新聞輿論對遏制打孔盜油的推動及促進(jìn)作用

劉海琴

摘 要：作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施之一的油氣管道，打孔盜油犯罪活動成為當(dāng)前油氣管道管理企業(yè)難以治理的棘手問題。本文就如何充分發(fā)揮新聞輿論作用以遏制打孔盜油現(xiàn)象發(fā)生進(jìn)行探討交流。

關(guān)鍵詞：新聞輿論；輸油管道；打孔盜油

輿論監(jiān)督是新聞宣傳的一個重要內(nèi)容，它具有信息最大、傳播迅速、覆蓋面廣的特點(diǎn)，能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力，將產(chǎn)生出巨大的效應(yīng)。作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施之一的油氣管道，是目前最經(jīng)濟(jì)、最方便、最安全的運(yùn)輸方式，已成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的一個標(biāo)志。從1958年我國建成第一條長距離輸油管道，經(jīng)過40多年的發(fā)展建設(shè)，它為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。然而，從上世紀(jì)九十年代初開始，受利益驅(qū)動，打孔盜油犯罪活動十分猖獗，成為油氣管道管理企業(yè)難以治理的棘手問題，國家能源、地方經(jīng)濟(jì)、輸油生產(chǎn)和沿線人民生命財產(chǎn)安全受到極大威脅。如何充分發(fā)揮新聞輿論作用以遏制打孔盜油現(xiàn)象發(fā)生，成為了當(dāng)前輸油企業(yè)面臨的難題。

一、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造保護(hù)管道氛圍

近年來，隨著我國新聞事業(yè)的蓬勃發(fā)展，新聞輿論監(jiān)督已成為新聞事業(yè)中非常重要的組成部分。新聞輿論監(jiān)督不僅對人們社會生活的影響日益擴(kuò)大，而且在構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮了不可替代的作用，有著其他社會監(jiān)督難以取代的作用和效能，因而，一定要用正確的形式開展好輿論監(jiān)督，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使其更好的為社會服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。

隸屬于中石化管道儲運(yùn)有限公司的新鄉(xiāng)輸油處負(fù)責(zé)管理從中原油田到洛陽煉廠、長285公里、年輸量500萬噸的中洛輸油管道從1993年到2003期間，平均每年打孔高達(dá)130多起，是全國管道行業(yè)打孔盜油最早、受害最重的一條管線。針對這一情況，新鄉(xiāng)輸油處借助新聞媒體、發(fā)揮輿論監(jiān)督力量作為管道治理的首要戰(zhàn)略，以形成強(qiáng)大的輿論攻勢，為遏制打孔盜油勢頭的蔓延起到了非常重要的作用。2005年，河南省發(fā)行量最大的《大河報》整版刊發(fā)長篇通訊《“油耗子”瘋狂啃噬“中原油龍”》，實事求是地對中洛線屢遭不法分子打孔破壞情況進(jìn)行了全面報道，立刻受到諸多媒體的關(guān)注，《新華網(wǎng)》、《國內(nèi)動態(tài)清樣》等多家有份量的媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載。在強(qiáng)大的輿論攻勢下，各地公安機(jī)關(guān)把打孔盜油案件視同命案對待，僅半年多的時間，中洛線打孔盜油呈直線下降趨勢。

二、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，擴(kuò)大教育覆蓋面

教育全民提高法制意識，實現(xiàn)群防群治，對于減少盜油案件的發(fā)生至關(guān)重要。打孔盜油案件多發(fā)的原因是管道途經(jīng)地區(qū)比較貧窮，盜油分子大都是文盲加法盲。為普及法律知識和管道保護(hù)知識，新鄉(xiāng)輸油處努力在更大范圍內(nèi)和更高層面上利用新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主干作用，主動與收視率最高的省、市電視臺聯(lián)系，聯(lián)合制作播出了《油耗子哪里逃》《捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)生命線》等電視專題片，同時，在工人日報、中國石化報、河南日報、大河報等多家報紙刊登文章，報道企警聯(lián)防“反打”進(jìn)展與經(jīng)驗，擴(kuò)大了宣傳輿論覆蓋面和影響力。曾參與盜油被河南省濮陽縣人民法院判處有期徒刑6年的打孔盜油服刑人員張某正是因為看到了電視臺播出的《油耗子，哪里逃》節(jié)目之后，受了法制教育的他毅然決定揭發(fā)那些還躲在暗處的油耗子，爭取以實際行動回報社會。

在新聞輿論的宣傳引導(dǎo)下，再加上新鄉(xiāng)輸油處與省公安廳多次的溝通磨合，使省廳在對打孔盜油問題的認(rèn)識與企業(yè)完全融為一體。經(jīng)過企警雙方多次溝通，河南省公安廳提出：以“零打孔”為目標(biāo)，開展中洛線整治行動。同時，新鄉(xiāng)市委、市政府也多次召開會議研究部署，要求各級黨委政府把輸油專項整治工作納入長效機(jī)制，把保護(hù)輸油管道安全報護(hù)工作視為保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)生命線，堅持一手抓防范，一手抓打擊，構(gòu)筑打防天網(wǎng)，保障管道營運(yùn)安全。

三、充分將正負(fù)報道相結(jié)合，發(fā)揮新聞輿論效應(yīng)

既然是新聞，自然有正面報道也有負(fù)面報道，否則就不真實，這對于新聞媒體來說，也是工作職責(zé)，要隨著形勢的變化，宣傳方向也要隨之變化。尤其對于打孔盜油這個社會化問題，必須要掌握宣傳報道的方式方法。在輸油管道治理工作中，新鄉(xiāng)輸油處堅持正面宣傳與客觀報道相結(jié)合，發(fā)揮新聞輿論效應(yīng)，以調(diào)動地方政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)保護(hù)管道的積極性。剛開始，新鄉(xiāng)輸油處大多是負(fù)面報道，揭露打孔盜油的嚴(yán)峻形勢及地方政府和公安機(jī)關(guān)的重視力度不足，利用輿論的壓力促使他們擔(dān)負(fù)起為保護(hù)國家能源和這條地下生命線的重大責(zé)任，使問題報道產(chǎn)生積極的效應(yīng)。當(dāng)輿論形成壓力時，形勢發(fā)生了變化，宣傳方向也要隨之變化。如今，新鄉(xiāng)輸油處多為正面報道，不管地方政府、公關(guān)機(jī)關(guān)還是個人，只要取得成績就大張旗鼓正面宣傳。例如，為了正面宣傳河南省委省政府及沿線各地公安機(jī)關(guān)在保護(hù)管道能源安全所做的貢獻(xiàn)和取得的突出成績，新鄉(xiāng)輸油處采寫了《十五座土煉爐土崩瓦解》《中洛線巨變的背后》等大量的文章在各報紙刊出；與省、市電視臺聯(lián)合制作了專題片《覺醒》，大力宣傳了對工作積極負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的河南省公安，從而起到表揚(yáng)、鼓勵、鞭策的作用，為中洛線治理打孔盜油營造了良好的輿論氛圍。從效果來看，中洛線發(fā)生打孔盜油由往年的130多起，降至2005年中洛線發(fā)生打孔盜油89起，2006年中洛線發(fā)生打孔盜油17起，2007年9起，自2008年至今，連續(xù)6年基本實現(xiàn)“零打孔”。