民辦高?；鶎訉W(xué)生黨支部現(xiàn)狀分析及發(fā)展建設(shè)路線研究

張海濤　趙淑娟　劉嘉琪　馮澗慧

摘 要 民辦高校的學(xué)生黨員發(fā)展工作是學(xué)生教育中不可或缺的重要組成部分。我國的民辦高校既是高等學(xué)校，又兼具社會組織的性質(zhì)，黨組織的地位與作用、實(shí)現(xiàn)途徑等既有共性要求，也有特殊做法。因此，深入研究民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。目前，民辦高?；鶎訉W(xué)生黨支部正茁壯成長并取得了可觀的成績，但其在架構(gòu)、學(xué)生黨支部書記、資金投入、組織活動等方面還存在不足，因此筆者通過對民辦高?；鶎訉W(xué)生黨支部的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)與分析其存在的一些問題同時思考其發(fā)展建設(shè)路線和解決方法，希望能對基層黨建工作做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 民辦高校 基層學(xué)生黨支部 基層黨組織發(fā)展研究

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

改革開放以來我國民辦高等教育事業(yè)在國家法律政策的大力支持下艱難地生存和發(fā)展著，并在高等教育大眾化不斷深入的今天發(fā)展得越來越好。民辦高校是屬于高等學(xué)校的一種，雖然性質(zhì)與普通高等學(xué)校不同，但其用社會主義核心價(jià)值體系武裝青年的重要思想陣地以及教書育人、培養(yǎng)祖國的棟梁的任務(wù)是一樣的。因此，民辦高校培養(yǎng)的學(xué)生思想政治覺悟是否先進(jìn)對國家未來也很重要，而與其培養(yǎng)工作有著密切聯(lián)系的黨建工作則更應(yīng)備受矚目。黨建工作中，學(xué)生黨支部作為高校中思想政治教育工作的前線之一，是黨的未來的基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力集合體，也是協(xié)助高校黨政工作全面開展的重要力量。其本應(yīng)不斷強(qiáng)化和改善自身建設(shè)以充分發(fā)揮其在高校的重要作用，但筆者通過親身感受到：目前民辦高校學(xué)生黨支部雖然在不斷改善，但其在組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在許多問題，并非全部高校的學(xué)生黨支部都真正發(fā)揮其作用。因此，民辦高?；鶎訉W(xué)生黨支部的建設(shè)有待研究。

1研究民辦高?；鶎訉W(xué)生黨支部的重要性

1.1學(xué)生黨支部有利于促進(jìn)校園文化建設(shè)

學(xué)生黨支部，顧名思義，是由學(xué)生黨員組成的黨支部。在高校能夠成為黨員的大學(xué)生，都是品學(xué)兼優(yōu)，在專業(yè)知識、思想素質(zhì)等各方面都比較好，并經(jīng)過黨組織的嚴(yán)格考察和培養(yǎng)的有一定群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀青年。由優(yōu)秀人才集合而成的集合體，更能發(fā)揮更強(qiáng)大的力量，如促進(jìn)校園文化的建設(shè)。再者，在黨員的為人民服務(wù)的精神等基礎(chǔ)建立的校園服務(wù)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等優(yōu)秀文化的熏陶與環(huán)境下學(xué)習(xí)生活，能使廣大學(xué)生不斷提升自身綜合素質(zhì)和進(jìn)一步向黨組織靠攏，從而進(jìn)一步鞏固未來黨組織的戰(zhàn)斗壁壘。其促進(jìn)校園文化建設(shè)的具體表現(xiàn)為：

