環(huán)保稅法:養(yǎng)殖業(yè)需交環(huán)保稅
每頭豬或交2.6元以上
日前,《環(huán)境保護稅法》草案正在全國人大常委會審議,環(huán)保稅的開征將按照“稅負平移”的原則,改“排污費”為”環(huán)保稅“。該法一旦表決通過,1979年確立的環(huán)保排污費即將退出歷史舞臺,由環(huán)保稅取而代之。
與畜牧業(yè)息息相關(guān)的是,草案中規(guī)定了幾種免稅情形,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅,但規(guī)模化養(yǎng)殖場仍屬于納稅主體。
如果《環(huán)保稅法》獲得通過(這是極大極大概率事件)的話,自1979年確立的排污費制度不久就要到頭了。
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排污費制度帶來的討論和爭議一直很存在。我國2015年征收排污費173億元,繳費戶數(shù)為28萬戶。財政部部長樓繼偉在說明中指出,排污費制度與稅收制度相比,存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等問題,因此有必要費改稅。
收稅,意味著征收力度更大,通過稅收立法能更嚴格、規(guī)范地保護環(huán)境。以前企業(yè)不交費是違規(guī);以后,如果不按規(guī)定繳納環(huán)保稅是違法犯罪,后果很嚴重。那么,畜禽環(huán)保稅跟養(yǎng)殖戶有沒有關(guān)系?我們到底要交多少稅?
首先,我們要弄清楚誰要繳稅。根據(jù)環(huán)保稅征求意見稿內(nèi)容,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免稅,但規(guī)?;B(yǎng)殖場需要繳稅。下列情形,免征環(huán)境保護稅:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?;B(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物;
(二) 機動車、 鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物;
(三)城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物,不超過國家規(guī)定排放標準的。
那么,規(guī)定(一)中,法律是如何界定“規(guī)模化養(yǎng)殖”的呢?
記者查閱《環(huán)境保護稅法》意見稿的附件2,發(fā)現(xiàn)其中有專門條款規(guī)定,僅對存欄規(guī)模大于 50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場征收環(huán)保稅。
據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2014年,年出欄500頭以下的養(yǎng)殖規(guī)模比重降低到 58.2%,500頭以上規(guī)模上升到41.8%。對于養(yǎng)豬業(yè)來說,500頭豬存欄規(guī)模意味著全國41.8%的養(yǎng)豬場戶需要繳稅。
至于交多少稅的問題,是以每頭豬1當量,每頭牛0.1當量來計算。當量值是環(huán)保稅法中用以計算納稅額的單位。草案將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限,規(guī)定:大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數(shù),稅額為每月350元至11200元。
如果,我們以畜禽養(yǎng)殖僅收取大氣污染物、水污染物的環(huán)保稅來算,那么:如果一家500頭豬存欄的豬場,其應(yīng)繳稅額為500頭豬×1當量×(1.2+1.4)元=1300元。如果算上固體糞污等,每頭豬至少應(yīng)繳稅2.6元以上。
草案中還規(guī)定,污染物的濃度值低于排放標準50%以上,且未超過污染物排放總量控制的,一定期限內(nèi)征收減半。
水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標準50%以上,且未超過污染物排放總量控制指標的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護稅。