世界技能大賽文件體系研究

陳曉曦　袁名偉

世界技能組織（WorldSkills International）于1950年由西班牙和葡萄牙兩國聯(lián)合發(fā)起并創(chuàng)立。截至2015年，已有65年的歷史，并已舉辦了43屆世界技能大賽（WorldSkills Competition，以下簡稱世賽）。我國于2010年正式加入世界技能組織，正式成為其中一員。至今，我國已連續(xù)參加過3屆世賽，并于2015年8月在第43屆巴西圣保羅世賽上實現(xiàn)了金牌零的突破，取得了5金、6銀、4銅和11個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績。我國加入世界技能組織、參加世賽的過程，也是對世界技能組織龐大的規(guī)則、文件體系的學(xué)習(xí)、了解、研讀的過程。世界技能組織經(jīng)過數(shù)十年來的不斷發(fā)展與完善，形成了一套成熟的管理文件體系、規(guī)章制度以及有效的管理運作方法。為了深入了解世界技能組織、世賽的機制，切實了解其運作相關(guān)規(guī)程，有必要對其規(guī)章制度、文件進(jìn)行梳理、研讀以及保持持續(xù)的跟蹤，進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

本文以2015年第43屆巴西圣保羅世賽為節(jié)點，對其文件體系、分類、主要內(nèi)容與功能進(jìn)行了解讀與總結(jié)?；谘芯拷Y(jié)果和往屆備賽的情況，對我國參賽項目專家團(tuán)隊在選拔、集訓(xùn)、備賽、參賽等不同階段所需研讀及參考的文件及對應(yīng)內(nèi)容提出了建議。

一、世界技能大賽組織官方文件體系

根據(jù)世界技能組織自身對文件的分類及文件的效力位階、功能與內(nèi)容，其文件可分為三類：官方管理文件（official documentations）；競賽技術(shù)文件（competition documentations）；其他資源（others），如下圖1所示。

其中，官方管理文件由章程、議事程序、競賽規(guī)則、道德規(guī)范組成。而競賽技術(shù)文件則包括了技術(shù)說明、測試項目與評分方案、基礎(chǔ)設(shè)施列表、技能管理計劃、健康安全與環(huán)境規(guī)范、場地布局，除此之外還有咨詢報告、會議紀(jì)要決議等其他文件資源，各類文件的中、英文名稱與分類如下表1所示。

二、主要相關(guān)內(nèi)容

1.官方管理文件（official documentations）

世界技能組織的官方文件由四個文件組成，分別為章程、議事程序、道德規(guī)范、競賽規(guī)則。

（1）章程（Constitution）。作為世界技能組織的根本性文件，是世界技能組織經(jīng)特定的程序制定的關(guān)于組織規(guī)程的法規(guī)文書，是一種根本性的規(guī)章制度。章程主要規(guī)定了世界技能組織的名稱、所在地、宗旨、使命、目標(biāo)、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、常任委員會、組織的官員構(gòu)成。此外，對世界技能組織的成員體（包括國家與地區(qū)）的吸納與管理進(jìn)行了規(guī)定，并包括了經(jīng)費的計算與繳納方式，通用條款、最終條款。世界技能組織的首個章程于2000年在葡萄牙里斯本確立，歷經(jīng)3次較大改版與7次小范圍修訂，目前采用的章程為2015年8月在巴西圣保羅第43屆世賽時修訂的3.4版本。

（2）議事程序（Standing Orders）。該文件規(guī)定了相關(guān)行政事務(wù)議事規(guī)則，內(nèi)容精簡但較為具體，涵蓋了會議機制與選舉程序、執(zhí)行委員會的選舉與任命、提議的方式與處理流程、世界技能大賽的申辦、成員體的類別與加入接收、財務(wù)、理事機構(gòu)與常任理事會的權(quán)利和義務(wù)、選出與任命的官員的權(quán)利和職責(zé)、官方語言、翻譯與旗幟、最終裁決機制等。議事程序于1995年在法國里昂首次設(shè)定，此前歷經(jīng)了3次大的改版和8次小的修訂，目前為2016年1月新修訂的3.6.1版。