1.2學(xué)生黨支部是校園文化建設(shè)的重要力量

校園文化不是一氣呵成的，需要廣大師生長時間的合作與認(rèn)可，才能漸漸形成。學(xué)生黨支部作為聯(lián)系學(xué)生與高校的中樞，也作為學(xué)生各部門的領(lǐng)頭羊，協(xié)助、組織和落實(shí)校方的一些文化建設(shè)活動和其他任務(wù)的先鋒隊(duì)，具有協(xié)調(diào)高校與學(xué)生，協(xié)調(diào)各社團(tuán)部門之間的關(guān)系的重要作用。另一方面，學(xué)生黨支部的成員由大部分思想優(yōu)良、有著群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀學(xué)生組成，因此其在落實(shí)校方的一些任務(wù)或開展某些活動時，能在傳播其優(yōu)秀思想的同時能引領(lǐng)廣大師生向先進(jìn)文化方面前進(jìn)?？梢?，其作為建設(shè)校園文化的力量不可忽視。

1.3有利于嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)和教育關(guān)

學(xué)生黨支部首要也是最重要的任務(wù)之一就是發(fā)展新黨員以及對舊黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。只有支部建設(shè)好了，制度完善，運(yùn)行順暢，才能把好黨員發(fā)展關(guān)，嚴(yán)把黨員的“質(zhì)”和“量”。另一方面，只有對學(xué)生黨員不斷關(guān)注和加強(qiáng)繼續(xù)教育，才能使未來國家的戰(zhàn)斗壁壘更堅(jiān)固。黨的十八大報(bào)告提出了新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求和各項(xiàng)任務(wù)：2013年7月，中組部、中宣部、教育部黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》指出：高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)骨干分子，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做好新形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

總的來說，作為發(fā)展黨員的學(xué)生黨支部非常重要，不僅影響高校學(xué)風(fēng)，也嚴(yán)重影響、關(guān)系著祖國的未來，所以應(yīng)該對學(xué)生黨支部進(jìn)行進(jìn)一步的研究，從而發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部存在的不足以及探索新的前進(jìn)方向同時永葆黨的先進(jìn)性和青春活力。

2民辦高?；鶎訉W(xué)生黨支部現(xiàn)狀分析

2.1架構(gòu)問題

架構(gòu)是影響著整體順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素，其設(shè)置是否完整以及合理將大大影響集體功能的發(fā)揮和效率的高低。在民辦高校中，有的高校對于基層黨組織建設(shè)的投入力度不大，也由此導(dǎo)致其基本的一個架構(gòu)問題都沒有完善或者架構(gòu)形同虛設(shè)。部分高校由于需要設(shè)置新的學(xué)院，從而把某些基層黨支部分散或者整合，建立起新的組織架構(gòu)。這對于學(xué)生黨支部無疑會造成許多問題。如：新架構(gòu)的不熟悉；各部門之間是怎樣的關(guān)系；與某些部門之間需要重新建立聯(lián)系等。由此大大影響高校基層學(xué)生黨支部工作的順利開展和成效的提高。

《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出： “學(xué)生中正式黨員達(dá)到 3 個以上的班級，應(yīng)及時成立黨支部?！彪m然目前有部分高校根據(jù)《意見》要求進(jìn)行嘗試與探索，進(jìn)一步完善學(xué)生黨支部的組織設(shè)置，但還有大部分高校尚未按《意見》規(guī)范支部設(shè)置。

2.2學(xué)生黨支部書記問題

學(xué)生黨支部書記是學(xué)生黨支部前進(jìn)的明燈。然而，現(xiàn)在大部分民辦高校的學(xué)生黨支部書記選配難甚至有的教工黨員不愿意當(dāng)任支部書記一職，而任職的多為高校輔導(dǎo)員兼任。高校輔導(dǎo)員的全稱是思想政治輔導(dǎo)員，作為大學(xué)的“班主任”密切聯(lián)系學(xué)生，他們本身要承擔(dān)學(xué)生的思想政治教育、貧困生管理教育、心理健康教育等一系列工作。但這些基本工作都已經(jīng)給輔導(dǎo)員帶來了很大壓力，再同時兼任支部書記的話，自然也就無法全心全力地投入到學(xué)生黨建工作中，并為學(xué)生黨支部指明方向。另一方面，高校對于任職學(xué)生黨支部書記的職工并沒有對應(yīng)的補(bǔ)貼或者額外待遇，如此，缺少激勵的工作將會大大影響其工作的積極性和工作質(zhì)量，也會影響黨支部的吸引力和發(fā)展。

