變了味的簽單

劉蘭

這些騙子的騙術(shù)不算高明，但為何還是會(huì)屢屢得逞，還不是因?yàn)槔习鍌兗蓱勑序_者頭上的“光環(huán)”：不是某局長就是某書記，不是某主任就是某處長。店主都得罪不起。

4 月16日，河南南召縣發(fā)生一起惡性事件。據(jù)媒體報(bào)道，該縣檢察院、農(nóng)業(yè)局、國土所3名工作人員攜帶其家屬周末外出游玩，中午在四棵樹鄉(xiāng)“九龍湖農(nóng)家樂”用餐飲酒后，要求公款簽單遭拒引發(fā)沖突，導(dǎo)致飯店老板李金明被毆身亡。

不久，官方通報(bào)表示，“公款簽單問題不存在”。但此事經(jīng)媒體發(fā)酵后，公眾對官員公款簽單行為頗有微詞，認(rèn)為他們公權(quán)私用，慷國家之慨。

其實(shí)簽單現(xiàn)象在我國普遍存在，對于政府部門而言，公務(wù)接待后簽單帶來很多便利；對于對口的簽單企業(yè)而言，作為政府的定點(diǎn)消費(fèi)單位，有穩(wěn)定客源。但在實(shí)際操作中，依然存在很多隱患，不僅有官員用公款為個(gè)人消費(fèi)埋單，也有他人冒充官員簽單騙錢，甚至還有政府簽單欠賬拖垮企業(yè)的。

違規(guī)簽單怎么管

去年11月初，中央紀(jì)委通報(bào)了一批“四風(fēng)”問題的典型案例。其中包括，河北保定市清苑區(qū)政府辦常務(wù)副主任劉力利用職務(wù)便利簽單同學(xué)聚餐費(fèi)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

為了宴請5個(gè)師范時(shí)期的老同學(xué)，劉力在清苑區(qū)政府招待處定了晚餐。聚餐時(shí)，劉力覺得不夠熱鬧，又約了兩名初中同學(xué)，8人當(dāng)晚共消費(fèi)了1832元。飯后，劉力在點(diǎn)菜單上簽上了“劉力，政府辦”幾字。聯(lián)絡(luò)個(gè)人感情本無可厚非，但公私不分，觸碰紀(jì)律“紅線”就不行。

和劉力在政府招待處消費(fèi)一樣，很多公款簽單的官員都會(huì)選擇政府部門的定點(diǎn)消費(fèi)單位。安徽蕭縣就聯(lián)系了多家行政事業(yè)單位定點(diǎn)公務(wù)接待的酒店。該縣官員公務(wù)接待時(shí)，多數(shù)是在這些地方。吃完就簽單，費(fèi)用按月或者按年結(jié)算。定點(diǎn)消費(fèi)單位只刷官員的“臉卡”、認(rèn)單據(jù)上的簽字，哪管是否真如簽單上所寫的“上級來指導(dǎo)，楊局長安排，張局長陪同”。

八項(xiàng)規(guī)定出臺后，這種現(xiàn)象明顯減少，但仍不乏頂風(fēng)作案者，僅這兩年被中央紀(jì)委通報(bào)批評的違規(guī)簽單案例就有5例。除了劉力，還包括環(huán)保部輻射源安全監(jiān)管司副司長趙永明參會(huì)期間打牌娛樂，將房間和茶水費(fèi)簽單掛賬；貴州仁懷市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)專職副會(huì)長袁華忠以公務(wù)接待名義簽單接待同學(xué)，花費(fèi)2073元；新疆克拉瑪依市第七中學(xué)總務(wù)主任董永新，將個(gè)人宴請費(fèi)用簽單報(bào)銷等。

這些官員違規(guī)簽單時(shí)都編造些什么理由呢？從多起案例中廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，接待上級檢查的理由最多，也有招商引資的，與征遷戶商討征遷事宜的，甚至還有安撫上訪戶的。他們中大部分人認(rèn)為，公家的便宜不占白不占，有的人連10多元的單也要簽。某地一縣級機(jī)關(guān)中層和老同學(xué)聚會(huì)唱歌后，還剩10多元的賬沒結(jié)，他本想簽單掛賬，旁邊的同學(xué)看不過去，把單買了。

這也就罷了，還有的人簽單被老板拒絕后，就得自己掏腰包了。這時(shí)，一些官員會(huì)惱羞成怒，趁著酒勁兒撒潑。

陜西銅川市政協(xié)委員、王益區(qū)人大代表?xiàng)畲筌姷热嗽诰茦浅酝觑埡笠蠛瀱卧饩埽缓媒涣爽F(xiàn)金。不過離開后不久，他們又折回酒樓進(jìn)行打砸。事后，楊大軍因?qū)め呑淌卤恍淌戮辛?。時(shí)任銅川市委書記、市人大常委會(huì)主任馮新柱怒斥其“吃了豹子膽”。

雖然公款簽單常被斥責(zé)，但也有不少人聚會(huì)時(shí)經(jīng)常拉上有簽單權(quán)的“老同學(xué)”、“好朋友”。等結(jié)賬時(shí)，一個(gè)個(gè)巋然不動(dòng)，等“老同學(xué)”簽單。一名某單位的辦公室主任就有這樣的苦惱，平時(shí)負(fù)責(zé)的接待多，他每個(gè)月有2萬元的簽單權(quán)。上任伊始，親朋好友聚會(huì)突然多了，但他從不簽單，都是自掏腰包，而親朋好友并不知情。漸漸地，他的信用卡催款單也多了。

冒充簽單沒商量

正因公款簽單已成為某些官員的慣性，才讓人覺得多數(shù)有簽單權(quán)的人會(huì)胡來；也正因公款簽單如此隨意，才讓人有機(jī)可乘，讓人不惜鋌而走險(xiǎn)、冒充簽單。

