工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)管理的影響評(píng)價(jià)

張紅果　李鵬

摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)的原則是堅(jiān)持統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于能耗量應(yīng)該進(jìn)行管控，形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善市場(chǎng)的報(bào)價(jià)機(jī)制。就它的歸屬來(lái)看是屬于成本管理的范圍之內(nèi)，這種計(jì)價(jià)對(duì)于傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式是一個(gè)顛覆，根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)控能力，公司進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，這種模式的使用必然對(duì)未來(lái)的工程造價(jià)管理產(chǎn)生非常大的積極作用。所謂的工程量清單報(bào)價(jià)，在國(guó)際上被普遍用來(lái)進(jìn)行工程的招投標(biāo)報(bào)價(jià)的一種方式，已有一百多年的歷史，相關(guān)的規(guī)章制度也已經(jīng)比較完善了。文章對(duì)這種計(jì)價(jià)方式對(duì)工程造價(jià)的管理的影響做一個(gè)探討。

關(guān)鍵詞：工程量計(jì)價(jià)清單；工程造價(jià)管理；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）14-0141-01

對(duì)于我國(guó)來(lái)講，進(jìn)行工程造價(jià)管理改革的主要目的是讓市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手對(duì)資源配置以及生產(chǎn)力進(jìn)行合理的配置。由于市場(chǎng)機(jī)制的核心就是價(jià)格機(jī)制，所以說(shuō)，價(jià)格改革在造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革中是最為重點(diǎn)的問(wèn)題，也是最為艱難的一項(xiàng)。這樣也可以促進(jìn)我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式的改進(jìn)，從世界經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì)下更好的與國(guó)際接軌。就中長(zhǎng)期看，工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)被廣泛采用已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)大趨勢(shì)，在世界范圍看，世界上的絕大多數(shù)國(guó)家都是采用這種具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的計(jì)價(jià)辦法。

1 工程量清單的具體計(jì)價(jià)模式

1.1 關(guān)于工程量清單

什么是工程量清單？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程量清單是記錄包括某一建設(shè)工程的具體明細(xì)費(fèi)用，這些項(xiàng)目包括很多，諸如措施項(xiàng)目的費(fèi)用、分部工程的費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用等。在實(shí)際的招標(biāo)工作中如果采用工程量清單這種方式的話(huà)，應(yīng)該委托有相關(guān)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)人進(jìn)行編制行館的工程量清單，這個(gè)清單應(yīng)該作為招標(biāo)文件的一部分。根據(jù)工程量清單，投標(biāo)人進(jìn)行選擇報(bào)價(jià)，制定單位應(yīng)該對(duì)工程量清單的完整性負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，國(guó)際通用的招投標(biāo)做法就是采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行的。

1.2 工程量清單的具體構(gòu)成

工程量清單包括很多部分，具體有措施項(xiàng)目清單、分部分項(xiàng)工程量清單、其他項(xiàng)目清單等。業(yè)主自己或者業(yè)主進(jìn)行委托相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)清單計(jì)價(jià)等規(guī)定將計(jì)劃建造的項(xiàng)目以及其數(shù)量整理列舉在清單上，將其提交給招標(biāo)單位，招標(biāo)單位逐一填寫(xiě)。在這種模式下建設(shè)工程主要有措施項(xiàng)目費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)以及其他一些費(fèi)用。

1.3 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)有很多，具體概括的話(huà)主要包括以下幾種通用性、強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性、實(shí)用性。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①有效對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一。為了對(duì)工程量計(jì)價(jià)作出規(guī)范，我國(guó)制定了《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，該文件目的主要是規(guī)定具有全國(guó)性的計(jì)價(jià)方式制定出規(guī)范的計(jì)價(jià)方式，對(duì)相關(guān)的工程計(jì)算量規(guī)則等一些行為提供基本的法律依據(jù)。而且這些規(guī)定是國(guó)家法律，具有強(qiáng)制性，有效的約束、規(guī)范了各方的行為。比如說(shuō)是對(duì)國(guó)有資金投資的大型建筑項(xiàng)目做出了規(guī)范性規(guī)定；對(duì)工程量清單就是規(guī)定應(yīng)該采用一致的名稱(chēng)、一致的計(jì)價(jià)方式、一致的編碼電腦等規(guī)定。

②企業(yè)可以自主進(jìn)行報(bào)價(jià)。對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)講，可以根據(jù)自己的強(qiáng)項(xiàng)或者說(shuō)是特殊的渠道對(duì)自己公司的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)過(guò)程中根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。如果有的公司還沒(méi)有形成自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)相關(guān)部門(mén)所提供的社會(huì)平均消耗量進(jìn)行報(bào)價(jià)。

③市場(chǎng)形成價(jià)格。國(guó)際上通用的計(jì)價(jià)方式就是工程量清單計(jì)價(jià)模式，在該模式下的投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成合理的市場(chǎng)價(jià)格，這樣不僅對(duì)標(biāo)底可以進(jìn)行淡化處理還能夠增加投標(biāo)的透明度?，F(xiàn)在工程中，在進(jìn)行相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，“經(jīng)過(guò)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)”方式已經(jīng)被普遍的采用，經(jīng)過(guò)評(píng)審使合理的最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，合理報(bào)價(jià)也就是可以保證工程建造質(zhì)量的最低報(bào)價(jià)。