2.3資金、人力投入不足

沒有投入則沒有輸出，投入不足則輸出效果不佳。目前大多數(shù)民辦高校對學(xué)生黨支部的投入度不是很高，如資金投入和人力投入。對于學(xué)生黨支部的活動的開展，雖然民辦高校都支持，但其本身沒有國家經(jīng)費(fèi)支持，多是自籌資金辦學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)人自然也要考慮成本與支出的關(guān)系，因此各單位黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入普遍比較少，所以在資金支持方面則顯得有些不足，從而影響了活動開展的效果以及影響學(xué)生黨組織進(jìn)一步發(fā)揮其作用。在人力方面，如支部書記，沒有專職人員當(dāng)任以及沒有對應(yīng)激勵書記用更多心思研究學(xué)生黨建的平臺或制度支持。

2.4組織活動的問題

高校學(xué)生黨支部，本應(yīng)是一個密切聯(lián)系學(xué)生與高校的基層黨組織。但是，在民辦高校部分學(xué)生看來，學(xué)生黨支部是一個高大上，是他們可見而不可近的一個組織，原因之一學(xué)生黨支部舉行的活動乏味，不為群眾廣知。學(xué)生黨支部有著特定的本質(zhì)，一定的政治色彩，同時開展活動時也有一定的局限性，因此其開展的大部分活動多為閱讀文章或游覽紀(jì)念碑回憶抗戰(zhàn)歷史等一些在廣大追求新穎的大學(xué)生看來乏味的活動。同時黨建活動多為形式單一、內(nèi)容單調(diào)，連學(xué)生黨員本身的積極性和歸屬感的調(diào)動也會比較難。而高校的學(xué)生會舉行的活動相對于學(xué)生黨支部而言則更為廣大學(xué)生所容易接受和感興趣。

2.5媒體問題

支部開展工作，需要通過媒體促進(jìn)工作者之間的互相聯(lián)系，需要媒體傳播最新資訊。在如今微時代，高校學(xué)生普遍都從習(xí)慣使用QQ改為慣用的微信，更多的資訊宣傳、投票等信息都是通過微信等流行且便捷的媒體完成。然而部分高校黨支部在使用媒體方面尚未跟上時代 ，還繼續(xù)使用著QQ等較舊的媒體，或者在微信等媒體的使用上缺乏較專業(yè)的人才，導(dǎo)致信息傳遞效果差，對工作的開展造成一定的阻礙。

3民辦高校基層學(xué)生黨支部發(fā)展對策

3.1組織架構(gòu)方面

一方面高校應(yīng)完善組織架構(gòu)，雖然核心架構(gòu)不能變動，但對于高?，F(xiàn)今的組織架構(gòu)的合理性進(jìn)行判斷并采取對應(yīng)的措施修正，理清校黨委下的各層黨組織的關(guān)系以及是怎樣的聯(lián)系，加強(qiáng)黨校各部門之間的橫向與縱向之間的溝通，提高對基層學(xué)生黨支部的重視和提高黨建的時效性。對于有分校區(qū)的高校要進(jìn)一步明確對應(yīng)的部門的責(zé)任；對于將要開設(shè)新學(xué)院的高校應(yīng)提前做好支部合并的相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓相關(guān)部門做好溝通與準(zhǔn)備工作從而減少磨合期，提高工作效率；貫徹落實(shí)《意見》的“學(xué)生中正式黨員達(dá)到3個以上的班級，應(yīng)及時成立黨支部”的要求，嘗試探索新組織架構(gòu)的運(yùn)行及發(fā)展。

