綠色發(fā)展 增進(jìn)民生福祉

“民亦勞止，汔可小康。”政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)多謀民生之利，多解民生之憂。審議發(fā)言中，無論是加大環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，還是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)億萬人民的小康夢想。代表們心里裝的始終是沉甸甸的民心民意。

綠色發(fā)展，提升國家美麗“顏值”

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”，“綠水青山就是金山銀山”……從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，綠色發(fā)展理念已深入人心，生態(tài)文明建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn)。如何加快建設(shè)美麗中國，成為代表熱議的話題。

違法建筑，是低小散產(chǎn)能的“老巢”，破壞城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又導(dǎo)致資源要素的低配、錯(cuò)配。在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳利眾代表看來，浙江推行的“三改一拆”解決了發(fā)展空間的供給問題，正是接續(xù)新舊動(dòng)能的加速器和孵化器，給全國提供了示范。

為迎接G20杭州峰會(huì)，杭州西湖區(qū)白沙泉區(qū)塊進(jìn)行綜合整治?？拷鲜锕饴返慕謪^(qū)房屋，初見改造效果：白墻黛瓦，清雅招牌，整潔容貌，杭州之美展露無疑。杭州市市長張鴻銘代表說，杭州要通過“三改一拆”，讓更多“白沙泉”實(shí)至名歸，拆出歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的“美麗杭州”。

打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，嘉興市委書記魯俊代表很有感觸：“治水先治污，治污先治豬。我們核定生豬養(yǎng)殖業(yè)的總量，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)從‘低小散向生態(tài)化、品牌化、集約化的方向發(fā)展?！?/p>

魯俊代表舉例說，烏鎮(zhèn)有家生豬養(yǎng)殖場聘請比利時(shí)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)長做顧問，豬肉各項(xiàng)指標(biāo)都很好，沒有重金屬、抗生素等有害物質(zhì)，豬肉價(jià)格高達(dá)每斤58元，而市場普通豬肉價(jià)格只要每斤15元。

鄉(xiāng)村旅游日漸旺盛的需求給今天的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來很大契機(jī)?！班l(xiāng)村的牛棚豬圈在旅游的帶動(dòng)下，華麗大轉(zhuǎn)身，變成了現(xiàn)代化的牛欄咖啡和豬欄茶吧，成為特色的旅游體驗(yàn)，變身農(nóng)民的聚寶盆?！闭憬÷糜尉志珠L王文娟代表舉了一個(gè)例子。

她所說的例子發(fā)生在杭州市桐廬縣。在鄉(xiāng)村旅游風(fēng)的助吹下，牛棚豬舍搖身一變，被改造為咖啡吧、茶吧，成為一道道旅游風(fēng)景。

旅游業(yè)給老百姓帶來了切切實(shí)實(shí)的獲得感?！白尞?dāng)?shù)鼐用窨梢韵碛懈嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和更好的收入，共享發(fā)展成果?！蓖跷木甏碚f。

武義縣更香茶葉專業(yè)合作社理事長俞學(xué)文代表說，更香茶葉公司在武義擁有13000多畝有機(jī)茶基地，五水共治后，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，更適合有機(jī)茶發(fā)展。近年來，美國星巴克找上門來采購更香的有機(jī)茶，公司效益得到了提高。

俞學(xué)文代表還舉了家鄉(xiāng)治水治出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新天地的例子：武義縣熟溪河邊濕地原先有一家養(yǎng)鵝場，鵝場的排污讓周邊群眾意見很大。去年縣里下決心關(guān)停，臭烘烘的鵝場改成了一家鄉(xiāng)村精美民宿。今年春節(jié)試營業(yè)期間，各地游客紛紛到來。

俞學(xué)文代表說：“‘五水共治有效地減少了農(nóng)業(yè)面源污染，為農(nóng)業(yè)資源環(huán)境整治走出一條新路子。建議在全國推廣浙江省的‘五水共治經(jīng)驗(yàn)，為子孫后代創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境?！?/p>

3月6日，華峰集團(tuán)董事局主席尤小平代表在審議政府工作報(bào)告時(shí)直言，要多管齊下打贏治理環(huán)境的戰(zhàn)役。

生態(tài)環(huán)境的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”如何打？尤小平代表提出了“責(zé)任關(guān)懷”。他認(rèn)為應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境考核“硬指標(biāo)”，強(qiáng)化責(zé)任關(guān)懷抓手，淘汰落后和高污染產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換積蓄力量。

