廣東翁源：主動融入珠三角 加快實現(xiàn)綠色崛起

訚洪

在“十三五”開局之年，廣東省翁源縣提出實施“主動融入珠三角，加快實現(xiàn)綠色崛起”的總戰(zhàn)略，“十三五”.經(jīng)濟社會發(fā)展目標生產(chǎn)總值年均增長11%左右。

翁源縣是廣東省韶關市的一個千年古縣，是“中國三華李之鄉(xiāng)”、“中國九仙桃之鄉(xiāng)”、“中國蘭花之鄉(xiāng)”、“明朝抗倭英雄陳璘故里”。

在剛剛過去的“十二五”時期，翁源凱歌高奏，提前完成11項小康社會指標，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，經(jīng)濟綜合實力躍上一個新臺階，全縣生產(chǎn)總值年均增長14.8%，地方公共財政預算收入年均增長20.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長24.3%。榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“全國小型農(nóng)田水利建設重點縣”、“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“廣東省教育強縣”、“廣東省文明縣城”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”等5項國家級和7項省級榮譽稱號，圓滿完成了“十二五”時期規(guī)劃的各項目標任務。

翁源“十二五”的光輝成就令人備感欣慰，而“十三五”的宏偉藍圖更讓人精神振奮，在“十三五”開局之年，翁源正積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設，主動融入珠三角的集結號。

1月17日—19日，翁源縣在東莞市厚街鎮(zhèn)舉辦翁源主動融入珠三角投資環(huán)境推介暨第一屆“中國蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會，現(xiàn)場簽約項目達20個，合同總金額42億元。這是翁源在省委關于韶關主動融入珠三角戰(zhàn)略定位的指引下，按照韶關市委、市政府要求，建設成為韶關主動融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)。

翁源縣委書記顏亮向《小康》記者表示，“十三五”是翁源實現(xiàn)加快發(fā)展，趕超進位的關鍵期，更是全面建成小康社會的攻堅期，翁源縣委在“十三五”規(guī)劃中提出實施“主動融入珠三角，加快實現(xiàn)綠色崛起”的總戰(zhàn)略，目標是到2020年，全縣生產(chǎn)總值達到171億元，年均增長11%左右，經(jīng)濟社會發(fā)展增幅繼續(xù)位居韶關全市前列，基本實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標。按照“建設成為韶關主動融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，特別是要在今年掀起招商引資和項目建設兩大高潮，加快聚集發(fā)展的持續(xù)動力；突出圍繞大蘭花、三華李、九仙桃等“國字號”做文章，以花果為媒，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)休閑旅游的突破發(fā)展；落實創(chuàng)建“國衛(wèi)”、精準扶貧和基層治理三項硬任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。顏亮談到：“我們要埋頭苦干打基礎，抓落實，更要堅定決心改革創(chuàng)新，確?！彘_好局、起好步”。

加快構建路網(wǎng)增長極 爭創(chuàng)韶關“融珠”橋頭堡

1月25日，《小康》記者在武深、汕昆高速公路翁源段現(xiàn)場看到，各個建設標段呈現(xiàn)出一派熱火朝天的場景。記者從韶關市交通部門了解到，截至2015年11月30日，縱貫翁源南北的武深高速韶關段已完成投資21.8億元，橫穿翁源東西的汕昆高速韶關段已完成投資6.74億元。此外，韶關至新豐高速公路，建成后可通過惠龍高速、武深高速直達惠州港、深圳鹽田港，成為翁源對接珠三角的又一快速大通道，今年將啟動建設。加上已經(jīng)建成的京港澳高速公路，翁源縣境內(nèi)2018年將形成“三縱一橫”高速公路網(wǎng)。

翁源縣素有粵北“南大門”之稱，南望珠三角，背靠湖南、江西，是泛珠三角經(jīng)濟輻射內(nèi)地的戰(zhàn)略通道。盡管區(qū)位優(yōu)越，但因交通不便，雖與珠三角咫尺之隔，卻始終難以融入，致使經(jīng)濟社會發(fā)展受到制約。

