江門：環(huán)境處罰不手軟

江镕

4月21日，江門市三木化工有限公司（簡(jiǎn)稱“三木化工”）內(nèi)，一改往日開(kāi)工時(shí)的喧鬧，偌大的一片廠區(qū)顯得格外安靜。這家位于新會(huì)區(qū)三江鎮(zhèn)白廟工業(yè)區(qū)的工廠，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)氧樹(shù)脂、醇酸樹(shù)脂、UV樹(shù)脂等為主，在當(dāng)?shù)赜兄e足輕重的地位。但現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)包括四臺(tái)鍋爐在內(nèi)的所有設(shè)備均已停止工作，只有一座50米高的煙囪旁邊，工人們正在進(jìn)行施工安裝設(shè)備；鍋爐房外的空地上，則堆放著大量新運(yùn)來(lái)的燃煤。

一家正常生產(chǎn)的企業(yè)是不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地暫停生產(chǎn)的，因?yàn)槊繙p少開(kāi)工一日，企業(yè)的損失就會(huì)加深一分。那么是什么原因打破了這家占地面積達(dá)到20萬(wàn)平方米、月產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的企業(yè)生產(chǎn)秩序呢？這還要從4月7日環(huán)保部發(fā)出的一則通告說(shuō)起。

三木化工

——經(jīng)復(fù)檢后方可開(kāi)工

4月7日，環(huán)保部發(fā)布2016年1～2月份冬季大氣污染防治督查情況結(jié)果，江門五家企業(yè)因違規(guī)排放被通報(bào)要求立即進(jìn)行整改。這五家企業(yè)包括中煙摩迪（江門）紙業(yè)有限公司、江門華灃玻璃有限責(zé)任公司、江門市新會(huì)區(qū)冠華針織廠有限公司、江門市三木化工有限公司以及開(kāi)平市恒輝建材有限公司，他們均分別存在排污設(shè)施不齊全、排污不穩(wěn)定以及違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題。

2016年1月，新會(huì)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在對(duì)三木化工20噸/小時(shí)的燃煤鍋爐進(jìn)行煙氣監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，顆粒物濃度為每立方76.26毫克。超出《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中限定顆粒物小于等于每立方30毫克的要求，超標(biāo)達(dá)1.54倍；之后三木化工的違法行為又遭到了環(huán)保部的通報(bào)。

4月21日，當(dāng)記者來(lái)到三木化工廠區(qū)時(shí)，便看到了開(kāi)頭時(shí)的一幕，廠區(qū)正在按照要求進(jìn)行徹底整改?！斑@些燃煤都是近期我們重新采購(gòu)的，含硫量低于0.5%。工人們正在搭建和改建的主要是三項(xiàng)設(shè)備：濾袋除塵和噴淋除塵裝置、脫硫系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?！泵鎸?duì)記者，三木化工的行政經(jīng)理方振中介紹著情況，同時(shí)言語(yǔ)里也滿懷懊悔，“收到責(zé)令我們改正違法行為的決定書(shū)后，在4月8日我們馬上就全面停產(chǎn)了，到現(xiàn)在十幾天的時(shí)間已經(jīng)造成差不多有1000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。目前就是抓緊亡羊補(bǔ)牢，我們投入了250多萬(wàn)，加班改造和升級(jí)排放裝置，也加裝了煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，今后環(huán)保部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到我們公司的排放情況。以后我們一定吸取教訓(xùn)，再也不會(huì)忽視環(huán)保問(wèn)題了！”

經(jīng)檢測(cè)，目前該廠已成功將廢氣含硫量降低0.5%，粉塵排放量符合新環(huán)保法限定排放條件，預(yù)計(jì)5月上旬完工后等待相關(guān)設(shè)備調(diào)試，經(jīng)新會(huì)區(qū)、江門市環(huán)保局復(fù)檢許可后方能復(fù)工。

