加快建設(shè)“海上絲綢之路重要門戶”

譚海清

汕頭當(dāng)前迎來重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，國(guó)務(wù)院給予汕頭“海上絲綢之路重要門戶”的定位，廣東省委省政府對(duì)于汕頭發(fā)揮粵東中心城市的作用寄予厚望，汕頭將加快打造區(qū)域性交通航運(yùn)、科教創(chuàng)新、商貿(mào)物流、金融服務(wù)“四個(gè)中心”，提前兩年實(shí)現(xiàn)中央提出的“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)。

汕頭，位于廣東省東部，韓江三角洲南端。汕頭是粵東區(qū)域中心城市，是粵東的政治、經(jīng)濟(jì)中心。同時(shí)也是全國(guó)主要港口城市、中國(guó)最早開放的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。汕頭港于1860年開埠，素有“嶺東門戶、華南要沖”美稱，曾被恩格斯稱為“遠(yuǎn)東地區(qū)唯一有商業(yè)意義的港口”。

2015年有媒體刊文指出，作為中國(guó)改革開放以來最早設(shè)立的四個(gè)特區(qū)之一，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，汕頭的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中墊底，甚至被人稱之“被消失”的特區(qū)?！笆濉?、“十一五”期間，汕頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，其GDP增速在廣東省各地市中處于中下水平，其經(jīng)濟(jì)總量一度還不如身邊的“小兄弟”揭陽。

黨的十八大以來，尤其是新一屆廣東省委推出振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略以來，汕頭奮起直追，以設(shè)立國(guó)家級(jí)的“華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)”和中以（以色列）（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)為契機(jī)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，汕頭的社會(huì)面貌為之一新。近日，就汕頭市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題和人民群眾最為關(guān)心的民生重點(diǎn)，《小康》雜志對(duì)汕頭市委書記、市人大常委會(huì)主任陳茂輝進(jìn)行了專訪。

以下是專訪主要內(nèi)容。

整體經(jīng)濟(jì)：提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)

《小康》：近兩年，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體下行壓力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入調(diào)整期，不少地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了修正。2016年汕頭預(yù)期的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率是8.5%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在哪些壓力，面臨哪些機(jī)遇？汕頭市在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)方面有哪些主要措施？

陳茂輝：2016年1月我市審議通過了《中共汕頭市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，部署2016年工作，明確了“十三五”期間汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)到9%左右，力爭(zhēng)2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前兩年實(shí)現(xiàn)中央提出的“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為嚴(yán)峻，我市2016年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)初定為8.5%，爭(zhēng)取今后幾年增速不斷提高。

應(yīng)該說，汕頭實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期和2016年發(fā)展目標(biāo)，既面臨壓力，也迎來機(jī)遇。由于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于換檔期，發(fā)展的壓力和困難明顯增多。汕頭目前經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)堆頭較小，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不盡如人意，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際吸收外商直接投資占生產(chǎn)總值的比率低于全省平均水平。另一方面，我們也迎來重要的歷史發(fā)展機(jī)遇。汕頭歷來是海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院給予汕頭“海上絲綢之路重要門戶”的定位，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，未來將釋放更多的政策紅利，為汕頭參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)開辟了新路徑、拓展了新空間。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，為我們實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了遵循。同時(shí)，廣東省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，對(duì)粵東西北地區(qū)的支持力度逐步加大。胡春華書記對(duì)于汕頭發(fā)揮粵東中心城市的作用寄予厚望，要求我們加快打造區(qū)域性交通航運(yùn)、科教創(chuàng)新、商貿(mào)物流、金融服務(wù)“四個(gè)中心”，為汕頭的發(fā)展指明了方向，提供了動(dòng)力。這一切都為汕頭加快振興發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

從汕頭自身發(fā)展情況看，近幾年，市委、市政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，扭住“三大抓手”，守住“兩條底線”，全力推進(jìn)港口“頭號(hào)工程”建設(shè)，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大手筆謀劃戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。“十二五”時(shí)期，汕頭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全省排名不斷前移，去年在全省列第9位，年均增長(zhǎng)9.4%，扭轉(zhuǎn)了“十五”“十一五”時(shí)期增速持續(xù)低于全國(guó)全省的局面，分別高于全國(guó)、全省年均增長(zhǎng)1.6和1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說，經(jīng)過“十二五”期間的積累，發(fā)展基礎(chǔ)基本筑牢，發(fā)展瓶頸逐步破解，已經(jīng)為新一輪振興發(fā)展積蓄了強(qiáng)大能量。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，能否適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在以新的理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)推動(dòng)、外向帶動(dòng)”四管齊下，推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益上新的臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：實(shí)施“五個(gè)100”工程