“責(zé)任關(guān)懷旨在不斷改善企業(yè)的健康、安全和環(huán)保表現(xiàn)。但截至去年底，全國石化行業(yè)真正承諾實(shí)施‘責(zé)任關(guān)懷的只有430家（個(gè)）企業(yè)和園區(qū)?！庇刃∑酱響n心地說。

尤小平代表建議，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷研究，形成適用于各行業(yè)的“責(zé)任關(guān)懷”體系架構(gòu)，并將其作為企業(yè)踐行這一體系的依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

精準(zhǔn)扶貧，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)

“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”今年的政府工作報(bào)告中提到，“十三五”時(shí)期，要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

全面建成小康社會(huì)，核心在“全面”，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。 全國人代會(huì)期間，精準(zhǔn)扶貧成為人大代表熱議的關(guān)鍵詞之一。

對于如何做到“精準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)問題“靶心”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，很多代表都有話說。

“貧困人口大多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)村扶貧工作相對于城區(qū)扶貧，難度更大，必須有的放矢，精準(zhǔn)扶貧。”在奉化市滕頭村黨委書記傅企平代表看來，造成農(nóng)民貧困的原因很多：有自身原因，比如文化程度低、技能水平不高等；有外部原因，比如一些山區(qū)、海島的交通、信息等不發(fā)達(dá)。

“針對這些不同的原因，要對癥下藥?！备灯笃酱碚f，浙江這些年摸索出一系列精準(zhǔn)扶貧的組合拳，如通過大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)民異地搬遷、提高社會(huì)保障力度等手段。他建議，加大扶貧“普惠”服務(wù)的同時(shí)，對剛剛擺脫絕對貧困的群體，要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)對幫扶，實(shí)施“一村一計(jì)一部門”結(jié)對幫扶制度，堅(jiān)持“扶貧與扶智”“輸血與造血”并舉。

康恩貝集團(tuán)董事長胡季強(qiáng)代表對精準(zhǔn)扶貧也有切實(shí)體會(huì)。3年來，康恩貝集團(tuán)在浙江中西部和云南、江西、青海等地，累計(jì)流轉(zhuǎn)、租用近20萬畝土地，投入資金15億元，種植了“浙八味”、銀杏葉用林等藥材，使基地周邊近兩萬戶生活困難家庭，每年每戶可增加收入1萬—5萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。

“看到老鄉(xiāng)們家家戶戶蓋了新房、置家電甚至開上汽車、摩托車，我是心底里感到高興?！焙緩?qiáng)代表說，“實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是個(gè)好的脫貧機(jī)制。希望國家制訂產(chǎn)業(yè)鏈扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，安排或增加專項(xiàng)資金，支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸方式參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。”

有代表提出，通過改革創(chuàng)新激活貧困地區(qū)沉睡的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素，從而帶動(dòng)貧困人口增收?！拔覀儸F(xiàn)在通過旅游業(yè)來帶動(dòng)一產(chǎn)，一產(chǎn)再連接這些低收入農(nóng)戶。通過農(nóng)村金融改革，給低收入群眾貼息貸款等方式讓農(nóng)民勞動(dòng)富起來?！本皩幃屪遄灾慰h縣長藍(lán)伶俐代表說，“現(xiàn)在，麗水農(nóng)民人均純收入增幅也是連續(xù)四年全省第一。”

《政府工作報(bào)告》指出，“解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。”

“以前因?yàn)槁凡煌?，這些高山蔬菜根本就運(yùn)不出去，現(xiàn)在通過農(nóng)村合作社牽線搭橋，一斤高山蔬菜最起碼可以賣到5塊的價(jià)格。”武義縣更香茶葉專業(yè)合作社理事長俞學(xué)文高興地說。

“發(fā)展體驗(yàn)式休閑旅游是農(nóng)民脫貧致富的一條好路子。但目前的林區(qū)道路落后制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！闭憬r(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授徐秋芳代表說，“路通了，游客就來了，農(nóng)民就有盼頭了?！?/p>

當(dāng)前我國的林區(qū)路網(wǎng)密度低，標(biāo)準(zhǔn)也不高。徐秋芳代表認(rèn)為，要合理規(guī)劃林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，林區(qū)道路建設(shè)在占地、環(huán)評(píng)、工程招投標(biāo)等方面給以政策支持。

少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作也引起代表們關(guān)注。目前，我國主要的畬族聚集區(qū)包括我省溫州、麗水、金華等地的十多個(gè)縣（市）和福建省福州、三明等地的十多個(gè)縣（市）。其中，景寧、文成、泰順、壽寧、福安等山區(qū)縣（市），是浙閩兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，是兩省扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)區(qū)域。

