海上絲路 多元化的新機遇

海上絲路 多元化的新機遇

古海上絲綢之路起點城市泉州。（東方IC 供圖）

2013年10月3日，中國國家主席習(xí)近平在印尼國會發(fā)表重要演講，強調(diào)東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。自此之后，“21世紀(jì)海上絲綢之路”成為中國推動的一項重要議程。

2015年3月，在國務(wù)院授權(quán)下，國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確界定了21世紀(jì)海上絲綢之路的重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。在具體建設(shè)上，強調(diào)以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道，并明確提到重點加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等15個沿海港口建設(shè)。

根據(jù)三部委的愿景和行動規(guī)劃，“21世紀(jì)海上絲綢之路”實際上包括兩條：一是中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲和非洲。二是中國沿海港口過南海到南太平洋，延伸到大洋洲和拉丁美洲。無論是哪一條運輸通道，都離不開現(xiàn)代化港口的支持，離不開現(xiàn)代化港口所要求的現(xiàn)代化城市。要建設(shè)一條通暢、安全和高效的運輸大通道，關(guān)鍵在于能否建立起高效便捷的港口網(wǎng)絡(luò)。

港口是水陸交通和物流的樞紐，在一國國民經(jīng)濟(jì)中居于十分的特殊地位，歷來有國家“門戶”“窗口”、交通“樞紐”之稱，處在中國對外開放的最前沿地帶?；仡櫤Ｉ辖z綢之路興起的歷史，無不與港口發(fā)展有著直接的聯(lián)系。

走向世界的通行證

“嗚——”隨著一聲汽笛長鳴，9月21日15時45分，一列載著260多噸泰國進(jìn)口橡膠的集裝箱海鐵聯(lián)運專列，從湛江港徐徐開出。這標(biāo)志著湛江港一帶一路“東南亞—湛江—貴州”集裝箱海鐵聯(lián)運專列正式開通。

“從東南亞進(jìn)口的橡膠海運到湛江港，比過去運到深圳鹽田港要少走600多公里，成本也節(jié)省了15%到20%?！辟F州輪胎公司總經(jīng)理助理王鹍說。

此次首發(fā)專列運載東南亞經(jīng)海運進(jìn)口的橡膠集裝箱，借助區(qū)域通關(guān)一體化模式快速通關(guān)后，直接發(fā)往貴州改貌站，中途無需拆解換裝作業(yè)可直達(dá)收貨地點，大幅降低了綜合成本，實現(xiàn)了海運、鐵路等物流環(huán)節(jié)無縫對接。

“東南亞-湛江-貴州”集裝箱海鐵聯(lián)運專列的開通，是發(fā)揮湛江港作為西南出海大通道、廣東對接?xùn)|盟先行區(qū)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的重大舉措，對促進(jìn)大西南與東南亞經(jīng)貿(mào)往來具有戰(zhàn)略意義。

近日，青島董家口港獲得國務(wù)院批復(fù)成為國家一類開放口岸，為其融入“一帶一路”戰(zhàn)略開啟了新通道，對青島市建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市具有重大意義。

按照青島西海岸新區(qū)總體規(guī)劃，到2020年，青島前灣港區(qū)、董家口港區(qū)的總吞吐能力將位居世界前三，成為世界超級大港。

“港口有多大，城市就有多大；港口有多強，城市就有多強?？诎堕_放，意義十分重大。如果說港口是開放的一個引擎，那么口岸的開放就是引擎的點火器。被國務(wù)院批準(zhǔn)為開放口岸，這說明青島董家口港拿到了走向世界的國際通行證。”青島市委常委、西海岸新區(qū)工委書記王建祥說。

8月，廣東省珠海市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《珠海港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，珠海港口通過能力將達(dá)2億噸，貨物吞吐量超1.7億噸，實現(xiàn)“一帶一路”重要支點和國家綜合運輸體系重要樞紐港的總體目標(biāo)。

根據(jù)《規(guī)劃》，珠海力爭到2020年將珠海港建成軟硬件設(shè)施完善、機制健全、信息化程度高、綜合服務(wù)能力強、運作高效、綠色安全的“珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭港”“華南地區(qū)能源主要接卸港”“我國沿海集裝箱干線港”“西南地區(qū)和西江流域出海門戶”“我國與東南亞和拉美國家經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺”。到 2020年，建成港口通過能力2億噸，其中集裝箱通過能力378萬標(biāo)準(zhǔn)箱，旅客通過能力達(dá)1390萬人次;實現(xiàn)貨物吞吐量超1.7億噸，其中集裝箱吞吐量 310萬標(biāo)準(zhǔn)箱，旅客吞吐量達(dá)900萬人次。

合作共贏的港口貿(mào)易

據(jù)統(tǒng)計，全球超過80%的貿(mào)易通過海運進(jìn)行，港口則是航運網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，在全球生產(chǎn)鏈上扮演重要角色。貨物貿(mào)易額增長可能導(dǎo)致港口擁堵，表現(xiàn)為貨船排隊進(jìn)港時間延長，港口設(shè)備及附屬倉儲、公路和鐵路等設(shè)施“爆倉”等，由此對整個港口的管理也提出更高要求，若不及時升級就可能拖經(jīng)濟(jì)的后腿。為此東南亞國家競相進(jìn)行港口建設(shè)，正值此時中國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，援建東南亞國家港口建設(shè)，創(chuàng)造合作共贏。