《小康》：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)是地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。請(qǐng)介紹一下汕頭市推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新型產(chǎn)業(yè)方面的主要措施與進(jìn)展。

陳茂輝：通過多年來的發(fā)展，汕頭已形成電子信息、紡織服裝、化工塑料、食品醫(yī)藥、印刷包裝、音像制品、機(jī)械裝備和工藝玩具等八大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)市場(chǎng)前景看好。近年來，我們注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重，取得較好成果。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和工程。即實(shí)施加速推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升和海洋綜合開發(fā)等“四大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”。大力實(shí)施100家骨干企業(yè)做強(qiáng)做大工程、100家傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育發(fā)展工程、100家鄉(xiāng)賢反哺企業(yè)項(xiàng)目落地工程、100家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)工程等“五個(gè)100”工程。重點(diǎn)實(shí)施“十百千”工程，10家企業(yè)實(shí)施工業(yè)4.0試點(diǎn)示范，100家企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人，1000家企業(yè)推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。

二是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。積極開展企業(yè)技術(shù)中心、戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)、基地、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌申報(bào)認(rèn)定工作，大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)工作，全力推動(dòng)完善企業(yè)創(chuàng)新體系，指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，完善“國(guó)家、省、市”三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。突出抓好紡織服裝、工藝玩具等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端攀升。引導(dǎo)以澄海玩具為代表的汕頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)體制靈活、自主性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以信息化技術(shù)為手段，通過技術(shù)改造、創(chuàng)意研發(fā)、品牌提升、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈整合等措施，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低附加值的生產(chǎn)加工為主向高附加值的創(chuàng)意研發(fā)、銷售及售后服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。目前，全市已有一批骨干龍頭玩具企業(yè)，涉足動(dòng)漫、網(wǎng)游、頁游、手游、影視等互動(dòng)娛樂領(lǐng)域，區(qū)域品牌效應(yīng)日漸凸顯，形成了富有特色的“汕頭板塊”。

四是著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，汕頭新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鋯產(chǎn)業(yè)、可降解環(huán)保材料等被列入省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感、通用航空等項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展。

“一帶一路”：建設(shè)海上絲綢之路重要門戶

《小康》：作為昔日海上絲綢之路上的重要城市，今天的汕頭如何配合“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是如何發(fā)揮“海上絲綢之路”沿線重要城市功能，發(fā)展地方的外向性、全球性經(jīng)濟(jì)？

陳茂輝： “一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。汕頭既是著名僑鄉(xiāng)，又是改革開放先行地，汕頭港被列為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中重點(diǎn)建設(shè)的15個(gè)港口之一，歷來與“一帶一路”沿線國(guó)家保持著緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的戰(zhàn)略部署，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

一是建設(shè)海上絲綢之路重要門戶。全力推進(jìn)港口“頭號(hào)工程”建設(shè)。按照國(guó)際樞紐港定位完善汕頭港發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位、專業(yè)化的泊位、碼頭和配套設(shè)施。盡快完成廣澳港區(qū)二期工程兩個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱泊位和2萬噸級(jí)石化碼頭項(xiàng)目。我們將深化與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的港口國(guó)際合作，增加國(guó)際集裝箱班輪航線，爭(zhēng)取與重要港口締結(jié)友好合作關(guān)系，組建港口聯(lián)盟，推動(dòng)海上物流大通道建設(shè)。同時(shí)，以現(xiàn)代化深水大港為依托，加快高速公路、高速鐵路、疏港鐵路、干線路網(wǎng)、交通樞紐中心建設(shè)，形成快速化、智能型立體交通網(wǎng)絡(luò)。

二是積極構(gòu)建對(duì)外開放新格局。充分發(fā)揮華僑試驗(yàn)區(qū)和中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)“兩大平臺(tái)”的作用，加快對(duì)外開放步伐。