如何使浙閩兩省畬族集聚區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展后勁？藍(lán)伶俐代表建議，設(shè)立浙閩畬族經(jīng)濟(jì)文化帶?！跋ＭM快開通景寧—泰順、泰順（景寧）—文成—瑞安、柘榮—福鼎等高速公路，消除斷頭路，提高高速路網(wǎng)利用率。另外，加快規(guī)劃鐵路、高鐵等，為浙閩畬族集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流奠定基礎(chǔ)?！?/p>

健康中國，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

“女孩痛斥醫(yī)院號(hào)販子”火了輿論界，也讓全國人大代表們頻頻熱議。

3月7日上午，浙江代表團(tuán)全團(tuán)審議開放日，浙江省副省長鄭繼偉代表在接受記者提問時(shí)表示，“有需求有短缺就會(huì)有‘黃牛。杜絕‘號(hào)販子要從供給的角度解決?！?/p>

鄭繼偉代表介紹：“現(xiàn)在到我們的醫(yī)院里看，發(fā)生了很大的變化，很多醫(yī)院‘掛號(hào)窗前沒人，‘劃價(jià)沒有了，取藥不用排隊(duì)了?！?/p>

鄭繼偉代表坦言，去年，我省16家省級(jí)醫(yī)院，有1990名醫(yī)生在縣城醫(yī)院里看病，留住了很多病人。網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)也壓縮了“號(hào)販子”生存空間。

據(jù)浙江省衛(wèi)生計(jì)生委數(shù)據(jù)，2015年浙江通過浙江省醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)預(yù)約成功量達(dá)482.8萬次。

浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華代表也關(guān)切這個(gè)問題，“號(hào)販子”起因于不平衡的供求關(guān)系，尤其是對稀缺的優(yōu)勢醫(yī)療資源，以及掛號(hào)實(shí)名制與信譽(yù)體系不健全和打擊力度不足。

葛明華代表認(rèn)為，要實(shí)行多渠道、全方位預(yù)約方式，除網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等外，還要開放現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約等方式協(xié)助和幫助年紀(jì)大、不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)工具等的弱勢患者群體。

“在此基礎(chǔ)上，建議加大對‘號(hào)販子的打擊力度，與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)打倒號(hào)、販號(hào)行為。”葛明華代表說。

“專家團(tuán)隊(duì)診療這種醫(yī)療服務(wù)模式可以緩解老百姓看病難的問題、疑難雜癥找專家難的問題，實(shí)現(xiàn)了專家資源的最優(yōu)化利用，可以給群眾提供更加安全、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。”溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院院長瞿佳代表開出了他的“藥方”。

瞿佳代表所在的附屬眼視光醫(yī)院的部分科室已經(jīng)嘗試進(jìn)行團(tuán)隊(duì)醫(yī)療。“團(tuán)隊(duì)醫(yī)療制度出現(xiàn)最直接的原因是緩解掛號(hào)難。此外，還可以加強(qiáng)醫(yī)生之間的‘傳幫帶，在診療過程中，普通醫(yī)生與專家級(jí)醫(yī)生的溝通會(huì)更緊密，更利于普通醫(yī)生的成長?！?/p>

根除“號(hào)販子”，最終解決辦法還是分級(jí)診療。“要積極推行分級(jí)診療制度，做到有序診療。真正做到大型醫(yī)院、知名專家以解決疑難、復(fù)雜的疾病為主，同時(shí)建立有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)診服務(wù)，讓專家號(hào)源更多地用于‘轉(zhuǎn)診的疑難復(fù)雜病人。”葛明華代表呼吁。

這與臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）主任陳海嘯代表不謀而合：“解決就醫(yī)秩序混亂問題，要推行以地市為基礎(chǔ)的分級(jí)診療制度?，F(xiàn)在基層醫(yī)院最需要上級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)醫(yī)生和輸入實(shí)用技術(shù)。”

隨著全面二孩政策的實(shí)施，“兒科醫(yī)生荒”等兒科醫(yī)療資源短缺問題引起代表們關(guān)注?！罢畱?yīng)加強(qiáng)對孕婦兒童（醫(yī)療）的投入，增加保障的供給?！标惡[代表認(rèn)為，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)高、收入低，現(xiàn)在的婦科產(chǎn)科醫(yī)生比較缺乏，國家應(yīng)該把它看作是一個(gè)改善婦女兒童保健系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，如適當(dāng)增加財(cái)政撥款。

瞿佳代表建議，要鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到兒科的位置上去，此外，出臺(tái)傾斜政策來鼓勵(lì)兒科發(fā)展，強(qiáng)化兒科醫(yī)生的質(zhì)量。