談農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)

楊麗秀（遼寧省新民市新城街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心　110300）

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談農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)

楊麗秀
（遼寧省新民市新城街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心110300）

10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2016.04.031

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)的應(yīng)用范圍越來越廣，無疑有利于當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，也能大幅度提升綜合效益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)村改革開放以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，并在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1　增收擴(kuò)需措施

增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村需求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。為此，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理，在很大程度上與農(nóng)村水利、交通、水電等設(shè)施不配套，生產(chǎn)條件沒有得到根本改善有直接關(guān)系。長期存在的農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，雖與農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度和流通體制有關(guān)，但是與倉儲、交通、信息等硬件建設(shè)跟不上也有密切關(guān)系。農(nóng)村勞動力過剩，重要原因就是農(nóng)村資源開發(fā)程度低，多種經(jīng)營發(fā)展緩慢，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域狹窄。這些年來，我國用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，一些地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比重下降，社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是稀少。新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不多，抵抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。與發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供給不足，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)村需求增長的重要原因之一。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是平原地區(qū)還是山區(qū)半山區(qū)，都需要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因地制宜，建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施。同時，已建成的基礎(chǔ)設(shè)施，也急需續(xù)建和配套更新改造。就是說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對建筑材料和勞動力潛在著很大需求。所以，在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就可以大幅度擴(kuò)大建材等的需求，進(jìn)而拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把這些重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，一方面可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育新的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面可以擴(kuò)大農(nóng)村市場需求，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)合點(diǎn)?，F(xiàn)在我國有大量的富余勞動力，糧食和各類工業(yè)品供給充足，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分有利。因此，要抓住有利時機(jī)，通過加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個新水平。

2　完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要具備兩個條件：一是有勞動力去建設(shè)，二是有資金技術(shù)去建設(shè)。為此，國家加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資投資力度，但是由于國家財力有限，能直接用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金不是很多。所以，我們要挖掘具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國有企業(yè)集團(tuán)和非國有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行跨越經(jīng)營，尋找新的投資領(lǐng)域。

多渠道籌集農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，必須進(jìn)一步改革和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資管理體制。在基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理方面，大多不是當(dāng)做一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體去經(jīng)營，不去謀求自身滾動發(fā)展，常常是有人用無人管，許多設(shè)施損壞嚴(yán)重。由此可見，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、管理體制不夠合理，是農(nóng)村以外的建設(shè)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要障礙。所以，必須進(jìn)一步深化改革，建立一種新的運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮農(nóng)村耕地、山水、勞力資源豐富的優(yōu)勢，吸引農(nóng)民資金和城市資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。通過體制改革，把農(nóng)村勞動力，自然資源同城市資金、技術(shù)通過利益紐帶結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而達(dá)到強(qiáng)農(nóng)擴(kuò)需的目的。

因此，在穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、管理體制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，當(dāng)做一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一個創(chuàng)造利潤的企業(yè)去辦，當(dāng)做一種商品去經(jīng)營，從而調(diào)動農(nóng)村集體、農(nóng)民和其他社會力量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新局面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，推動國民經(jīng)濟(jì)全局健康發(fā)展。

3　采取多種方式建設(shè)

改革農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、管理體制，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而發(fā)揮增收擴(kuò)需的作用。加強(qiáng)小型水利設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶的增產(chǎn)增收和投資。因此尤其要加大小型水利設(shè)施的投資管理體制改革的力度，采取多種方式建設(shè)和經(jīng)營管理小型水利設(shè)施。對此，一些地方探索并已取得既加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又?jǐn)U大農(nóng)村需求的雙重實(shí)效。

這些小型和水利建設(shè)和經(jīng)營的方式，在不同程度上，把投資者、經(jīng)營者、使用者的權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合起來，發(fā)揮了市場機(jī)制在農(nóng)村資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

目前，以高效農(nóng)業(yè)作為帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型理念，堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)方向，大力提倡應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，善于利用各地農(nóng)村的社會、自然資源，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素組合的最優(yōu)化，確保生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等多個方面的統(tǒng)一。

4　高效農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有三方面，由于我國人口面積廣，相對應(yīng)可耕作的范圍則比較小，為了提升土地的利用率，積極應(yīng)用高效農(nóng)業(yè)，有利于擴(kuò)大耕地利用度，確保土地資源的有效利用；有利于改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，還能大幅度增強(qiáng)自然災(zāi)害的抵抗能力，保證農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理化經(jīng)營，確保生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量，從而更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大生態(tài)資源的利用，節(jié)約資源，避免浪費(fèi)，從而進(jìn)一步推廣相關(guān)農(nóng)業(yè)種植、栽培技術(shù)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)水平，更好的掌握栽培技術(shù)；有利于解放各地農(nóng)村勞動力，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，促使第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，漸漸擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力發(fā)展。

4.1合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，需要合理、科學(xué)的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，綜合發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以農(nóng)民增收作為主要的目標(biāo)，大力提升第一產(chǎn)業(yè)。同時，還需保證第二、第三產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的比重。第一產(chǎn)業(yè)包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等多個方面，學(xué)會因地制宜、宜牧則牧等基本原則，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等全面發(fā)展。管理人員還需建立當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)產(chǎn)品，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力開發(fā)，改變單方面提升產(chǎn)品產(chǎn)量，科學(xué)的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4.2堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

由于各地市場需求與自然環(huán)境的差異性，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，學(xué)會利用農(nóng)村地區(qū)的生物能、土地資源、廢棄物，針對性開展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。嘗試生產(chǎn)特色產(chǎn)品，擴(kuò)大食物的生產(chǎn)加工面積，以生產(chǎn)特色食品為起點(diǎn)，逐一生產(chǎn)一系列農(nóng)產(chǎn)品，最終進(jìn)一步加大市場占有率，堅(jiān)持以商品為基本目的，以當(dāng)代市場為主要方向，漸漸發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大效益。

4.3加大科技水平的投入

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量是進(jìn)一步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的前提條件，如果想提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，應(yīng)該重視科學(xué)技術(shù)水平的投入，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)。盡可能避免雜草、秸稈直接燃燒，可將其作為農(nóng)產(chǎn)品飼料，以提升土壤的肥料。也可將農(nóng)產(chǎn)品采取多層次加工的方式，從而提升產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量，從而進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。相關(guān)研究人員，還應(yīng)該積極實(shí)行養(yǎng)殖結(jié)合種植，嘗試開發(fā)新途徑加大資源的利用率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促使農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

國家應(yīng)該大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益緊密，不僅能夠大幅度提升土地利用率，還能提升糧食綜合生產(chǎn)能力，依據(jù)實(shí)際情況合理發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，從而加快各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量水平?？偠灾?，國家應(yīng)該大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)的合理化經(jīng)營，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

●產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)●