中新廣州知識城生態(tài)空間規(guī)劃控制探討

陳倩敏

摘 要：中新廣州知識城自2010年6月30日奠基以來，在省委、省政府，市委、市政府的正確領導、關心和支持下，開發(fā)建設各項工作取得了積極進展。2013年9月，中新廣州知識城建設指揮部成立后，各項開發(fā)建設進入全面推進階段。對于在2020年建設范圍內(nèi)的用地，在充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)狀建設條件、已有規(guī)劃條件的前提下，制定詳細的用地建設指引并適當進行項目策劃，從而引導各類用地在短期內(nèi)得到合理有效的開發(fā)，既實現(xiàn)拓展發(fā)展空間，達到土地節(jié)約集約利用的目的，也可實現(xiàn)土地使用效益的最大化。對于在2020年建設范圍外的用地，在充分保護知識城的生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局的前提下，對村莊建設用地和生態(tài)資源進行充分利用，達到生態(tài)價值最優(yōu)化的目標。

關鍵詞：生態(tài)空間；土地節(jié)約集約利用；分級保護體系

1 引言

中新廣州知識城自2010年6月30日奠基以來，在省委、省政府，市委、市政府的正確領導、關心和支持下，開發(fā)建設各項工作取得了積極進展。2013年9月，中新廣州知識城建設指揮部成立后，各項開發(fā)建設進入全面推進階段。為進一步落實國家有關土地集約節(jié)約利用的文件精神，加強土地資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分盤活土地資源，對于在2020年建設范圍內(nèi)的用地，在充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)狀建設條件、已有規(guī)劃條件的前提下，制定詳細的用地建設指引并適當進行項目策劃，從而引導各類用地在短期內(nèi)得到合理有效的開發(fā)，既實現(xiàn)拓展發(fā)展空間，達到土地節(jié)約集約利用的目的，也可實現(xiàn)土地使用效益的最大化。對于在2020年建設范圍外的用地，在充分保護知識城的生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局的前提下，對村莊建設用地和生態(tài)資源進行充分利用，達到生態(tài)價值最優(yōu)化的目標。

2 中新廣州知識城現(xiàn)狀生態(tài)空間分析

根據(jù)《中新廣州知識城總體規(guī)劃調(diào)整（2013-2030）》（在編），截止2014年底，中新廣州知識城范圍內(nèi)至2020年規(guī)劃城市建設用地面積達30平方公里，其中僅4.3平方公里用地已引進項目并開展建設，目前仍有25.7平方公里用地尚未確定建設項目，主要分布于現(xiàn)狀九龍工業(yè)園西側(cè)、九龍鎮(zhèn)區(qū)周邊、廣州康大職業(yè)技術(shù)學院西側(cè)。該部分用地交通區(qū)位相對良好且已具有較成熟的開發(fā)條件，但因暫無具體項目安排，近期未有開發(fā)建設的計劃。同時，知識城范圍內(nèi)至2020年非建設用地為93平方公里，該類用地主要為村莊建設用地、農(nóng)林用地等，主要分布于知識城30平方公里城市建設用地范圍以外，目前沒有進行統(tǒng)籌考慮。

因此，通過對現(xiàn)有未建用地和未利用地的總體分布情況、現(xiàn)狀建設情況、交地情況、土規(guī)情況和城規(guī)情況進行綜合評價，對生態(tài)空間分為農(nóng)田、園地、苗圃、公園、河流水系?；谇笆龅姆治?，對各類用地提出大致的分類建設構(gòu)想，對各類建設構(gòu)想分別從用地的合法性、建設經(jīng)濟性、基礎設施條件、周邊建設情況、建設周期等幾個方面綜合分析各類用地的總體建設條件，判斷建設構(gòu)想的可實施性（圖1）。

3 生態(tài)空間規(guī)劃控制探討

在各類建設構(gòu)想可實施性判斷的基礎上，提出更為詳細的總體用地建設方案，并進行用地劃分，對于2020年建設范圍內(nèi)的生態(tài)空間，確定各用地的規(guī)劃控制內(nèi)容，結(jié)合建設控制需求，劃定需要重點控制的地區(qū)，對各類用地提出規(guī)劃建設指引，并進行旅游資源評價，提出生態(tài)容量分析，構(gòu)建相應的支撐系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌保護和利用。同時，建立非建設用地保護與規(guī)劃控制體系，形成土地利用三級控制區(qū)，并提出分類保護的方法，提出分期實施的建議（表1）。

參考文獻

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