近年，廣東省委、省政府提出振興粵東西北“三大抓手”的策略，“十二五”時期翁源經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。在韶關實施主動融入珠三角總戰(zhàn)略的新格局下，“三縱一橫”高速公路網(wǎng)更讓翁源如虎添翼。該縣將充分發(fā)揮交通地緣優(yōu)勢，始終扭住交通擴網(wǎng)提速、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)“三大抓手”，堅持主體功能區(qū)發(fā)展布局，全力加快新材料、電力電源、綠色食品、物流電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等六大產(chǎn)業(yè)建設，加快構建“翁西新型工業(yè)”、“翁中產(chǎn)城融合”、“翁北綠色產(chǎn)業(yè)”三大高速公路經(jīng)濟增長極，爭創(chuàng)韶關對接珠三角的橋頭堡。

創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)增長極 發(fā)展“多元化”特色旅游

依托武深高速翁源北段兩個出口優(yōu)勢，以江尾鎮(zhèn)為中心、粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)翁源核心區(qū)為重要載體，翁源提出打造翁北片綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，努力構建武深高速翁北沿線綠色產(chǎn)業(yè)增長極：以粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為示范，以翁北六（里）壩（仔）公路沿線為發(fā)展長廊，輻射全縣，做強做大蘭花、三華李、九仙桃等蜚聲海外的農(nóng)產(chǎn)品，做精做優(yōu)名貴藥材、精品水果、高端花卉等特色農(nóng)業(yè)，打造茶葉基地、有機大米基地、玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、藥材基地和高端水果種植基地，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；推進全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，加快發(fā)展現(xiàn)代特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。

在翁源三個“國字號”的農(nóng)產(chǎn)品品牌中，以蘭花居首。翁源縣旅游局局長朱啟養(yǎng)向《小康》記者介紹，今年第一屆“中國蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會在東莞厚街舉辦，明年將在廣州舉辦，后年隨著翁源建設蘭花主題公園和對接順德陳村建設花卉市場，蘭博會將“回師”翁源，舉辦第二十八屆中國蘭花博覽會。

翁源縣有桃園5萬多畝，規(guī)模為全省之最。

2月25日，“心有桃花，春歸翁源”首屆廣東（翁源）桃花節(jié)盛大開節(jié)，今年以“花季”為主題，明年則以“果期”為主題，創(chuàng)新打造成翁源的旅游文化品牌，以六里到壩仔的公路沿線建設成以三華李、九仙桃、蘭花為主的賞花品果長廊從而打造廣東嶺南花果長廊；以涂志偉美術館、劉國玉翁山詩書畫院、涂文安攝影藝術等為主的藝術館打造廣東詩書畫文化長廊；以今年中央電視臺播放《萬歷朝鮮戰(zhàn)爭》大型紀錄片和開啟韓國民間交流的大門為契機打造民族英雄陳璘故里翁源游。目標是打造成廣東省最美鄉(xiāng)村生態(tài)休閑自駕游線路，借助武深、昆汕高速公路的交通優(yōu)勢，將翁源建設成為旅游集散中心。

進一步推介翁源良好的生態(tài)資源，擴大翁源旅游的知名度和影響力，推動翁源鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，如何從多方面實現(xiàn)旅游發(fā)展方式的轉變？