領(lǐng)導(dǎo)親信冒充簽單的不少。某一國有企業(yè)辦公室工作人員小王因酒量好，經(jīng)常隨領(lǐng)導(dǎo)出席各種宴請。酒過三巡之后，領(lǐng)導(dǎo)微醺，在沒有辦公室主任的情況下，通常是小王代為簽單。一來二去，酒店和單位財(cái)務(wù)都認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)授意，一路大開綠燈。殊不知，小王會(huì)時(shí)不時(shí)挾雜“私貨”，冒充領(lǐng)導(dǎo)簽單個(gè)人消費(fèi)。

窺得其中門道冒充簽單的，大有人在。一些人只是借了個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的“馬甲”，在外招搖撞騙。

湖南郴州的段華（化名），因在蘇仙區(qū)交通局當(dāng)過兩年司機(jī)，就冒充局長在煙酒店簽單，前后共騙去價(jià)值31萬元的煙酒。當(dāng)段華再次簽單時(shí)，遲遲未拿到貨款的店主才去打聽，發(fā)現(xiàn)段華是個(gè)“冒牌局長”，這才報(bào)警。但十來天時(shí)間，段華已將煙酒轉(zhuǎn)手賣掉，然后大肆揮霍，只剩下5萬元。

江西永豐縣的陳某身著保安服冒充警察，在當(dāng)?shù)匾患揖频瓿燥埡蠛瀱危群?次共簽了2000多元。當(dāng)酒店老板拿著單子找到當(dāng)?shù)毓簿纸痪箨?duì)結(jié)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)根本沒有這個(gè)人，老板才知上當(dāng)了。

其實(shí)這些騙子的騙術(shù)實(shí)在不算高明，但為何還是會(huì)屢屢得逞，還不是因?yàn)槔习鍌兗蓱勑序_者頭上的“光環(huán)”：不是某局長就是某書記，不是某主任就是某處長。店主都得罪不起。

有的店主膽子比較大，甚至偽造簽單找單位報(bào)銷。安徽樅陽縣某鎮(zhèn)一飯店老板丁某在店里找出幾張鎮(zhèn)政府工作人員簽字的單子，反復(fù)模擬他們的筆跡，偽造結(jié)賬單，并簽上他們的名字，找鎮(zhèn)政府報(bào)賬，共冒領(lǐng)了3萬元。

還好相關(guān)單位核查賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)票與資金不符，遂展開調(diào)查。要不然，這個(gè)虧空能否被察覺也未可知，更別說揪出這名偽造“高手”了。

被簽垮的店家

網(wǎng)上曾流傳過一個(gè)段子：胃，讓酒給廢了；肺，讓煙給廢了；飯店，讓政府簽單給廢了……

玩笑歸玩笑，但在現(xiàn)實(shí)中，因政府簽單長期不兌現(xiàn)而垮掉的飯店不勝枚舉。魏寶平在貴州清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)開了家小飯店，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府時(shí)常在此簽單吃飯，不到一年時(shí)間簽單欠賬達(dá)3萬多元。魏寶平資金周轉(zhuǎn)不開，只能被迫關(guān)門。

飯店老板既擔(dān)心做不成政府這單生意，又擔(dān)心得罪官員，只能讓他們吃完簽單。但對何時(shí)能把賬收回來，他們心里沒底?？此撇黄鹧鄣囊毁d一欠，經(jīng)年累月也會(huì)讓人觸目驚心。河南襄城縣王洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府5年多以來，在一家豬蹄店簽單吃喝70萬元。店主耿偉杰拉橫幅向鎮(zhèn)政府討債，后欠款被還清。網(wǎng)友譏稱該鎮(zhèn)黨委書記韓軍紅為“豬蹄書記”。

此事雖得到了圓滿解決，但并不是所有人都如耿偉杰那么幸運(yùn)。有些店主不僅要被迫停業(yè)，還會(huì)踏上漫漫討債路。河南杞縣邢口鎮(zhèn)的靳老漢的飯店被當(dāng)?shù)馗刹亢瀱纬钥搴螅憘?9年依然沒能討回所有欠款。

與靳老漢經(jīng)歷相似的萬國生也是一名討債人，他在上世紀(jì)90年代承包了河南通許縣大崗李鄉(xiāng)的政府職工食堂。十余年來，他收到過無數(shù)政府簽單，未兌現(xiàn)的就有近700張，重量為1斤9兩，累計(jì)欠款70萬元。政府欠萬國生的賬，萬國生也欠其他人的賬，要債的經(jīng)常堵在他家門口，對其生活造成極大困擾。

當(dāng)?shù)昙艺业秸~時(shí)，對方的解釋通常是歷任多屆領(lǐng)導(dǎo)，不清楚情況；或是政府經(jīng)濟(jì)困難，外面欠賬一大堆，都沒還。這些搪塞借口經(jīng)不起推敲，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走，找去核實(shí)不就行了；既然經(jīng)濟(jì)困難，就要管住下面人的“手”和“口”，不該簽的別亂簽，不該吃的別亂吃。

對此，有專家建議，公務(wù)接待不準(zhǔn)簽單，一律現(xiàn)金買單或者刷公務(wù)卡買單，定期公示。在這方面，一些部門和單位走在了前面。四川省全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，把差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和零星購買支出都包含了進(jìn)去。再想鉆“簽單”的空子，難了。

最新修訂的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》也要求，國企領(lǐng)導(dǎo)人在使用簽單進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)后，要提供原始憑證和情況說明。雖然沒有禁止簽單，但在報(bào)銷流程上要求更嚴(yán)了，這對想要“鉆空子”的人來說，不啻為一個(gè)“壞消息”。