從三種國家治理方案看先哲的智慧與理性的法律思維

【法史鏡鑒】

從三種國家治理方案看先哲的智慧與理性的法律思維

張晉藩

中國政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師、中國政法大學(xué)法律史研究院名譽(yù)院長

中華法制文明是早熟的，中華法文化的底蘊(yùn)是深厚的，在治國理政上的經(jīng)驗(yàn)也是豐富的。中國古代曾先后有三種國家治理方案，顯示了中華民族先哲們高超的政治智慧與理性的法律思維。

禮樂政刑綜合治理的國家治理方案

公元前11世紀(jì)周滅商后，如何治理國家，應(yīng)對險惡的形勢和建立未來的功業(yè)。杰出的政治家思想家周公設(shè)計了禮樂主宰下的“禮樂政刑，綜合為治”的國家治理方案。禮是確認(rèn)貴賤尊卑等級秩序的行為規(guī)范，以確保王室獨(dú)尊的政治地位和王臣公、公臣大夫、大夫臣士的權(quán)力結(jié)構(gòu)；樂是與禮配合的音樂，主要功能是渲染禮的嚴(yán)肅性和移風(fēng)易俗，故而有廟堂之樂、宮廷之樂、諸侯大夫之樂和庶民之樂，孔子說：“移風(fēng)易俗莫善于樂”；政是設(shè)官分職建立政權(quán)機(jī)構(gòu)，《尚書·立政》列舉了周朝職官的名稱與職掌；刑主要指立法建制，周初制定了“九刑”，《左傳·文公十八年》有“在《九刑》不忘”的記載。“九刑”是九等刑罰，也可視為刑書九篇。對于禮樂政刑的相互關(guān)系和效用，《史記·樂記》做出了解釋：“故禮以導(dǎo)其志，樂以和其聲，政以壹其行，刑以防其奸。禮樂刑政，其極一也，所以同民心而出治道也……禮節(jié)民心，樂和民聲，政以行之，刑以防之。禮樂刑政四達(dá)而不悖，則王道備矣?！倍Y樂政刑綜合治理的國家治理方案，造就了西周數(shù)百年穩(wěn)定的統(tǒng)治，對后世影響深遠(yuǎn)。

以法治國的國家治理方案

春秋時期生產(chǎn)工具的進(jìn)步，帶動了生產(chǎn)關(guān)系的變化，原有的土地國有制度逐步為新開墾的私田所取代。生產(chǎn)關(guān)系的變化又推動了上層建筑的變化，曾經(jīng)是天下共主的周王室衰微了，諸侯不朝，王命不行；諸侯之間篡弒不絕，僭號稱王、僭號稱公，層出不窮，周公制定的禮樂崩壞了。

在社會大動蕩的嚴(yán)峻形勢下，儒墨道法各派的思想家都在思考著如何控制局面，營造理想的國家制度。僅以儒法二家為例：儒家創(chuàng)始人孔子提倡仁政，以“天下歸仁”為終極目標(biāo)，以“克己復(fù)禮”為達(dá)到這一目標(biāo)的手段，在政治上主張“為政以德”?？鬃又蟮拿献印④髯右捕贾鲝堃缘露Y來重整世道人心，用刑罰來輔弼教化，最終使“天下歸仁”。

與儒學(xué)并稱“顯學(xué)”的法家學(xué)派提出以法治國的新的國家治理方案。早期法家管仲說：“威不兩措，政不二門，以法治國則舉措而已”。法家不僅是言者，而且是行者。在他們執(zhí)政的齊、楚、魏、秦各國，都進(jìn)行了以“法治”為目標(biāo)的社會改革與法制變革。如魏國李悝制定《法經(jīng)》，以推動和保障“盡地力之教”的社會改革，終使魏國富強(qiáng)。秦國商鞅頒行一系列法令，引領(lǐng)改革的方向，規(guī)范改革的內(nèi)容，掃蕩改革的阻力，鞏固改革的成果，奠定了秦滅六國的基礎(chǔ)。

后期法家韓非，傳承早期法家的法治思想，并且設(shè)計了他理想中的以法治國：“境內(nèi)之民，其言談?wù)弑剀売诜?，動作者歸之于功，為勇者盡之于軍。是故無事則國富，有事則兵強(qiáng)。”他還在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。

奉行以法治國主張的法家，活躍于政治舞臺達(dá)數(shù)百年之久。

外儒內(nèi)法，德主刑輔的國家治理方案

西漢建立后，鑒于秦朝法繁刑暴遭致二世而亡的教訓(xùn)，遂以儒家學(xué)說為統(tǒng)治思想，實(shí)行“霸王道雜之”，外儒內(nèi)法，德主刑輔的國家治理方案。

至唐朝進(jìn)一步發(fā)展為“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，并將二者互補(bǔ)互用的關(guān)系比喻為“昏曉陽秋”自然現(xiàn)象的永恒不變。唐以后的歷史一直沿著以德化民、以法治國的軌跡運(yùn)行直到清末。

以上三種國家治理方案的設(shè)計，充分顯示了古圣先哲的智慧和理性的法律思維。每一種國家治理方案都有它存在的必然性和合理性，都與特定的時代背景相契合，而且是在特定的思想理論指導(dǎo)下完成的，都具有歷史借鑒意義。