顏亮向《小康》記者透露，翁源正著力細化《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，充分發(fā)揮資源區(qū)域和地緣優(yōu)勢，以找準旅游發(fā)展的切入點和發(fā)力點為前提，近期將深化和完善翁源整體規(guī)劃，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃團隊，按照國家級風景名勝區(qū)和國家級旅游度假區(qū)的要求，抓好翁源規(guī)劃編制工作。加大滃江源國家濕地公園、熱水溫泉、周陂溫泉、九曲水自然生態(tài)等一批旅游項目的招商力度，加強東華寺、冷泉灘等旅游資源、景點的包裝推介。引導粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)學習借鑒臺灣生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場的發(fā)展模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，以市場需求為導向，大力發(fā)展農(nóng)耕體驗型的周末、小長假家庭親情游等。同時，積極發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)社的“杠桿”效應，鼓勵開發(fā)湖心壩客家古村落等農(nóng)家樂項目建設，促進鄉(xiāng)村游。

推動新型工業(yè)增長極 創(chuàng)新打造“升級版”園區(qū)

翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是韶關唯一獲批建設的電力電源生產(chǎn)基地。2015年9月，“希世比電源”簽約正式落戶翁源，現(xiàn)正進行項目環(huán)評，將于今年上半年動工，“該項目投資4億元，建成后產(chǎn)值20億元以上，翁源看中的是該項目生產(chǎn)工藝流程‘全封閉，并可帶動上下游配套企業(yè)進駐翁源，成為經(jīng)濟增長的重要支撐”，翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關負責人介紹說。

“抓落實”、“翁源速度”給翁源近幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了不少實惠，也因此更堅定了加快發(fā)展的信心。顏亮說，翁源的發(fā)展都是在圍繞提高執(zhí)行力展開，在一次次嘗試中尋找經(jīng)驗，讓想法落地、把事情干成?！笆濉逼陂g，全縣大力開展招商引資工作，引進了一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低，環(huán)境污染少、競爭能力強的企業(yè)，五年來累計引進超億元項目12個，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)69家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)25家。

按照國家重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，翁源全面協(xié)調(diào)好轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)功能分區(qū)、錯位發(fā)展的原則，認真調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，充分利用 “三縱一橫”高速路網(wǎng)的歷史機遇，充分挖掘自身的優(yōu)勢資源稟賦，加快構建三大高速公路經(jīng)濟增長極，鼓勵培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

依托京港澳高速和韶新高速公路，以翁城鎮(zhèn)為中心，以翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華彩新材料城為載體，翁源提出做強華彩園區(qū)新材料、電力電源產(chǎn)業(yè)，努力構建京港澳、韶新高速翁西沿線新型工業(yè)增長極：以華彩產(chǎn)業(yè)園為平臺，推動“五羊”“立邦”“彤德”等涂料龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅動、做強做大；推動“友邦”“和豐”“多柏斯”等中小企業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行兼并、收購、重組，創(chuàng)新發(fā)展；繼續(xù)引進優(yōu)質(zhì)品牌的新型環(huán)保材料生產(chǎn)企業(yè)，做強華彩園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年工業(yè)產(chǎn)值達到100億元；加快推進勝利電源基地建設，推進廣州蘿崗知名企業(yè)希世比電源落地建設，推動“金悅誠”提質(zhì)增效，力爭到2020年勝利電源基地工業(yè)產(chǎn)值達到50億元；推動廣業(yè)清怡食品等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，擴產(chǎn)增效，力爭到2020年廣業(yè)科技孵化園工業(yè)產(chǎn)值達到50億元。

《小康》記者從有關部門獲悉，翁源華彩園區(qū)一期開發(fā)3000畝，引進企業(yè)40家，現(xiàn)已全部建成或試投產(chǎn)。園區(qū)二期開發(fā)5000畝土地，已開始“三通一平”等基礎設施建設，并在建設過程中，不再移山填水，而是充分利用山形地貌、魚塘溪流，打造生態(tài)園林式園區(qū)。

在招商引資上，翁源將采取“負面清單”的方式，積極引進擁有自主創(chuàng)新研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力的新材料企業(yè)落戶。翁源今年還將加快推動翁城中心商務區(qū)建設，加強厚源商務大廈、一期員工住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、省級應急救援中心等項目建設服務保障，確保今年底基本建成使用，為工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展提供基本的生活配套。翁源縣長林國華認為，在新常態(tài)下，園區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚不能再走企業(yè)扎堆的路子，必須通過創(chuàng)新要素，做優(yōu)環(huán)境，打造“升級版”工業(yè)園區(qū)。