華灃玻璃

——整改后已恢復(fù)生產(chǎn)

接著記者又來(lái)到了在位于江門市高新工業(yè)區(qū)的江門華灃玻璃有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“華灃玻璃”）。在這里，記者看到廠區(qū)的煙囪下也加裝了兩套脫硝設(shè)施。據(jù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，裝上這套設(shè)備后，工廠排出的廢氣要經(jīng)過(guò)鍋爐、高壓靜電除塵、高溫催化劑脫硝、脫硫等流程后，進(jìn)入濾袋除塵器后再?gòu)臒焽枧懦?，可以將?duì)環(huán)境的污染降至最低。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，玻璃行業(yè)從2016年1月起執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，華灃玻璃原本的設(shè)備達(dá)不到該排放要求，因此從去年10月底就開(kāi)始投入2200萬(wàn)元的資金加裝這兩套脫硝設(shè)施，但該公司卻未能按時(shí)完成設(shè)施建設(shè)，造成氮氧化物長(zhǎng)期超標(biāo)排放。

依據(jù)新環(huán)保法相關(guān)內(nèi)容，江門市環(huán)保部門已于2016年1月27日、2月18日分別對(duì)其氮氧化物超標(biāo)排放的違法行為實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰，罰款數(shù)額合計(jì)高達(dá)48萬(wàn)元。

“我們公司已經(jīng)完成整改，新增的脫硝裝置投入使用后，每立方米煙氣可降低1000毫克的氮氧化物排放。現(xiàn)在煙氣的二氧化硫、煙塵和氮氧化物排放濃度均能控制在標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)，已經(jīng)在3月中旬通過(guò)環(huán)保部門的檢測(cè)驗(yàn)收，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，接受他們的實(shí)時(shí)監(jiān)控?！辈稍L中，華灃玻璃常務(wù)副總經(jīng)理肖建華告訴記者。

在江門市環(huán)保局，記者也看到在線監(jiān)測(cè)裝置顯示：華灃玻璃的氮氧化物排放量為每立方476毫克、二氧化硫排放量每立方117毫克、顆粒物（煙塵）排放量每立方43毫克，三項(xiàng)指標(biāo)均符合規(guī)定要求。

恒輝建材

——負(fù)責(zé)人刑拘企業(yè)停產(chǎn)

而位于開(kāi)平市月山鎮(zhèn)公新路的開(kāi)平市恒輝建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒輝建材”）則是這五家企業(yè)中情節(jié)最為嚴(yán)重的一家。2016年1月，恒輝建材因隧道窯煙氣脫硫設(shè)施未與主體工程同步建成，主體工程便已投運(yùn)，煙氣未經(jīng)處理就直接排放，被環(huán)保部門查處，江門市環(huán)保局對(duì)其做出了罰款10萬(wàn)元并責(zé)令停產(chǎn)整改的決定。4月初該案件被環(huán)保部通報(bào)后，江門市環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在沒(méi)有完成整改的情況下又恢復(fù)試生產(chǎn)，隨即對(duì)該公司生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封，并將案件移送公安機(jī)關(guān)，相關(guān)負(fù)責(zé)人被處以行政拘留7天的處罰。

在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到所有生產(chǎn)機(jī)器均被貼上開(kāi)平市環(huán)保局封條，大量紅磚、地板磚成品整齊擺放在生產(chǎn)機(jī)器上，地面上布滿紅色粉塵。廠房?jī)?nèi)已經(jīng)幾乎沒(méi)有工人，只有幾個(gè)技術(shù)人員在調(diào)試已建好的隧道窯煙氣脫硫設(shè)施和在線排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

開(kāi)平市環(huán)保局副局長(zhǎng)司徒煒東說(shuō)：“該廠生產(chǎn)設(shè)備目前已被查封扣押。接下來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)加大對(duì)該公司的督察，以防再次出現(xiàn)擅自復(fù)產(chǎn)的情況。日后，等到該公司的排污系統(tǒng)負(fù)荷滿足整改要求，通過(guò)調(diào)試和驗(yàn)收，申請(qǐng)辦理排污許可證后，方可恢復(fù)生產(chǎn)?！?/p>