最近，英國《金融時報》報道稱，中國與柬埔寨通過深水港等戰(zhàn)略項目結(jié)盟，深水港建設(shè)已接近完工。美國總統(tǒng)智庫柬埔寨戰(zhàn)略研究所所長強·萬納雷表示，中國“特別關(guān)注”柬埔寨，是因為柬埔寨在東盟和湄公河流域的位置，“湄公河流域是中國戰(zhàn)略謀劃最重要的后院，中國要增強影響力，需要加大在該區(qū)域的影響力。”柬埔寨的新深水港是一個價值38億美元項目的一部分，該項目位于90公里長的海岸線上，從柬埔寨政府處獲得了99年租約。這一土地特許權(quán)大到出乎尋常，而且讓出了柬埔寨總海岸線20%以上的控制權(quán)。據(jù)稱，該港口位于泰國灣海岸，水深足以容納游艇、散貨船以及重量高達(dá)1萬噸的海軍艦艇。

事實上，中國援建柬埔寨港口并不是第一次了。早在2011年中國就援建過金邊港集裝箱碼頭項目。中國駐柬埔寨前大使潘廣學(xué)說，金邊港是柬埔寨水路運輸?shù)闹匾獦屑~，是金邊乃至整個柬埔寨中南部的航運、物流和集散貨運中心。金邊港新集裝箱碼頭項目的開工標(biāo)志著中柬互利合作正向著更寬領(lǐng)域、更深層次和更大范圍的穩(wěn)步發(fā)展。

廣州南沙新區(qū)片區(qū)創(chuàng)新亮點發(fā)布暨21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐建設(shè)重大項目簽約儀式。

海陵島是古代絲綢之路的重要驛站。

港口是水陸交通和物流的樞紐，在一國國民經(jīng)濟(jì)中居于十分特殊的地位，歷來有國家“門戶”、“窗口”、交通“樞紐”之稱，處在中國對外開放的最前沿地帶。

科倫坡南港碼頭是中國和斯里蘭卡共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”務(wù)實對接標(biāo)桿性項目，由中國招商局國際有限公司投資建設(shè)和運營，是南亞最深的集裝箱碼頭?？苽惼聡H集裝箱碼頭公司85%的股份為中國招商局國際有限公司所擁有。中國招商局在這里投資的5億美元項目正是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的一部分。

瓜達(dá)爾港是巴基斯坦第三大港口，距離世界主要運油航道霍爾木茲海峽只有400公里，連接中東石油產(chǎn)區(qū)和南亞人口密集地區(qū)，堪稱印度洋上的咽喉要地。而巴基斯坦的瓜達(dá)爾港是“一帶一路”上的旗艦項目。2015年10月28日，珠海港控股集團(tuán)和中國海外港口控股有限公司簽署了合作建設(shè)港口協(xié)議，協(xié)議涉及項目金額達(dá)65億元。

廣東省廣州市南沙區(qū)。（本版圖片/東方IC 供圖）

此外，作為中國“一帶一路”倡議的一部分，中國和馬來西亞此前組成了“港口聯(lián)盟”，該計劃涵蓋了馬來西亞的6個港口和中國的10個港口。廖中萊表示，馬方積極響應(yīng)并參與“一帶一路”，因此提出了巴生第三港口計劃。馬來西亞《東方日報》報道稱，馬方計劃在目前的巴生港附近建第三港口。廖中萊表示，由于70%-80%航經(jīng)馬六甲海峽的船只目的地是中國，所以馬來西亞交通部希望中國參與該港口計劃。

河北港口集團(tuán)在印度尼西亞首都雅加達(dá)正式注冊成立印尼秦海港口有限公司，標(biāo)志著河北港口集團(tuán)投資的首個境外港口項目——印尼占碑鋼鐵工業(yè)園綜合性國際港口項目進(jìn)入全面實質(zhì)性推進(jìn)階段。

近年來，伴隨著中國“一帶一路”倡議的提出，東南亞地區(qū)也在進(jìn)行一場港口基礎(chǔ)設(shè)施的升級競賽，既折射出整個東亞地區(qū)生產(chǎn)分工和貿(mào)易格局的深化演變，也創(chuàng)造出巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇。

當(dāng)然東南亞地區(qū)港口建設(shè)競速，也是對接中國周邊“產(chǎn)能合作”戰(zhàn)略的重要契機。2014年，中國提出周邊“產(chǎn)能合作”戰(zhàn)略，2015年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》正式出臺，由“絲路基金”支持的中哈(薩克斯坦)產(chǎn)能合作已取得豐碩成果，“產(chǎn)能合作”前景光明?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能提升是相輔相成的，未來中國可借基建擴大同東南亞地區(qū)的“產(chǎn)能合作”，以多種方式和渠道靈活參與港口建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)分工進(jìn)一步深化發(fā)展，推動地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨平衡。同時，也應(yīng)在一體化、集中化和標(biāo)準(zhǔn)化上多下功夫，將之同中國東盟互聯(lián)互通相對接，推進(jìn)區(qū)域合作。當(dāng)然也要警惕東南亞港口建設(shè)可能形成新的“基建泡沫”，需提前做好風(fēng)險評估和防范工作。