，新城區(qū)則在房屋出租中相對符合企業(yè)的發(fā)展目光。所以，新城區(qū)政府也會在居民的強(qiáng)烈要求下開始完善公共服務(wù)設(shè)施，從而來提升環(huán)境質(zhì)量和新城居住的品質(zhì)，使之夠得到人們的認(rèn)同。這段時間華發(fā)新城的就業(yè)崗位與居民人增加量則逐漸相同，并形成均衡的空間格局。

四、引導(dǎo)華發(fā)新城就業(yè)與居住空間發(fā)展的基本對策

(一)去掉新城空間的邊緣化

在新城的發(fā)展空間中，新城發(fā)展受到排斥和邊緣化的地位。所以，就要重新審視新城發(fā)展空間中的政策和規(guī)劃，從而將新城的居民生活空間與新城的就業(yè)發(fā)展以及政策提出放到同一個位置上來考慮，從而加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。將學(xué)區(qū)、醫(yī)療，公交等管理制度進(jìn)一步的完善，減少空間制度上的不平等狀況，從而來促進(jìn)新城區(qū)之間的人口流動，推進(jìn)城區(qū)人口的健康可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃的方面還要充分的考慮新城區(qū)發(fā)展的居民利益和環(huán)境情況，并且，要在新城區(qū)的發(fā)展中，使居民區(qū)與新城區(qū)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行隔離，并盡量避免工業(yè)交通對居住區(qū)的影響。

(二)促進(jìn)居民與就業(yè)的平衡

居住和就業(yè)的不平衡是新城區(qū)建設(shè)中普遍存在問題。這種不平衡的現(xiàn)象也會對居民產(chǎn)生巨大的困擾，使其交通成本不斷增加，從而也就不能夠使新城可持續(xù)健康發(fā)展。因為，主城的空間距離因素，居住和就業(yè)因素都與城市生活空間不平衡有關(guān)，所以，就會增加居民生活的成本。所以，在新城區(qū)的規(guī)劃過程中，也要考慮居住與就業(yè)空間的相對配合度。在建設(shè)新城區(qū)后，在后期的完善過程中，也要在居住空間附近建設(shè)商業(yè)中心，休閑活動中心或是依靠政府的力量引進(jìn)大型的商業(yè)商務(wù)圈，從而為居民生活提供充足的就業(yè)崗位。同時，還可以豐富新城區(qū)建立的空間功能。例如：在新城區(qū)建立大學(xué)城或是在適當(dāng)?shù)奈恢眠M(jìn)行綜合的規(guī)劃，提供便捷的交通等。

(三)優(yōu)化新城景觀資源

在新城區(qū)的建立過程中。也要大量使用自然山體和水體，從而來提升自己居住的環(huán)境檔次。使得在自然景觀的分配上富有一定的優(yōu)勢。而購買普通住宅的居民只能放棄對自然景觀的公平使用權(quán)。所以，在華發(fā)新城的建設(shè)過程中，住宅的居民也要在新城建設(shè)開發(fā)之前對自然景觀進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，從而避免大量的景觀資源被少數(shù)高檔住宅區(qū)所獨占。在設(shè)計的過程中，高檔住宅區(qū)也要與自然景觀有一定的距離，從而騰出公共空間，為全體居民進(jìn)行休閑和購物的活動。

五、結(jié)語

總之，新城區(qū)的建設(shè)與居民的就業(yè)有一定的關(guān)系。所以，在建設(shè)新城區(qū)時，就要完善新城區(qū)的配套設(shè)施，增加居民在新城區(qū)與主城區(qū)的交通。從而增加居民在新城區(qū)的歸屬感和對新城區(qū)的認(rèn)可度。并且，政府還要在新城區(qū)內(nèi)大力推動商業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及校園建設(shè)，從而來增加居民在新城區(qū)的就業(yè)機(jī)會，并通過不斷的完善使居民能夠與形成建立很好的聯(lián)系，促進(jìn)形成的健康和諧發(fā)展。并且，在新城區(qū)內(nèi)還可以建立地鐵和快速交通系統(tǒng)，這樣不僅能夠方便交通，還能夠帶動新城區(qū)的其他設(shè)施完善。(作者單位：1.廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院；2.珠海華發(fā)建筑設(shè)計咨詢有限公司)

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