三是提升區(qū)域合作水平。深化汕潮揭同城化發(fā)展，加快推進(jìn)汕頭、潮州、揭陽三地基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展，共同打造粵東城市群。加快與珠三角、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南地區(qū)的對(duì)接和融合，促進(jìn)要素跨地區(qū)自由流動(dòng)，形成區(qū)域發(fā)展合作新格局。密切與珠三角區(qū)域合作，積極參與“泛珠三角”區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、合力發(fā)展和跨越發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)：“數(shù)字城管”解決“城市病”問題

《小康》：在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，尤其是推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、建設(shè)城市新區(qū)、提高人居品質(zhì)方面，汕頭市近年取得了哪些成績(jī)，未來有哪些新的政策措施？

陳茂輝：近年來，我市深入實(shí)施“北優(yōu)、南拓、東擴(kuò)、西聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略，城市空間和功能不斷優(yōu)化。城市地位獲得戰(zhàn)略性提升。國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，成為新時(shí)期國(guó)家級(jí)改革開放平臺(tái)；試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，東海岸新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)；珠港新城、南濱新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。取得一系列國(guó)家級(jí)“名片”，榮獲 “寬帶中國(guó)”示范城市稱號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城，成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有“中國(guó)城市信息化50強(qiáng)”“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”“國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”三個(gè)稱號(hào)的地級(jí)市，保持國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)。城市擴(kuò)容提質(zhì)全方位鋪開?！渡穷^市城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)際規(guī)劃學(xué)界最高獎(jiǎng)；中心城區(qū)首位度不斷提高，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城市建成區(qū)面積超過250平方公里；中心城區(qū)城市面貌大為改觀，各區(qū)（縣）新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人口和產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。率先在全省啟動(dòng)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，“十二五”期間累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資超170億元，逐步化解了困擾多年的交通瓶頸。

接下來，我們將認(rèn)真深入貫徹中央、省委關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快東海岸新城規(guī)劃建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)主城區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”“騰籠換鳥”，積極推進(jìn)“三舊”改造工作，更加注重留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，加快小公園歷史街區(qū)保育活化工作步伐；繼續(xù)提升城市副中心建設(shè)水平，加快形成現(xiàn)代城市面貌；完善城市治理體系，加快推進(jìn)中心城區(qū)“數(shù)字城管”，提高城市治理能力，解決交通擁堵、秩序混亂、環(huán)境惡化等“城市病”，讓汕頭成為和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。進(jìn)一步提升粵東中心城市的集聚輻射功能。通過打造區(qū)域性交通航運(yùn)、科教創(chuàng)新、商貿(mào)物流和金融服務(wù)中心，努力強(qiáng)化集聚資源，尤其是集聚資金、技術(shù)、人才等高端資源的能力，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展；緊扣粵東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與兄弟城市錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)互促；著眼區(qū)域發(fā)展，加快打造一批功能齊備、特色突出、僑味濃郁的高端商圈、標(biāo)志建筑和文化地標(biāo)，提高汕潮揭城市群的城市品位和整體形象；在創(chuàng)新體制、開放環(huán)境、文化教育、社會(huì)治理等軟實(shí)力上先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“兩大創(chuàng)新平臺(tái)”：將成為汕頭發(fā)展新引擎

《小康》： 建設(shè)華僑試驗(yàn)區(qū)和中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)是汕頭市新一輪改革開放的主要抓手和突出亮點(diǎn)，目前進(jìn)展如何？其創(chuàng)新成果主要有哪些？

陳茂輝：汕頭緊緊圍繞建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)華僑試驗(yàn)區(qū)，獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立一年多來，建設(shè)開局良好，引起海內(nèi)外高度關(guān)注，聚合效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。同時(shí)，我市依托廣東以色列理工學(xué)院落戶汕頭的重大契機(jī)，啟動(dòng)建設(shè)中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)，促進(jìn)中以在政府、高校、企業(yè)、行業(yè)組織等不同層面開展全方位經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與應(yīng)用合作，推動(dòng)汕頭科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這兩大創(chuàng)新開放平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)彌補(bǔ)了戰(zhàn)略平臺(tái)短板，組成汕頭發(fā)展的東西雙翼，使發(fā)展有了新的引擎。

