美國將對中國鋼材收“天價”關(guān)稅

本報駐美國特約記者　王寧　本報特約記者　任重　本報記者　倪浩

美國政府17日對中國鋼鐵商施以重擊，認定從中國進口的冷軋扁鋼存在傾銷和補貼行為，決定將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%。中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人18日發(fā)表談話稱，美國此舉意圖將國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國外，借機給予國內(nèi)產(chǎn)業(yè)額外保護。

據(jù)路透社報道，美國商務(wù)部17日宣布對中國冷軋扁鋼產(chǎn)品反補貼與反傾銷調(diào)查的終裁結(jié)果，對中國產(chǎn)冷軋扁鋼進口維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%，即將中國制造的冷軋扁鋼產(chǎn)品最終進口關(guān)稅提高至522%。冷軋鋼主要用于汽車車身鈑件、電器、集裝箱和建筑等，美國2015年從中國進口相關(guān)產(chǎn)品總價值約2.723億美元。受影響的中資企業(yè)包括寶鋼、鞍鋼集團香港控股有限公司和本溪鋼鐵（集團）特殊鋼有限責任公司。

與此同時，美國商務(wù)部還同時認定日本出口到美國的冷軋鋼板產(chǎn)品傾銷幅度為71.35%。按照美國相關(guān)程序，除商務(wù)部外，此案還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁。如果該機構(gòu)也作出終裁，認定從中國和日本進口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求美國海關(guān)和邊境保護局對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。據(jù)報道，美國國際貿(mào)易委員會將于6月30日前后作出終裁。

蘭格鋼鐵研究中心研究員徐莉穎18日接受《環(huán)球時報》采訪時說，中國出口到美國的鋼材僅占鋼材出口總額的2%，以涂鍍板、冷軋鋼板為主。但近年來受多重因素影響，中國對美國鋼材出口一直處于下滑趨勢。其中，美國頻繁使用貿(mào)易保護措施是造成中國向美國出口鋼材不斷下滑的主要原因之一。

據(jù)美國《華爾街日報》援引知情人士的話稱，美國的這項裁定，給對相關(guān)產(chǎn)品征收永久關(guān)稅奠定了基礎(chǔ)。未來，中國出口到美國的被用在汽車和家用電器上的鋼鐵，可能面臨永久性關(guān)稅。

對此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人18日表示強烈不滿，“美方頻繁限制其他國家鋼鐵產(chǎn)品進入美國市場的做法背離世貿(mào)自由貿(mào)易原則，不符合全球化趨勢，嚴重阻礙鋼鐵產(chǎn)品正常國際貿(mào)易。”徐莉穎也認為，此次超高的稅率反映了美國實行貿(mào)易保護主義的極端措施。“這樣做的目的無非就是希望把中國鋼材排除在美國市場之外，進而保護本國的產(chǎn)業(yè)利益。”

英國廣播公司18日稱，這一決定提出的時機，正值中美兩國在多個產(chǎn)品上的貿(mào)易關(guān)系變得越來越緊張的階段。雙方在包括雞肉產(chǎn)品在內(nèi)的幾種產(chǎn)品貿(mào)易上均存在分歧，而鋼材更是尤其敏感的問題。一直以來，美國和歐洲的鋼鐵廠商就指責中國扭曲全球定價，稱中國在內(nèi)需放緩的情況下，向世界傾銷過剩產(chǎn)量。上周，歐盟決定對從中國進口的熱軋卷板展開“雙反”調(diào)查。

鋼鐵行業(yè)專家馬忠普告訴《環(huán)球時報》，目前全球鋼鐵行業(yè)都處于低迷狀態(tài)，面對中國質(zhì)優(yōu)價廉的鋼鐵產(chǎn)品的市場競爭，西方鋼鐵企業(yè)已經(jīng)不具備優(yōu)勢，在這種情況下，西方國家熱衷于使用貿(mào)易壁壘對本國鋼鐵行業(yè)進行保護。徐莉穎認為，美國這一舉措會在一定程度上刺激全球?qū)χ袊撹F行業(yè)的不滿情緒，可能引發(fā)其他國家效仿。

馬忠普分析稱，西方國家對中國鋼鐵行業(yè)頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查，對中國鋼鐵行業(yè)的影響并不是很大。一方面中國鋼鐵出口西方國家比例并不高，西方國家的貿(mào)易制裁不會導致整個行業(yè)傷筋動骨。另外，“中國政府正在大力進行鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，已經(jīng)淘汰了9000萬噸鋼鐵落后產(chǎn)能，未來還要解決1億至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，從這個角度上來講，西方國家不發(fā)起對中國鋼鐵的‘雙反’，中國自己也要解決產(chǎn)能過剩的問題。”

18日，中國財政部發(fā)布公告稱，中央財政積極支持鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，將安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能?！?/p>