（3）競賽規(guī)則（Competition Rules）。競賽規(guī)則作為競賽組織、管理與實施的官方文件，歷經(jīng)6次大的改版及多次局部修訂，原有的2013年7月公布的5.1版為最后的單一規(guī)則。2014年11月，競賽規(guī)則版本升級為6.0版并拆分為兩部分，即A卷和B卷，該A、B分卷的方式一直沿用至今。競賽規(guī)則A內(nèi)容為世賽的組織，現(xiàn)版本為6.1版，修訂于2015年4月。主要包括了世賽組織方式、管理方式、對外交流、質(zhì)量審計、舉辦技能項目、可持續(xù)發(fā)展、受委派的參與者、賽場權(quán)限與認(rèn)證、正副首席專家的提名等相對宏觀的競賽組織方面相關(guān)內(nèi)容；規(guī)則B為世賽管理、實施的規(guī)則與流程，現(xiàn)版本為6.1.1版，主要對健康安全與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與場地組織、技術(shù)說明、技能特定規(guī)則等技術(shù)文件的功能與內(nèi)容進(jìn)行了定義，此外還規(guī)定了評測方式、測試項目、評測程序、獎牌與獎勵、事件與爭議解決程序。

（4）道德規(guī)范（Code of Ethics）；對如何確保競賽公平透明、問責(zé)機制、回避制度、環(huán)境與可持續(xù)性進(jìn)行了規(guī)定。目前為2011年8月修訂的1.3版。

2.競賽技術(shù)文件（competition documentations）

（1）技術(shù)說明（Technical Description）。又譯作技術(shù)描述，對于競賽項目而言，技術(shù)說明是最重要的技術(shù)文件。其對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評分策略和規(guī)范、評分規(guī)則、測試項目（賽題）的形式和出題方式、技能管理與溝通、材料與設(shè)備等重要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說明，是參賽各成員體技能項目的全體成員都必須嚴(yán)格遵守的技術(shù)層面重要規(guī)范。技術(shù)文件在每屆世賽前均有不同程度的更新，目前大部分項目為2015年圣保羅第43屆世賽之前更新并使用的5.0版，部分為5.1版。

（2）測試項目與評分方案（Test Projects， Marking Scheme）測試項目。也就是賽題，通?？煞譃閳D紙、文字或圖文混合的形式，以圖紙、文字、圖形等方式對競賽項目的測試項目的規(guī)范、參數(shù)等進(jìn)行了詳細(xì)描述，部分競賽項目還包括了產(chǎn)品模型文件、電子版素材等內(nèi)容。評分方案與測試項目對應(yīng)，以評分表及匯總表的形式呈現(xiàn)，評分內(nèi)容通常分為評價與測量兩部分，即主觀評分和客觀評分。

（3）技能管理計劃（Skill Management Plans）。即競賽的日程安排表，技能管理計劃除了正式世賽的4天之外，還包括了賽前7天的準(zhǔn)備時間以及賽后2天的收尾時間。按級別不同，分為兩種：一種是世賽整體技能管理計劃，為大賽的整體計劃，對競賽日程包括賽前準(zhǔn)備工作、競賽期間所有活動、賽后的整體安排進(jìn)行了規(guī)定。另外一種是項目自身的內(nèi)部技能管理計劃，按照世賽整體技能管理計劃制定，具體到每天的每個小時甚至分鐘，對該項目的賽前準(zhǔn)備、競賽期間每日的工作內(nèi)容、責(zé)任人等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施列表（Infrastructure Lists）。列出了每個競賽項目由主辦方提供的所有賽場內(nèi)物品、設(shè)備、工具等，通常包括通用設(shè)施、辦公設(shè)備、場地用品、機床與設(shè)備、耗材、賽前熟悉用材料等，并包括了設(shè)備的數(shù)量、品牌、型號、規(guī)格、圖片、說明書等詳細(xì)信息?；A(chǔ)設(shè)施列表在賽前根據(jù)主辦方與贊助商、供應(yīng)商的談判結(jié)果而不斷更新并調(diào)整。按照競賽規(guī)則，大賽主辦方應(yīng)至少在大賽前9個月向所有的成員體的技術(shù)代表、專家組組長提供機床、設(shè)備與工具的詳細(xì)信息。

（5）健康、安全與環(huán)境規(guī)范（Health， Safety and Environment Regulations）。主要涉及每個競賽項目的相關(guān)法規(guī)、防火、電氣及工具認(rèn)證、場地安全、個人防護(hù)用具等相關(guān)要求。按規(guī)定，所有官方認(rèn)證的參加者均有責(zé)任遵守主辦方與世界技能組織的健康安全規(guī)范。另外，據(jù)競賽規(guī)則，如果成員體本國的健康安全環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于主辦方與世界技能組織的標(biāo)準(zhǔn)，則該成員體應(yīng)遵循較嚴(yán)的本國標(biāo)準(zhǔn)。

（6）場地布局圖（Workshop Layouts）。通常包括了三種：整個世賽場地整體布局、某個場館的整體布局、單個競賽場地內(nèi)部的詳細(xì)布局圖，包括了場地電氣路線、壓縮空氣等基礎(chǔ)設(shè)施詳盡信息。

