建設滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的路徑探析

郁文貴

【摘要】建設滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)是云南省的一項重大舉措，對于云南省的經(jīng)濟發(fā)展具有良好的推動作用，同時還能優(yōu)化云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對于全面建成小康社會的目標具有非常重要的意義，因此，我們必須要高度重視對于滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設。想要成功的建設好滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)就需要全面的綜合性金融服務體系為其保駕護航，綜合性的服務體系是其發(fā)展的前提，因此，我們要不斷的研究建設滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的路徑，從而保證滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展壯大。下面我們就根據(jù)目前滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系中存在的一些問題，提出一些具體的建設金融服務體系的路徑，希望為滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展提供一定的借鑒作用。

【關鍵詞】滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) 金融服務 創(chuàng)新

一、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系中存在的問題

現(xiàn)階段，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的建設并不完善，在建設的過程中還存在很多的問題。首先，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的建設主要是依據(jù)六統(tǒng)一和五不變的原則在不斷的開展，所謂的六統(tǒng)一是指規(guī)劃統(tǒng)一、負責統(tǒng)一、招商統(tǒng)一、新增財稅管理統(tǒng)一、干部管理統(tǒng)一等六統(tǒng)一原則，五不變是指按照原行政區(qū)劃不變、項目分級管理職能不變、統(tǒng)計口徑不變、原有稅費基數(shù)不變、社會管理職能不變的五不變原則。這些原則雖然沒有什么不妥的地方，但是在具體的實施過程中這些原則會出現(xiàn)很多相互矛盾和沖突的地方，各自為陣，導致管理體系相對混亂，不利于新區(qū)金融服務體系的建設。其次，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系中的金融產(chǎn)品比較單一，大部分金融機構(gòu)沒有金融產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，缺乏創(chuàng)新機制。在金融服務體系中還沿用傳統(tǒng)的管理模式，沒有適應現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展要求的管理模式，沒有適當?shù)募顧C制，工作人員對于創(chuàng)新也缺乏積極性，這就嚴重阻礙了新區(qū)金融服務體系的建設步伐。再次，信貸產(chǎn)品的抵押擔保方式相對單一，在金融機構(gòu)能夠提供的信貸產(chǎn)品當中，都要求企業(yè)以及個人提供不動產(chǎn)或者房產(chǎn)作為擔保，應收賬款質(zhì)押和其他動產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務發(fā)展較慢，信用體系統(tǒng)建設推進緩慢，部門間的信息不對稱，共享滯后，然而，產(chǎn)業(yè)新區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)在設計上沿襲了傳統(tǒng)的工業(yè)用地征收模式，沒有對土地期限等方面有所突破，同時，新區(qū)的基礎建設主要是低丘緩坡土地治理與公路網(wǎng)建設，土地在開發(fā)前價值比較低，很難形成足夠的抵押物向銀行獲取足夠的貸款。最后，新區(qū)的金融服務體系缺乏與政府的合作，不善于利用政府的政策促進新區(qū)綜合性金融服務體系的建設，因此金融服務體系建設的速度非常緩慢。

二、建設滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的路徑探析

（一）理順管理體制，加快新區(qū)金融一體化步伐

要想構(gòu)建好經(jīng)濟和金融的合作協(xié)調(diào)機制就必須打破原來各縣金融機構(gòu)之間相互獨立的局面，各金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)要建立一個統(tǒng)一的新區(qū)金融發(fā)展機構(gòu)，統(tǒng)一管理。由于新區(qū)內(nèi)東西片區(qū)處于不同的行政區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，意識形態(tài)差異較大，各地的金融政策落實和金融產(chǎn)品差異較大，所以必須要以省作為金融服務協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個地方政府的金融管理部門。金融機構(gòu)想要實現(xiàn)跨區(qū)域的合作，可以通過建立金融協(xié)調(diào)聯(lián)席會以及金融發(fā)展推進會這樣的平臺，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)的金融合作。另一方面，想要建立完善的管理體系，對于新區(qū)的金融服務必須要統(tǒng)一規(guī)劃，對金融資源實行優(yōu)化配置，把所有的金融網(wǎng)點都歸集在一起，統(tǒng)一規(guī)劃安排，對于資源少的片區(qū)要增設一定數(shù)量的網(wǎng)點，盡量避免金融網(wǎng)點堆積于一處，造成資源的浪費。對于還沒有出臺產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，必須要把新區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容進行明確，從而徹底打破縣域格局，切實提高滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的建設水平。

