生態(tài)文明背景下黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

石長波　徐艷紅

[摘要]隨著旅游業(yè)的日益興盛，在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了眾多問題，嚴(yán)重影響著旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。生態(tài)文明為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的要求和新的思路，也是旅游業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。當(dāng)前，黑龍江省旅游業(yè)在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，存在著一些與生態(tài)文明相背離的因素。生態(tài)文明背景下，黑龍江省應(yīng)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，樹立生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)；旅游業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持傳承與發(fā)展并重，全面節(jié)約和高效利用資源，以此促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[鍵詞]生態(tài)文明；黑龍江省；旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

2015年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出“到2020年，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)”的目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到了一個(gè)嶄新的高度。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)指出，黑龍江自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園?！笨倳浀闹匾v話精神使黑龍江省的生態(tài)旅游迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系百姓福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。奇山秀水，巧奪天工，這是大自然的饋贈(zèng)，更是絕佳的生態(tài)資源和最大的發(fā)展優(yōu)勢。在中國，旅游業(yè)以其帶動(dòng)系數(shù)大、資源消耗低、綜合效益好、就業(yè)機(jī)會(huì)多的特性，被中央政府確定為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，而且已經(jīng)成為城市生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。中國國家旅游局以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“保護(hù)第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為原則，大力宣傳生態(tài)文明理念，積極促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。生態(tài)旅游在中國已成為一種崇尚綠色、增進(jìn)環(huán)保、倡導(dǎo)人與自然和諧相處的旅游產(chǎn)品。初步形成了以文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城、地質(zhì)公園、森林公園為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，基本涵蓋了森林、山地、湖泊、草原、海洋、濕地、荒漠以及人文生態(tài)8大類型。理論和實(shí)踐都證明，只有大力發(fā)展生態(tài)旅游，才可以破解旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)這一難題。發(fā)展生態(tài)旅游有利于保護(hù)資源、節(jié)約資源，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使從業(yè)者和旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)大幅度提升。因此，我們要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，將推動(dòng)黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為第一目標(biāo)，努力為建設(shè)生態(tài)文明作出積極貢獻(xiàn)。

二、生態(tài)文明背景下黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

國家政策持續(xù)鼓勵(lì)與支持生態(tài)旅游發(fā)展。自2009年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以來，國家旅游局分別于2011年和2012年出臺(tái)了《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》。十八大以來，國家先后出臺(tái)了《中華人民共和國旅游法》和《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》。

黑龍江是我國生態(tài)示范省，是水土資源配置最佳的地區(qū)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。黑龍江有全國最廣袤的森林，森林覆蓋率達(dá)45.7%，建有100處森林公園，23處國家級(jí)、70處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，29家風(fēng)景名勝區(qū)黑龍江有全國最大的濕地群，天然濕地面積占全國的八分之一，扎龍、三江、興凱湖、洪河4處濕地被列入國際重要濕地名錄黑龍江有最純凈的水系，黑龍江、烏蘇里江、松花江和綏芬河四大水系，其中3個(gè)是中俄界江，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)面積621萬平方公里，只有650萬人口，是世界上人口密度最低、原生態(tài)保持最佳的地區(qū)之一，保障了我們最干凈的水源和空氣；黑龍江有最靜美、最神奇、最浩瀚的湖泊，世界第二大高山堰塞湖鏡泊湖、世界三大冷礦泉之一的五大連池和中俄界湖興凱湖，無論是水面面積、自然風(fēng)光還是發(fā)展?jié)摿?，都要?yōu)于南方那些知名的湖泊；草原面積雖然只居全國第7位，但黑龍江的水草豐美，有機(jī)質(zhì)含量最高，在這里能看到“風(fēng)吹草低見牛羊”的唯美畫卷在沿邊、在林區(qū)、在曠野，能看到如夢如幻的浩瀚星河，如詩如畫的藍(lán)天白云，來到黑龍江能使喧囂城市中的人們體驗(yàn)到回歸自然的完美享受。