3.其他相關(guān)文件資料（other resources）

包括了由世界技能組織官方的評測顧問、技術(shù)顧問等官員撰寫的調(diào)查報告、咨詢報告，以及各種會議紀(jì)要、決議、過程文件、技術(shù)文件等。包括全體成員大會、技術(shù)活動周、競賽準(zhǔn)備會議等特定事件的討論內(nèi)容和決議，并對上述文件中未能詳細(xì)約定的內(nèi)容進(jìn)行補充。部分內(nèi)容將逐步按程序正式補充入上述的官方管理文件和技術(shù)文件。以2015第43屆巴西圣保羅世賽為例，其他資源還包括了主辦方官方文件、商業(yè)推廣策略與材料、培訓(xùn)資料、技術(shù)管理團(tuán)隊資料等、測試項目模板、年度報告、官方認(rèn)證人員指南、相關(guān)準(zhǔn)備會議過程文件、紀(jì)要、決議以及裝箱運輸?shù)染唧w文檔。

三、備賽與參賽等時期涉及的文件

鑒于在國內(nèi)選手選拔、集訓(xùn)備賽與參賽等環(huán)節(jié)所需考慮的要點及側(cè)重不同，結(jié)合前期對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和解讀以及往屆備賽的實際情況，在此就不同文件在不同時期所需要注意研讀、研究的內(nèi)容提出相關(guān)建議。

1.競賽規(guī)則

競賽規(guī)則作為競賽組織、實施的權(quán)威官方文件，在國內(nèi)選拔賽選拔前，組織部門、項目技術(shù)牽頭人、技術(shù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)基本了解其規(guī)則A、規(guī)則B等宏觀內(nèi)容，結(jié)合國內(nèi)實際情況組織國內(nèi)選拔。而在選拔階段與集訓(xùn)時，應(yīng)深入了解并掌握其規(guī)則B中涉及參賽、評測、流程等相關(guān)環(huán)節(jié)，并注意關(guān)注競賽規(guī)則的更新情況。而在賽前，應(yīng)熟悉并完全掌握規(guī)則A中受委派的參與者，尤其是對于首席專家、專家、裁判及裁判長等各自的職責(zé)與權(quán)利、事件與爭議程序?？筛傎惽爸谱鞑y帶雙語版的競賽規(guī)則小手冊，以供隨時查閱。一是確保嚴(yán)格按照規(guī)則，規(guī)范參賽；二是必要的時候可以及時援引競賽規(guī)則相關(guān)條例維護(hù)自身權(quán)益。

2.技術(shù)說明

作為競賽項目技術(shù)層面最重要的文件，對于單個競賽項目來說，在國內(nèi)選拔賽之前應(yīng)按照其制定國賽的技術(shù)規(guī)范設(shè)計賽題、并嚴(yán)格遵照實施測評；在集訓(xùn)階段，除了按照其中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容設(shè)定選手的訓(xùn)練內(nèi)容和制訂訓(xùn)練計劃之外，還應(yīng)及時注意關(guān)注更新情況，如對技術(shù)說明的內(nèi)容解讀存在模糊或歧義，應(yīng)及時通過論壇、對外交流、邀請賽等場合開展討論澄清，并保留證據(jù)，做到賽前全體專家團(tuán)隊熟知、選手完全掌握所規(guī)定的內(nèi)容，遵照執(zhí)行，以確保競賽時的理想技能狀態(tài)與競技水平。

3.測試項目、評分表

測試項目與評分表，在國賽階段是選拔優(yōu)秀選手的重要依據(jù)，測試項目設(shè)計的技能點與難點，應(yīng)在集訓(xùn)環(huán)節(jié)完全掌握并融會貫通，鑒于技能競賽的特點，選手在大賽時的發(fā)揮水平通常低于平時訓(xùn)練的最好水平；故專家團(tuán)隊?wèi)?yīng)通過不同的訓(xùn)練手段，確保選手在按照測試項目、評分表的訓(xùn)練技能水平在不同環(huán)境、變化的情況下，理論知識、操作技能、應(yīng)變能力等有足夠的冗余量，以應(yīng)對賽場的高壓復(fù)雜環(huán)境和賽題變化。此外，對于部分測試項目，賽前才公布賽題或進(jìn)行30%的變動，集訓(xùn)時應(yīng)考慮到這種變動對選手操作的影響，大賽時應(yīng)密切關(guān)注、核對測試項目的動態(tài)及變動情況，遵照新公布的賽題或變動后的方案制定適當(dāng)?shù)墓に嚶肪€。