（二）建立金融產(chǎn)品的創(chuàng)新機制

首先，在創(chuàng)新的金融機構(gòu)管理模式下，金融機構(gòu)必須要下放產(chǎn)品新區(qū)基層的產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，根據(jù)具體情況制定與之相適應的創(chuàng)新權(quán)限，這樣能夠讓金融產(chǎn)品的創(chuàng)新更加地貼近基層，從而提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新的靈活性與針對性。其次，金融機構(gòu)必須要不斷建立產(chǎn)品的創(chuàng)新激勵機制，更有力的推動金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，把對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新納入到政府對于金融機構(gòu)的考核當中，將對于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新試點成效和工作業(yè)績聯(lián)系起來，增強滇中金融機構(gòu)對于創(chuàng)新的積極性。與此同時，人民銀行的銀行監(jiān)管部門還要加強對于金融產(chǎn)品創(chuàng)新的監(jiān)管，制定指標性的標準，不斷提高金融機構(gòu)對于創(chuàng)新產(chǎn)品的意識，從監(jiān)督管理的層面推動對于金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作的開展。

（三）對融資抵押與擔保方式進行不斷創(chuàng)新

金融產(chǎn)品的創(chuàng)新必須要與融資抵押和擔保的創(chuàng)新結(jié)合在一起，只有這樣才能從總體上實現(xiàn)對于滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的建設。在創(chuàng)新融資抵押和擔保方式的過程中，信貸融資抵押必須要符合產(chǎn)業(yè)新區(qū)企業(yè)資產(chǎn)自身的經(jīng)營特征，開發(fā)各種類型的抵押貸款的產(chǎn)品，與此同時，還要不斷引進擔保中介的服務機構(gòu)，不斷完善對擔保機制的創(chuàng)新，規(guī)范目前擔保機構(gòu)的經(jīng)營行為，有效降低企業(yè)的融資成本。在法律允許的情況下，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的實際發(fā)展需求，不斷的完善擔保貸款的操作流程，不斷創(chuàng)新貸款技術，積極的探索科學的信用風險分散轉(zhuǎn)移機制，結(jié)合實際情況創(chuàng)新信用模式以及擴大信用貸款抵押擔保物的具體范圍。

（四）加快銀政合作步伐

我國自改革開放以來一直非常關注金融業(yè)的發(fā)展，并施行了一系列的政策來促進金融業(yè)的發(fā)展。因此，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系必須要借助國家對金融業(yè)的扶持政策，金融機構(gòu)要積極的與政府部門的合作，加快金融服務體系建設的速度，發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，不斷的完善政府和金融機構(gòu)之間的良性互動，共同拉動城市經(jīng)濟增長。政府具有其他企業(yè)和機構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢，金融機構(gòu)只有加強與政府的合作，才能借助外部環(huán)境的優(yōu)勢，加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務體系的建設步伐，有效推進云南省的經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的綜合性金融服務體系的順利完成將會為云南省的經(jīng)濟發(fā)展提供非?？煽康谋Ｕ?，因此我們必須要高度重視對新區(qū)綜合性金融服務體系的建設，加強對金融機構(gòu)的管理，結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，不斷創(chuàng)新金融機構(gòu)融資的方式方法，力求以最快的速度成功的建設好滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的綜合性金融服務體系，從而保證云南省的經(jīng)濟發(fā)展速度。

參考文獻

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