提升產(chǎn)城融合增長極 生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動新翁源

依托武深、昆汕高速公路設有縣城出入口、互通的交通及區(qū)位優(yōu)勢，以龍仙鎮(zhèn)為中心，以縣城“三舊改造”、新城建設和現(xiàn)代物流服務園區(qū)為載體，翁源提出打造翁中片產(chǎn)城融合區(qū)，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，努力構建昆汕、武深互通產(chǎn)城融合增長極：以新城區(qū)12平方公里建設為平臺，重點加快信達繭絲綢、卓爾時尚產(chǎn)業(yè)項目建設；啟動翁源綠色食品創(chuàng)新園項目建設，引進珠三角品牌食品企業(yè)，引導該縣桑茶、釀酒、米粉等優(yōu)勢食品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展；建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)。

“以往農(nóng)民總是依托傳統(tǒng)的營銷方式，銷路較窄。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品電商中心的運營，農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡平臺進行銷售，產(chǎn)品銷往珠三角乃至全國各地，帶動了農(nóng)民的經(jīng)濟增收。”翁源縣農(nóng)業(yè)局副局長曾國林說。

可以說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營銷方式正在逐漸轉型，農(nóng)民的“錢袋子”也是越來越鼓。顏亮表示，“十二五”期間，翁源縣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、具有地方特色和市場競爭力的蔬菜、水果等主導產(chǎn)業(yè)，并取得明顯效果。“十二五”期末，農(nóng)民年人均純收入10590元，比2010年累計增長62.1%。如今的翁源通過低碳、綠色產(chǎn)業(yè)的形成，帶動勞動力加快向城市集聚，拉動新城區(qū)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展。通過產(chǎn)城融合，加快新型城鎮(zhèn)化的建設，爭取2020年新城產(chǎn)城融合產(chǎn)值超100億元。

翁源是廣東省的黑皮果蔗種植大縣，種植面積曾達到5.5萬多畝，品質(zhì)優(yōu)良，受到北京、上海、江蘇、湖北、河南、福建、安徽、山東、哈爾濱等客商的一致好評。為此，落戶翁源的廣業(yè)清怡食品位列“世界前三強”，以“三氯蔗糖”獨樹一幟。翁源將依托該項目的食品研發(fā)優(yōu)勢以及粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)勢，主動爭取國家食品協(xié)會和省食品協(xié)會支持，積極對接國內(nèi)、省內(nèi)飲料食品知名企業(yè)，著力在食品飲料招商上取得實質(zhì)性的突破。

同時，翁源將以創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為抓手，充分發(fā)揮粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)與臺灣多年合作的基礎作用，進一步加強與臺灣企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的培育和研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新等方面的合作，推動石斛、牛大力、高端水果、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化；重視與臺灣企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的合作，進一步提升翁源農(nóng)產(chǎn)品深加工質(zhì)量水平。

記者還了解到，翁源創(chuàng)建滃江源國家濕地公園已通過專家評審，翁源縣城正在加快濕地公園的建設步伐，致力于把縣城打造成“青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞、城在水中、水在城中”的山水田園城市，并認真學習借鑒外地城市開發(fā)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新思路，優(yōu)先完善縣城新區(qū)環(huán)境，重點建設新城區(qū)市民休閑廣場，完成單位周邊及主路網(wǎng)綠化美化，加快推進新區(qū)學校、醫(yī)院和龍翔大道、翁江大道建設，實現(xiàn)新區(qū)面貌大提升。同時，將通過山水林田河提升工程，打造“一河兩岸”景觀和加大生態(tài)修復力度，建設生態(tài)宜居新城。

編輯/麥婉華