4.基礎(chǔ)設(shè)施列表

基礎(chǔ)設(shè)施列表包含了競賽項目由主辦方提供、在競賽期間所使用的機床、設(shè)備、工具和耗材等。國內(nèi)選拔賽期間，由于時間關(guān)系，通常還不能獲知下屆世賽的具體機床、設(shè)備型號，只能參照上屆的設(shè)備情況，贊助商或供應(yīng)商等信息，對本屆設(shè)備的推測進(jìn)行選拔和訓(xùn)練；在集訓(xùn)階段，則應(yīng)緊密關(guān)注并按照世界技能組織和主辦方確定并公布的機床、設(shè)備等品牌、規(guī)格、型號等信息，盡快獲取相同或類似的資源，以獲得和競賽時相同或盡可能一致的訓(xùn)練條件；而在大賽時，應(yīng)檢查并重點核對賽場的主要機床、設(shè)備，是否按照基礎(chǔ)設(shè)施列表規(guī)范提供了相關(guān)的機床、設(shè)備、配件與耗材，維護(hù)自身最大利益。

5.健康、安全與環(huán)境規(guī)范

按照競賽規(guī)則和健康、安全與環(huán)境規(guī)范，賽前的安全檢查環(huán)節(jié)，將由主辦方的專業(yè)檢測人員對選手?jǐn)y帶的電動工具、工具、耗材等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不符合要求的工具設(shè)備將被清理出競賽場地，不得在競賽期間使用。盡管按照競賽規(guī)則，選手擁有“獨立完成競賽不受打擾的權(quán)利”，但也存在唯一的例外，即如果發(fā)現(xiàn)健康安全環(huán)境相關(guān)的風(fēng)險時，任何人均可以向有關(guān)人員報告，在某些情況下，選手有可能被中止操作并被糾正該不安全行為。因此，專家、教練、選手從個人防護(hù)用品、設(shè)備操作、工具擺放、場地清潔衛(wèi)生等各環(huán)節(jié)均應(yīng)嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，確保在平時養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣，比賽時繼續(xù)保持良好的工作場地環(huán)境整潔衛(wèi)生。

因此，競賽期間的健康安全等相關(guān)規(guī)范應(yīng)體現(xiàn)在如下幾點：一是國賽、集訓(xùn)階段就采購并使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范的機床、設(shè)備、工具；二是按照相關(guān)規(guī)范提前采購符合標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)用具、用品，在集訓(xùn)期間專家團(tuán)隊等、選手一旦進(jìn)入工作場地，均嚴(yán)格按照規(guī)定做好個人防護(hù)；三是前在國內(nèi)選拔賽、集訓(xùn)等階段嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范操作。從而在硬件配備予以保障，養(yǎng)成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的良好操作習(xí)慣。

6.技術(shù)動態(tài)、相關(guān)信息

按照競賽規(guī)則和技術(shù)說明規(guī)定，世界技能組織的論壇的作用很大，部分項目賽題的開發(fā)、官方人員與專家組組長的溝通、專家之間的技術(shù)層面討論以及表決只能在論壇進(jìn)行并具有很高的效力。因此，專家團(tuán)隊?wèi)?yīng)密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)，包括動態(tài)發(fā)布的信息、過程文件等；密切關(guān)注論壇動態(tài)并積極參與討論與溝通，一方面形成良好的人際關(guān)系、有效溝通，另一方面盡可能獲取足夠的信息。對于與自身相關(guān)的關(guān)鍵問題，應(yīng)做好記錄并存留證據(jù)，以為可能出現(xiàn)的維護(hù)自身權(quán)益保留足夠的證據(jù)。

表2為各項文件在不同時期所需要研究與關(guān)注的情況簡表。

四、小結(jié)

組織與參加世界技能大賽是一個系統(tǒng)工程，而獲取準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，是科學(xué)參賽、提升技能和競技水平的有效保障。為了更好地了解并掌握世界技能組織及世界技能大賽的相關(guān)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)動態(tài)，相關(guān)主管部門、各項目專家團(tuán)隊、相關(guān)人員應(yīng)在對相關(guān)文件體系初步了解的基礎(chǔ)上，對重點內(nèi)容深入學(xué)習(xí)、數(shù)量掌握并持續(xù)關(guān)注相關(guān)動態(tài)，以對國內(nèi)選拔、集訓(xùn)、備賽參賽等相關(guān)工作提供足夠的支持，確保在世賽取得更好的成績。與此同時，上述文件體系可以為我們提供較好的參照，有助于推動我國技能競賽的規(guī)范化與科學(xué)管理，進(jìn)一步推動技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展，宏觀上助力我國的社會經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)世界技能大賽中國研究中心）