另一方面可以設(shè)立監(jiān)督部門加強(qiáng)管理。因?yàn)橹贫鹊牟煌晟扑杂械狞h員干部鉆空子，在發(fā)展黨員方面攜帶個人感情，導(dǎo)致沒有真正體現(xiàn)民主。因此，可以在黨支部設(shè)立一個專門的監(jiān)督部門，其機(jī)構(gòu)成員的構(gòu)成可以是不同的同志，但必須有一定的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，同時也有一定的權(quán)力，使其在發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨支部存在不足時，可以要求學(xué)生黨支部做出改正；也可以對作出不符合我們黨的要求的黨員、黨員干部警告等處分，從而形成比較完整的體系，加強(qiáng)監(jiān)督，使黨建工作更公平公正公開。

3.2進(jìn)一步完善、加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，建立完備的選聘方法和流程

首先應(yīng)體現(xiàn)在尋找特定的教工黨員來當(dāng)任支部書記而非輔導(dǎo)員或教工黨員兼任，從而使支部書記能有更多的時間與精力投入研究黨支部的建設(shè)與實(shí)踐。另一方面，對于黨支部書記還應(yīng)進(jìn)行持續(xù)性的培養(yǎng)和培訓(xùn)，或者提供他們在該方面深造的平臺和機(jī)會，從而使他們的理論素養(yǎng)和知識不斷提高并與時俱進(jìn)，使得他們有更強(qiáng)的能力領(lǐng)導(dǎo)支部黨員開展組織生活和活動，從而增強(qiáng)學(xué)生黨支部的凝聚力和基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力。同時，也可對任支部書記的同志給予相應(yīng)的津貼或者按績效獎勵，提高其積極性。

3.3加大資金支持和提供場地等資源

民辦高校應(yīng)該在做每年的支出預(yù)算時提高對黨建的資金支持，尤其是正處于茁壯成長階段的學(xué)生黨支部。場地的建設(shè)與維護(hù)是高校為學(xué)生提供舒適環(huán)境以及提高學(xué)生滿意度的因素之一，高校應(yīng)在情況允許之下根據(jù)學(xué)生的需要提供更加良好的場地和學(xué)習(xí)環(huán)境。提高學(xué)生黨支部的資金支持，使其開展活動更順利，開展更多有特色并能吸引廣大師生的活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。

3.4開展活動方面

目前，學(xué)生黨支部在許多民辦高校的影響力不大，甚至很少有學(xué)生知道，通常知道的比較多的是學(xué)生會和社團(tuán)等許多精彩舉辦的組織。因此，學(xué)生黨支部也可參照學(xué)生會的一些模式，開展一些與黨相關(guān)的活動，以增加其在群眾心中的印象同時豐富學(xué)生、黨員的高校生活并得到一定的鍛煉。另一方面，目前許多高校學(xué)生黨支部的成員都不是很多，特別是在開展活動時比較缺人手，因此，各學(xué)生黨支部應(yīng)該鼓勵學(xué)生黨員共同開展活動，共同參與黨建事業(yè)。開展的活動可以有：

（1）定期邀請資深黨員、老師開展專門的培訓(xùn)講座。講座的類型可以是學(xué)術(shù)性的也可以是實(shí)踐性的，也可以是與黨相關(guān)的。如此，通過講座的形式讓受眾學(xué)習(xí)新知識，也可以在一定程度上提高黨員的黨性。組織黨員和學(xué)生積極參加學(xué)院和各個黨總支辦的各類講座和報(bào)告會。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡不斷增強(qiáng)黨員們的黨性意識。

（2）開展三下鄉(xiāng)等社會實(shí)踐活動?！叭锣l(xiāng)”即把有關(guān)文化、科技、衛(wèi)生方面的知識傳遞到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生的發(fā)展，這也是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。學(xué)生黨支部可以選擇在暑假的時候組織學(xué)生黨員隊(duì)伍下鄉(xiāng)進(jìn)行力所能及的支教、傳遞正確的務(wù)農(nóng)知識或幫助務(wù)農(nóng)、關(guān)愛留守兒童和孤獨(dú)老人、傳遞黨員的精神等。從而讓學(xué)生黨員深入基層，了解基層，服務(wù)基層，從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，實(shí)實(shí)在在地為人民做事，同時提高自身能力和素質(zhì)。

