加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義

張政

摘 要：習(xí)主席在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨員干部要致力于建設(shè)服務(wù)型政府，努力樹立一個(gè)全新的優(yōu)秀政府形象。在相關(guān)部門由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，建設(shè)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)是其中的重要一環(huán)。如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成高端勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，如何在人口老齡化加重的情況下增加就業(yè)率，如何在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會(huì)福利保障制度，這些問題都需要通過建設(shè)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)來解決。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；政府形象；社會(huì)保障；服務(wù)平臺(tái)

政府的服務(wù)力度與福利措施都與國家的財(cái)政支持密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平的提升，我國的公共服務(wù)水平也顯著改善。我國的大中型城市已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度，但是在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)制度仍然不盡完善，亟待加強(qiáng)。為了適應(yīng)國家發(fā)展需要，盡快建立起優(yōu)秀的基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。國民經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持中高速發(fā)展，不僅需要高精尖的領(lǐng)導(dǎo)和科技人才，更重要的是需要廣大的高素質(zhì)基層勞動(dòng)人員。真正將這些政策落到實(shí)處，還是需要基層的工作人員，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，首先要注重基層高水平隊(duì)伍的建設(shè)，這就需要通過基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行保證。

（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵之一就是破除城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。政府部門需要認(rèn)清國內(nèi)國際形勢(shì)，理清社會(huì)發(fā)展矛盾所在，找到最核心最本質(zhì)的問題，做到聽百姓言，知百姓難，解百姓憂。

二、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需處理好的五對(duì)關(guān)系

（一）正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系。既要貫徹落實(shí)政府部門的公共服務(wù)責(zé)任，高效利用政府的有限資金，把有限的財(cái)力投入到基層的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上去，又要從政府自身的實(shí)際情況出發(fā)，首先保障滿足公民生產(chǎn)和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)。

（二）正確處理政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。政府承擔(dān)著基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，但并不意味著政府必須包打天下，而是應(yīng)該把握公共服務(wù)發(fā)展方向，在戰(zhàn)略規(guī)劃、制定政策、明確習(xí)作、監(jiān)督評(píng)估等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（三）正確處理統(tǒng)籌制度與循序漸進(jìn)的關(guān)系。城市的公共服務(wù)建設(shè)相對(duì)較為完善，如何做到公平對(duì)待城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在的差異，消弭制度接線，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，做到基本公共服務(wù)體系向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢(shì)群體適度傾斜。

（四）正確處理全面覆蓋與重點(diǎn)支持的關(guān)系?；竟卜?wù)應(yīng)面向全體公民，不因戶籍、身份、職業(yè)、區(qū)域有差異，在此基礎(chǔ)上，先易后難、試點(diǎn)先行，是城鄉(xiāng)公共服務(wù)有序進(jìn)行完善。

（五）正確處理貼近需求與頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系。建立自上而下的信息反饋機(jī)制，強(qiáng)化政策的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，部門出現(xiàn)政出多門和“碎片化”現(xiàn)象，有效解決制度分設(shè)和分層情況。

三、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

（一）基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。通過這個(gè)窗口，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人可以了解基層群眾對(duì)于社會(huì)福利待遇的意見，聽取人民群眾對(duì)政府工作的改進(jìn)建議。因此加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)變得勢(shì)在必行。

（二）加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還是我國基礎(chǔ)服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一。尤其在目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，如果基層公共服務(wù)平臺(tái)能夠容納足夠多的基層群眾，就可以將巨大的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，這給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

四、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議

人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是到“十二五”末，全國所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）全部建立人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)建設(shè)要努力做到“六個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和名稱。各等級(jí)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，使用符合自身情況的名稱，并要求標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)合理簡(jiǎn)潔，方便大眾識(shí)別。平臺(tái)按照國家相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一配置信息管理設(shè)備。通過信息化管理，能夠直觀的比較全國范圍內(nèi)的平臺(tái)使用情況，便于數(shù)據(jù)的采集分析和研究。

五、結(jié)語

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展基層的重要指示，通過加強(qiáng)建設(shè)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，使基礎(chǔ)群眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解到國家的就業(yè)、培訓(xùn)、福利信息，培養(yǎng)出一批能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)工作需要，能夠創(chuàng)造高價(jià)值的勞動(dòng)力，為我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王偉剛.論人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2014（14）.

[2]張國慶，杜海濤.加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)[J].山東人力資源和社會(huì)保障，2012（10）.