華僑試驗(yàn)區(qū)作為深化改革開放的戰(zhàn)略平臺(tái)，在先行先試改革創(chuàng)新方面取得重要成果：被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)5個(gè)中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)之一，與西班牙安達(dá)盧西亞簽訂了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)合作協(xié)議； “華僑板”股權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)開板，掛牌企業(yè)已達(dá)381家；中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”廣東（汕頭）工作基地落戶華僑試驗(yàn)區(qū)。目前，華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如火如荼推進(jìn)：起步區(qū)建設(shè)初具雛形，東海岸新城累計(jì)完成投資超110億元。招商引資進(jìn)展順利，去年1月在香港招商簽約項(xiàng)目64個(gè)，計(jì)劃總投資1589億元；現(xiàn)有2129家企業(yè)在華僑試驗(yàn)區(qū)登記注冊(cè)，總注冊(cè)資本達(dá)198億元。

作為中以國(guó)家層面科教創(chuàng)新合作的重大平臺(tái)，中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)啟動(dòng)儀式于2015年12月16日隆重舉行。我市將以此為依托，加大在政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織等不同層面開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與應(yīng)用合作，重點(diǎn)推進(jìn)水處理、生物醫(yī)藥、通用航空、新材料、信息和農(nóng)業(yè)等方面的深度合作，努力建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、孵化基地、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極對(duì)接轉(zhuǎn)化以色列、歐美科技。目前，汕頭中以國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式成立，與以色列航空工業(yè)公司合作共建中以航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)與以方在生物醫(yī)藥、水處理與環(huán)境保護(hù)工程、新材料、裝備制造、工業(yè)探傷、社區(qū)與遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園企業(yè)合作。

以色列理工學(xué)院：2016年6月正式招生

《小康》：廣東以色列理工學(xué)院已經(jīng)正式啟動(dòng)建設(shè)，這所創(chuàng)新型大學(xué)落戶汕頭，將對(duì)汕頭未來的發(fā)展產(chǎn)生什么影響？

陳茂輝：在國(guó)家教育部、省委省政府和省教育廳以及李嘉誠(chéng)基金會(huì)的大力支持下，廣東以色列理工學(xué)院這一中外合作辦學(xué)項(xiàng)目落戶汕頭。去年12月16日，廣東以色列理工學(xué)院舉行隆重奠基儀式，取得圓滿成功，反響良好，振奮人心。當(dāng)前，學(xué)校校董會(huì)已經(jīng)設(shè)立，臨時(shí)過渡校區(qū)已經(jīng)完成建設(shè)。廣東以色列理工學(xué)院是以色列理工學(xué)院在美國(guó)、新加坡之后，國(guó)際合作創(chuàng)辦的第3所學(xué)校。這是汕頭的一件大好事，必將對(duì)汕頭未來發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

一、打造教育高地，促進(jìn)人才引進(jìn)。以色列理工學(xué)院是世界一流的理工學(xué)院，汕頭大學(xué)與以色列理工學(xué)院合作創(chuàng)辦高水平大學(xué)，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)于促進(jìn)汕頭、粵東地區(qū)、廣東省乃至全國(guó)的高等教育發(fā)展具有重大的意義。廣東以色列理工學(xué)院落戶汕頭，為汕頭的人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供了一個(gè)重要的載體，為汕頭未來的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。我們力爭(zhēng)在2016年6月正式招生，并逐步擴(kuò)大招生規(guī)模，至2020年，實(shí)現(xiàn)在校生規(guī)模1350人左右。

二、建設(shè)國(guó)際化科技創(chuàng)新綜合平臺(tái)。我市依托廣東以色列理工學(xué)院，科學(xué)謀劃、分步推進(jìn)中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)在政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織等不同層面開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與應(yīng)用合作，重點(diǎn)推進(jìn)水處理、生物醫(yī)藥、通用航空、新材料、信息和農(nóng)業(yè)等方面的深度合作，積極對(duì)接轉(zhuǎn)化以色列、歐美的先進(jìn)科技，努力建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。

三、建設(shè)科技孵化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托汕頭大學(xué)和廣東以色列理工學(xué)院優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府、大學(xué)、企業(yè)多方協(xié)作、共同舉辦的科技孵化平臺(tái)，完善科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科研成果銜接機(jī)制，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈的孵化載體，建立一個(gè)具有開放性、國(guó)際性、聯(lián)系技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的科技孵化平臺(tái)，集成優(yōu)質(zhì)科技資源，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。