（二）黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

黑龍江省自然資源豐富，森林資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源等均比其他地區(qū)多，木材和石油產(chǎn)量居全國第一位，煤炭產(chǎn)量居全國第三位。近年來，黑龍江省充分利用本省豐富的旅游資源，并且在國家政策的大力支持下，工業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就。但由于受到傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響，和陳舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的約束，造成了黑龍江省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)資源依賴程度較強(qiáng)的現(xiàn)狀，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。在可持續(xù)發(fā)展的角度來看，現(xiàn)在黑龍江省多種資源已經(jīng)面臨枯竭。我國最大的產(chǎn)油田即大慶油田，目前可開采量僅僅剩下30%，約剩7.45億噸，到2020年年產(chǎn)量恐怕只能維持在2000萬噸左右，大慶油田還能開采多久是個(gè)備受國人囑目的問題；黑龍江省四個(gè)特大型煤礦一鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河也面臨資源枯竭或大量關(guān)井的局面；黑龍江省森林面積居全國首位，但出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象，我國最大的森林工業(yè)基地伊春，16個(gè)林業(yè)局已有12個(gè)無木可采，可采的成熟林只剩下1.7%，不足500萬立方米；從土地資源看，由于多年的水土流失及土地超負(fù)荷使用，黑土地面積已降到土地山積的3%左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量已降到2%在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量長期使用化肥和有毒高殘貿(mào)的農(nóng)藥，使得滲透到土壤中，導(dǎo)致部分地區(qū)地下水被破壞，嚴(yán)重惡化了水體、大氣和土壤環(huán)境，降低了耕地質(zhì)量。由上述分析可知，黑龍江省的資源環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，多種資源已瀕臨枯竭，污染物排放量較多，嚴(yán)重制約了黑龍江省旅游業(yè)生態(tài)化的發(fā)展。黑龍江省生態(tài)環(huán)境已經(jīng)比較脆弱，使黑龍江省旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)文明背景下黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

實(shí)施國家大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，推動(dòng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。支持齊齊哈爾市創(chuàng)建國家節(jié)能減排綜合示范市。引入多元化生態(tài)修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。預(yù)防并控制農(nóng)業(yè)面源污染。健全國有重點(diǎn)林區(qū)經(jīng)營管理體制，深化集體林權(quán)配套改革，開展集體林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。要持之以恒抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，大力植樹造林，加強(qiáng)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)江河和水源污染防治，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)好生態(tài)空間。

（二）樹立生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)

生態(tài)旅游的特性講究的是文化和自然體驗(yàn)，教育是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要從教育喚起游客的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。在旅游者進(jìn)行綠色文明消費(fèi)中，主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)旅游者樹立環(huán)境意識(shí)和節(jié)約觀念，讓他們積極自愿地參與到旅游可持續(xù)發(fā)展之中，要主動(dòng)的保護(hù)環(huán)境，避免過度消費(fèi)，并且注重對(duì)垃圾的處置，不污染環(huán)境。除了政府應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)以外，民間也要來推動(dòng)。比如可以通過成立協(xié)會(huì)，進(jìn)行問卷調(diào)查，主動(dòng)做好教育培訓(xùn)。民間企業(yè)也要成立教育中心，針對(duì)學(xué)校和廣大學(xué)生來推廣自然教育的生態(tài)旅游，讓他們從小培養(yǎng)良好的生態(tài)旅游的觀念，樹立良好的生態(tài)文明意識(shí)。

（三）旅游業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持傳承與發(fā)展并重

旅游目的地的建設(shè)和管理，所要遵循的一定是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)守慢而美，而不是快而亂；小而美，而不是大而全。旅游業(yè)在開發(fā)過程當(dāng)中，能夠尊敬當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的文化，尊重當(dāng)?shù)厝嗽奈幕?，不做過多的破壞，這樣我們就擁有了更多更好的資源。在開發(fā)的過程當(dāng)中，我們要堅(jiān)持傳承與發(fā)展并重的原則，其中最關(guān)鍵的就是創(chuàng)新，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極作用，需要我們用善于經(jīng)營的思維去發(fā)展。要注意生態(tài)旅游區(qū)的游客容量和承載力，努力減輕生態(tài)環(huán)境壓力。要延續(xù)當(dāng)?shù)氐淖匀谎由?，以善意設(shè)計(jì)與經(jīng)營為項(xiàng)目主張，營造更加優(yōu)越的人文環(huán)境，使未來的人類能分享到自然的美麗和人類的智慧。

（四）全面節(jié)約和高效利用資源

深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，釋放江河、森林、濕地、湖泊、冰雪等自然資源形成的生態(tài)化優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游、綠色有機(jī)食品、健康養(yǎng)老、綠色北藥、林產(chǎn)品等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并且在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，要加大對(duì)高新技術(shù)應(yīng)用的資金投入，廣泛運(yùn)用綠色技術(shù)，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。