（3）促成“以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建”的有效機(jī)制并發(fā)揮實(shí)效。目前，在某些民辦高校，黨團(tuán)可謂互不相干，又或者反而是團(tuán)支部“帶領(lǐng)”學(xué)生黨支部。高校學(xué)生黨支部，應(yīng)該充當(dāng)?shù)氖且粋€引領(lǐng)學(xué)生會、社團(tuán)等團(tuán)支部的一個角色，帶領(lǐng)輔助他們開展其特有的特色活動；另一方面，在學(xué)生黨支部開展活動相關(guān)時，各團(tuán)支部也應(yīng)給予協(xié)助、支持。黨團(tuán)在工作、生活中有了交集，才有更多的機(jī)會互相學(xué)習(xí)互相成長，如此才能真正的落實(shí)“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”。

（4）開展紀(jì)念活動。學(xué)生黨支部可以在7月1日等特殊的日子開展帶領(lǐng)學(xué)生、黨員到紀(jì)念碑等紀(jì)念性地方、革命根據(jù)地以實(shí)地學(xué)習(xí)同時紀(jì)念歷史，回顧歷史，了解先進(jìn)事跡爭做先進(jìn)黨員、對國家有貢獻(xiàn)的人。黨員還可以在紀(jì)念碑等地開展“重溫入黨誓詞”的活動，使黨員重溫自己的誓言，促發(fā)其更認(rèn)真履行誓言。

（5）開展類“321服務(wù)活動”?！?21”服務(wù)活動具體來說就是教工黨員“三聯(lián)系”，學(xué)生黨員“二幫扶”，系黨總支“一深入”的服務(wù)活動，這是廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)過程中使用的方法之一，并在服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展方面取得了一定的成效。“教工黨員三聯(lián)系”即每位教工黨員聯(lián)系1名困難學(xué)生、聯(lián)系1名后進(jìn)生、聯(lián)系1個學(xué)生寢室，“學(xué)生黨員二幫扶”即是每名學(xué)生黨員從思想上、學(xué)習(xí)上幫助1名后進(jìn)同學(xué)，“系黨總支一深入”即系黨總支每年至少1次深入農(nóng)村開展幫扶活動。這一嘗試探索，各高校也可嘗試結(jié)合本校實(shí)際情況開展類似的活動，進(jìn)一步探索出與自身高校適應(yīng)的黨建道路。

3.5結(jié)合現(xiàn)代媒體開展學(xué)生黨建工作

時代在變，學(xué)生黨支部也應(yīng)跟上時代的步伐，積極探索如何在新時代結(jié)合新媒體、新環(huán)境更有效和針對性地開展黨建工作。如在當(dāng)今的微時代，學(xué)生黨支部可以構(gòu)建并通過微博、微信等廣為群眾使用的移動平臺，及時推送我們黨的最新資訊、理論和方陣政策，隨手傳遞正能量，弘揚(yáng)黨員的精神；另一方面，也可以通過這些平臺積極主動維護(hù)黨的形象，掌握輿論的話語權(quán)，解開某些人對黨的誤解，進(jìn)一步使他們了解黨。

4總結(jié)

總體來說，民辦高校基層學(xué)生黨支部正處于茁壯成長階段，但其還是存在架構(gòu)不完善，支部書記選聘難，支部建設(shè)資金及人力投入少，活動開展不順利等問題。而其高?？梢酝ㄟ^加大對學(xué)生黨支部的資金、能力等整體的投入力度，學(xué)生黨支部發(fā)揮主觀能動性舉行更多趣味又有意義的活動，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨支部的建設(shè)。相信我國高校學(xué)生黨支部的未來越來越好。

參考文獻(xiàn)

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