“蘭臺花”盛開新農(nóng)村
——德清縣檔案局加強村級檔案管理工作側(cè)記

張玉良/德清縣檔案局

近年來，隨著農(nóng)村改革開放和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展，村級檔案工作服務(wù)于農(nóng)村三個文明和經(jīng)濟建設(shè)的重要性不斷凸顯。德清縣結(jié)合“和美家園”建設(shè)活動，切實加強村級檔案管理，向著村級檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，使得村級檔案工作在助推農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中發(fā)揮出了積極作用。2012年，德清縣榮獲“全國新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作示范縣”榮譽稱號。

一、試點先行，村級檔案管理意識全面提升

2007年，結(jié)合“和美家園”建設(shè)要求，德清縣檔案局在新市鎮(zhèn)白彪村開展試點，派出業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助其建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，一對一輔導(dǎo)檔案管理負(fù)責(zé)人，為該村建立了檔案室，搶救性整理該村的檔案資源，實現(xiàn)了村級檔案規(guī)范化管理。在開展檔案規(guī)范化管理的同時，加強檔案文化建設(shè)，因地制宜地建設(shè)“鄉(xiāng)賢名人館”。檔案數(shù)據(jù)顯示，白彪村從改革開放以來考取大學(xué)的年輕人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他村，以此分析可知，長期以來該村受耕讀文化影響很深，可以挖掘展示的文化亮點不少。為此，有關(guān)方面很快達(dá)成了建立村名人館的共識，并受到村民的一致贊同。就這樣，村檔案室與“名人館”同步建設(shè)，在年終新農(nóng)村建設(shè)考核中，名人館建設(shè)獲得縣委、縣政府的好評。

在推進(jìn)村級檔案建設(shè)中，縣檔案局借試點大力予以宣傳和推廣，百姓檔案意識越來越強，鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識也不斷得到強化，檔案工作越來越受到各方重視，村級檔案管理的良好局面逐漸形成，縣鎮(zhèn)村三級齊抓共管的工作格局全面建立。

二、嚴(yán)把“三關(guān)”，村級檔案管理基礎(chǔ)不斷夯實

一直以來，德清縣檔案局都非常注重村級檔案建設(shè)，工作重心一直放在鎮(zhèn)、村兩級，堅持精耕細(xì)作，勤指導(dǎo)、全巡查，把好“三關(guān)”。一是把好“收集關(guān)”。每年初，派出業(yè)務(wù)小組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研并形成指導(dǎo)性文件，對各村檔案材料收集提出具體要求。二是抓好“整理關(guān)”。局業(yè)務(wù)骨干會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職檔案員，積極下村與村檔案管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通與交流，建立片區(qū)協(xié)作小組，按照《歸檔文件整理規(guī)則》《全宗卷規(guī)范》要求開展村級檔案歸檔整理，向著規(guī)范化管理的目標(biāo)邁進(jìn)。三是強化“考核關(guān)”。通過量化考核、獎優(yōu)罰劣，彰顯檔案工作在基層農(nóng)村工作中的應(yīng)有地位。目前，全縣151個行政村檔案室都達(dá)到市級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中30個村獲得“省行政村示范檔案室”稱號。

三、強化“兩個導(dǎo)向”，村級檔案管理工作穩(wěn)步發(fā)展

為充分調(diào)動鎮(zhèn)村檔案工作的積極性，實現(xiàn)檔案工作常態(tài)化管理，縣檔案局持之以恒強化“兩個導(dǎo)向”，確保村級檔案管理穩(wěn)步發(fā)展。一是強化需求導(dǎo)向，及時把握各村在檔案“收、管、用”環(huán)節(jié)的需求以及實際困難，通過派員指導(dǎo)、以獎代補、中介代理等方式幫助其解決業(yè)務(wù)、資金、人員等方面的問題，并滿足其相關(guān)需求。二是強化績效導(dǎo)向，通過開展年度巡查、業(yè)務(wù)競賽等，加強村級檔案的績效管理，并建立對應(yīng)的補助和獎懲機制，充分調(diào)動村級檔案工作人員積極性。

縣檔案局工作人員在莫干爛樹坑村檢查村檔案歸檔情況

新市鎮(zhèn)白彪村名人展示館

“兩個導(dǎo)向”實施以來，各村應(yīng)歸檔類目收集成效大大增強，電子目錄輸入量和準(zhǔn)確率也大幅提升。10個行政村檔案室安裝了檔案密集架，村級檔案安全保管能力大大提升；151個行政村統(tǒng)一安裝使用檔案管理軟件，并與鎮(zhèn)檔案室和縣檔案館實現(xiàn)了無縫對接。