省市部門

——堅(jiān)決實(shí)施頂格處罰

事件發(fā)生后，廣東省和江門市兩級(jí)政府政府都高度重視，廣東省環(huán)境保護(hù)廳迅速派出督查組進(jìn)行督辦，江門市委書(shū)記毛榮楷和市長(zhǎng)鄧偉根專門指示要求對(duì)污染問(wèn)題不能手軟。

4月25日，江門市政府常務(wù)副市長(zhǎng)吳曉謀主持召開(kāi)全市工業(yè)鍋爐達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)工作會(huì)議，在會(huì)上，吳曉謀的發(fā)言擲地有聲：“我們江門被通報(bào)的企業(yè)數(shù)量占全省的一半，占全國(guó)的1/4，這必須要引起足夠重視，要學(xué)會(huì)算環(huán)境帳，五家環(huán)境違法企業(yè)問(wèn)題一定要進(jìn)行深刻檢討和反思。

在新環(huán)保法實(shí)施后的新常態(tài)下，企業(yè)必須心懷敬畏法律之心，認(rèn)清什么是底線，切勿頂風(fēng)違法。要補(bǔ)上法律意識(shí)淡薄和環(huán)保責(zé)任缺失的短板，認(rèn)真學(xué)法，切實(shí)懂法，嚴(yán)格守法，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加大污染治理力度，做到嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)污染的處罰決不能手軟，讓企業(yè)絕不敢隨意觸碰環(huán)保的高壓線。對(duì)于惡意違法企業(yè)，要堅(jiān)決頂格重罰，讓其付出慘重代價(jià)！”

同時(shí)針對(duì)由于歷史原因，江門的鍋爐治理欠賬較多，小鍋爐存量大、監(jiān)管難度大的狀況，吳曉謀也強(qiáng)調(diào)，特別是要以這次環(huán)保部督查為契機(jī)，舉一反三，把鍋爐治理的短板補(bǔ)上，作為落實(shí)大氣污染防治和環(huán)保工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以鐵的決心和硬的措施一抓到底。

接到環(huán)保部的通報(bào)后，江門市環(huán)保局也快速地做出了應(yīng)對(duì)。環(huán)監(jiān)分局局長(zhǎng)何宇珩表示，被環(huán)保部通報(bào)的五家企業(yè)中，除了華灃玻璃已完成整改，恒輝建材已停產(chǎn)，剩余三家企業(yè)正在環(huán)保局的監(jiān)督下，按照整改方案加快廢氣治理設(shè)施的升級(jí)改造工作。

何宇珩說(shuō)：“今后，我們還將繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察力度和執(zhí)法力度，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)被查處后，仍存在超標(biāo)或私自恢復(fù)違法生產(chǎn)情況的，將予以頂格處罰。此外，還將加強(qiáng)企業(yè)信息公開(kāi)，公開(kāi)企業(yè)在線排污數(shù)據(jù)，接受社會(huì)的監(jiān)督，并建立完善第三方監(jiān)管機(jī)制，依托社會(huì)環(huán)保組織對(duì)五家企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督和管理。同時(shí)，將全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)企業(yè)的日?；膊闄C(jī)制?！?/p>

目前，江門市環(huán)保局已牽頭制定《2016年江門市工業(yè)鍋爐達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，圍繞高污染燃料小鍋爐淘汰、推進(jìn)在線監(jiān)控建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格燃用高污染燃料鍋爐準(zhǔn)入和加快集中供熱項(xiàng)目建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，按照屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的原則，建立環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信等部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和陽(yáng)光整治機(jī)制，全面推進(jìn)鍋爐污染整治工作，全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。