④徹底放開(kāi)價(jià)格。采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)上的供求關(guān)系進(jìn)行確定，工程中的其他價(jià)格比如說(shuō)材料、臺(tái)班管理等方面的費(fèi)用都應(yīng)該全面的放開(kāi)由市場(chǎng)自己做主。

2 影響工程造價(jià)的因素

2.1 建筑行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平影響該行業(yè)的生產(chǎn)效率

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑行業(yè)的整體生產(chǎn)效率也得到了極大地提高?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)在建筑行業(yè)尤其顯得重要。建筑行業(yè)所涉及的科學(xué)技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面，對(duì)于相關(guān)新建筑材料的開(kāi)發(fā)、新的更高效的建筑工藝使用、有關(guān)的設(shè)計(jì)理論得到更好的發(fā)展等，這些因素對(duì)工程的造價(jià)影響是十分巨大的。舉幾個(gè)例子來(lái)看就是像對(duì)于各種先進(jìn)工程機(jī)械的應(yīng)用、水泥的發(fā)明與應(yīng)用等，這些新的產(chǎn)品無(wú)疑是建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐因素。

2.2 受設(shè)計(jì)者技術(shù)水平的影響

在整個(gè)的工程過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段無(wú)疑是具有承上啟下作用的。如果將一個(gè)具體的工程分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體施工三個(gè)步驟的話(huà)。第一個(gè)階段就是對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整體的部署，第二個(gè)階段則是根據(jù)決策部署對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目施工的指導(dǎo)是有法律作用的。工程設(shè)計(jì)的重要性可見(jiàn)一斑，對(duì)于工程設(shè)計(jì)來(lái)講，方案的每一個(gè)小的細(xì)節(jié)都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生十分重大的影響。當(dāng)然，設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響也是不容忽視的。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、優(yōu)秀的施工都能很大程度上降低工程的造價(jià)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段影響程度在75%左右，因此也可以說(shuō)設(shè)計(jì)階段操作的好與壞就能夠?qū)こ淘靸r(jià)、質(zhì)量的管理產(chǎn)生決定性的作用。

3 工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)造價(jià)的影響

3.1 對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系的影響

因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方法將價(jià)值衡量的標(biāo)準(zhǔn)交給了市場(chǎng)，市場(chǎng)對(duì)工程預(yù)算定額作出評(píng)判，所以計(jì)價(jià)清單對(duì)統(tǒng)一工程預(yù)算定額價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生影響。

因?yàn)橛?jì)價(jià)的定額模式的變更，以往的那種計(jì)算方式計(jì)算出的估價(jià)表并不能合理的反應(yīng)物品的市場(chǎng)價(jià)值，所以這種模式最終會(huì)被市場(chǎng)所取代。

由于價(jià)值逐步由市場(chǎng)進(jìn)行確定，工程建設(shè)過(guò)程所有費(fèi)用的產(chǎn)生最后都是由市場(chǎng)確定的、隨市場(chǎng)的變化而變化。

3.2 對(duì)工程預(yù)算的影響

因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方法不是根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)，它的定價(jià)方式只是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)確定，這樣一來(lái)，就能夠完善形成符合自己企業(yè)的工程價(jià)值預(yù)算編制辦法，在以后的市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)中也將會(huì)有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，對(duì)買(mǎi)方來(lái)講，他們?cè)谡袠?biāo)過(guò)程中的工程價(jià)值預(yù)算的編制方法也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律做出相應(yīng)的調(diào)整。在市場(chǎng)做選擇的條件下，可以根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇低中標(biāo)，也就是說(shuō)招標(biāo)方不編制標(biāo)的工程預(yù)算，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。

3.3 對(duì)相關(guān)工程造價(jià)人員的影響

對(duì)于工程造價(jià)人員來(lái)講，如果計(jì)價(jià)方式發(fā)生改變，這也就要求他們要根據(jù)工程施工技術(shù)發(fā)展變化的步伐，不僅要收集相關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格的信息，還要總結(jié)生產(chǎn)規(guī)律，進(jìn)而掌握能夠反映這種對(duì)造價(jià)人員十分重要的關(guān)于單個(gè)生產(chǎn)成本的預(yù)算編制方法。對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用、發(fā)展。這也是對(duì)相關(guān)人員提出了更高的要求，使得他們更加努力的學(xué)習(xí)新的知識(shí)，練就過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)。只有這樣的專(zhuān)業(yè)人才逐步成長(zhǎng)起來(lái)，才能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)行為的市場(chǎng)化改革提供更加強(qiáng)大的力量。

4 結(jié) 語(yǔ)

對(duì)造價(jià)的管理問(wèn)題是施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程各個(gè)階段進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)的工程施工經(jīng)驗(yàn)，我們可以得知，在常用的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，應(yīng)該對(duì)造價(jià)管理實(shí)行精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理，劃清“量”與“價(jià)”之間的界限，達(dá)到兩者的分離，對(duì)激勵(lì)和約束兩種機(jī)制都應(yīng)該充分合理的利用。這樣的話(huà)才能對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)，讓業(yè)主方、建筑方實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的目標(biāo)。

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