邵鴻：共抓大保護 修復(fù)母親河

邵鴻

牢固樹立保護為本的長江經(jīng)濟帶發(fā)展理念，充分認識長江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長江事務(wù)的鐵律和紅線。

長江的健康關(guān)乎中華民族的未來。然而現(xiàn)在，母親河已經(jīng)不堪重負，一些問題已然嚴峻，更多隱患尚未完全顯現(xiàn)。最近，習近平總書記強調(diào)，當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，這是對中華民族歷史命運高度負責的英明抉擇，我們堅決擁護。為切實貫徹落實習近平總書記的重要指示，保護好母親河，我們建議：徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。在“十三五”期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，牢固樹立保護為本的長江經(jīng)濟帶發(fā)展理念，充分認識長江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長江事務(wù)的鐵律和紅線。各級政府必須把生態(tài)保護和修復(fù)置于中心位置，任何為了局部利益危害長江生態(tài)環(huán)境的行為都應(yīng)停止。強化流域綜合管理。重構(gòu)長江流域綜合管理機構(gòu)，并賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)地方的流域綜合管理責權(quán)。相關(guān)政府部門和流域管理機構(gòu)要徹底與工程咨詢、設(shè)計以及建設(shè)等經(jīng)營性活動脫鉤，主要履行流域規(guī)劃、管理和生態(tài)環(huán)境保護等公共職能。調(diào)整完善《長江流域規(guī)劃》，把生態(tài)建設(shè)置于首位，并在“十三五”規(guī)劃中加強銜接。完善聯(lián)合調(diào)度與協(xié)調(diào)機制，對大中型水庫實施國家統(tǒng)一調(diào)度，降低對中下游徑流過程影響。采用先進技術(shù)手段處理水庫泥沙淤積，修復(fù)下游河流基本泥沙通量。加強中下游河道維護、落實分蓄洪區(qū)建設(shè)。健全責任和利益分配機制。加快推進長江管理和保護立法，協(xié)調(diào)資源開發(fā)、流域保護和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，明確部門、地方、企業(yè)等攸關(guān)方的權(quán)責。在國家加大投入的同時，改革水電直接利益分配機制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態(tài)保護與修復(fù)。整合建立公益性的國家河流資源環(huán)境監(jiān)測和信息機構(gòu)，加強相關(guān)檢測和評估工作。