農(nóng)村小康：均衡推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

《小康》：沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康，全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面是建成農(nóng)村的小康。汕頭市在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的措施與成就有哪些？

陳茂輝：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。汕頭是一個(gè)帶有大片農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，農(nóng)村人口和農(nóng)村面積分別占了全市的2/3和3/4；同時(shí)汕頭又是個(gè)人口數(shù)量多、人均耕地少的城市，可以說，解決好“三農(nóng)”問題是汕頭全面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。近年來，我市認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列決策部署，全力落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革新措施，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村活力日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

一是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)起來”。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項(xiàng)目，積極推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，示范帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，目前全市有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證56個(gè)，“綠色食品”認(rèn)證25個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證3個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

二是堅(jiān)持“造血”與“輸血”并舉，推動(dòng)農(nóng)民群眾“富起來”。認(rèn)真貫徹國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)林業(yè)專項(xiàng)資金3.25 億元，全力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。完成兩輪扶貧“雙到”工作，累計(jì)投入幫扶資金7.7億元，幫助107個(gè)貧困村、有勞動(dòng)能力的貧困戶1.35萬戶、7.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。提前兩年完成全市8133戶農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)任務(wù)。加大對(duì)貧困人口的保障力度，貧困人口100%參加新農(nóng)合。

三是均衡推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“美起來”。不斷加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村，幸福村居”和千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)積極籌措資金投入，海內(nèi)外鄉(xiāng)賢熱心捐資，因地制宜建設(shè)各具特色的綠化美化示范村，深入實(shí)施以“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”為重點(diǎn)的“五化”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、畜禽、農(nóng)廁整治，完成一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。完成三批名鎮(zhèn)名村的建設(shè)任務(wù)，2個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村獲第一批省級(jí)名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)；潮陽和舖、潮南東華、南澳后花園獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

華僑資源：以僑引僑、以僑引外、以僑引智

《小康》：汕頭市是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，也是國(guó)內(nèi)外潮商的根之所系。今天，汕頭市如何利用這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，造福地方民眾？

陳茂輝：豐富的華僑資源是推動(dòng)汕頭振興發(fā)展的重要力量和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，汕頭市委、市政府堅(jiān)持以僑引僑、以僑引外、以僑引智，廣大華僑華人、特別是歸僑僑眷，心系家鄉(xiāng)，造福桑梓，為汕頭的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海外僑胞在汕頭捐資公益慈善事業(yè)超過人民幣74億元，著名僑領(lǐng)李嘉誠(chéng)先生捐巨資興建汕頭大學(xué)，并引進(jìn)創(chuàng)辦廣東以色列理工學(xué)院。由廣大僑胞捐建的學(xué)校、醫(yī)院和圖書館、博物館、文化館、公園等各種公共服務(wù)設(shè)施遍布汕頭城鄉(xiāng)各地。

為深入挖掘華僑優(yōu)勢(shì)，我們提出規(guī)劃建設(shè)中國(guó)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，在廣東省委、省政府的高度重視和大力支持下，2014年9月15日，試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，成為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)以華僑和文化命名的功能區(qū)。我們把華僑試驗(yàn)區(qū)作為做好新時(shí)期僑務(wù)工作和引僑聚僑的重要載體，加快華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好服務(wù)華僑，更好引資引智，推動(dòng)汕頭進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶。

我們將以點(diǎn)帶面，加快與歐洲其他國(guó)家溝通合作，并充分挖掘潮汕華僑在東南亞的影響力，加強(qiáng)以東盟為重點(diǎn)的國(guó)際合作，將華僑試驗(yàn)區(qū)打造成為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的前沿。加強(qiáng)對(duì)外文化交流。以新生代華僑華人為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“六大華僑文化建設(shè)工程”， 即華僑文化平臺(tái)建設(shè)工程、華僑文化設(shè)施建設(shè)工程、華僑文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、華僑文化交流傳播工程、華僑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、華僑文化理論研究工程。利用即將建成的潮汕歷史文化博覽中心等載體，努力把試驗(yàn)區(qū)建成為國(guó)家級(jí)對(duì)外文化交流平臺(tái)和華夏文化傳播教育基地。

編輯/余弘陽