江西省公共體育設(shè)施的使用與管理研究

汪淑玲　　陳淑紅

摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和訪談法，對江西省各城市公共體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查和分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：江西省公共體育場地功能單一；體育場地投資資源配置不高；整體水平較低；公平性不足且不夠平衡；體育場地使用效率不高等問題。

關(guān)鍵詞 體育設(shè)施 使用 管理

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）06-040-01

近幾年來，江西省人們生活水平不斷提高，強(qiáng)身健體意識和需求越來越強(qiáng)，人們對體育設(shè)施的要求也將更高。加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，事關(guān)滿足人民群眾日益增長的體育健身需求、構(gòu)建和諧社會、科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展的大局。

一、江西省體育場地建設(shè)和利用的現(xiàn)狀分析

江西省體育場地數(shù)量占全國整體情況的份額：

《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)》表明，全國體育系統(tǒng)體育場地有18481個，江西省有760個，占總數(shù)的4.1%；全國體育系統(tǒng)場地面積總數(shù)為109132114.581m2，其中，江西省有5250246.77m2，占總數(shù)的4.8%[1]。根據(jù)江西省體育局計(jì)財處的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江西省體育系統(tǒng)的大部分場地屬于競賽訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)場地，用于全民健身的場地不僅較少，而且規(guī)模也比較小。

南昌市受調(diào)查的體育設(shè)施中，全天開放及部分開放場地為37個，不開放場地67個，開放率為35.6%。贛州全天開放及部分開放場地為31個，不開放場地26個，開放率為54.4%。撫州全天開放及部分開放場地為31個，不開放場地12個，開放率為72.1%。宜春全天開放及部分開放場地為26個，不開放場地3個，開放率為89.7%。新余全天開放及部分開放場地為119個，不開放場地9個，開放率為93%。其他市開放率為100%。

二、江西省公共體育場地設(shè)施存在的問題

（一）體育場地功能單一，配套落后

隨著改革的不斷深入，江西省體育設(shè)施管理體制逐步實(shí)現(xiàn)由行政管理向經(jīng)營型管理的過渡。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理明顯落后，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)?shù)膱鲳^設(shè)施基礎(chǔ)條件不理想，眼下又無力改善，功能單一，配套相對落后，自我造血和自我發(fā)展能力差，與廣大市民健身、娛樂需求極不適應(yīng)。

（二）體育場地資源配置整體水平較低

雖然改革開放以來，江西省的體育設(shè)施無論是數(shù)量、類型還是質(zhì)量都有了長足的發(fā)展，但與當(dāng)前大眾日益高漲的健身需求相比，存在供給不足的狀況。江西省體育場地的總數(shù)量只有全國的3%；體育場地的占地面積、建筑面積、場地面積都不到全國的平均水平；體育場地的總投資額還不及全國的1%[2]。

（三）體育場地資源配置公平性不足且不夠平衡

江西省的大型體育場地主要集中在省級、設(shè)區(qū)市級，而大多數(shù)的縣沒有體育場館，或者有一些場地非常簡陋的體育場館。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)場地建設(shè)增長幅度大，投入金額多，南昌、宜春、九江、贛州、上饒優(yōu)勢明顯，而其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)市較弱，發(fā)展速度緩慢。設(shè)施缺乏地區(qū)，其群眾體育和競技體育的發(fā)展大大受限。

（四）體育場地使用效率不高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國體育場地開放率為41.2%，體育系統(tǒng)高達(dá)75%，而江西省只有43.6%；另外，有些因舉辦大型賽事而建立的很多場館，在賽事結(jié)束后，因缺乏行之有效的管理，或收費(fèi)過高，影響其使用效率，有的處于長期閑置狀態(tài)，呈現(xiàn)一種不正常的相對過剩。

三、江西省公共體育設(shè)施管理開發(fā)的思考

（一）建設(shè)與管理的社會分析

江西省體育系統(tǒng)現(xiàn)有的體育設(shè)施條件同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，有較大的差距，特別是省內(nèi)邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣，體育設(shè)施條件更差，政府財政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足與日俱增的場（館）維修建設(shè)投資的需求，極大地阻礙了這些地區(qū)群眾體育事業(yè)的開展。我國已經(jīng)出臺了一系列法規(guī)，為民間資本進(jìn)入體育事業(yè)打開了融資通道，也為國外先進(jìn)管理理念在江西的運(yùn)行奠定了良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)[3]。

（二）對原有場（館）要有設(shè)計(jì)改造理念的更新

體育場（館）由于功能單一，因而長期以來具備了體育設(shè)施自己的傳統(tǒng)管理方法。隨著體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，體育場（館）在設(shè)計(jì)理念上及管理上也要不斷地得到更新，在注重使用功能問題上，在考慮多功能利用的同時，注重節(jié)約、環(huán)保以及人文設(shè)計(jì)，從而可以改變過去由于功能單一帶來的資源和經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，只有這樣，才能使今后的體育設(shè)施全方位地服務(wù)大眾。

（三）體育場（館）一定要實(shí)行企業(yè)化管理

近年來，北京工人體育場、上海東亞體育文化中心、廣州天河體育中心等國有體育場（館）相繼通過企業(yè)化運(yùn)作，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，全國許多地方在場（館）管理方面，在轉(zhuǎn)變機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各具特點(diǎn)，先后出現(xiàn)了虹口模式、五臺山模式等等。江西體育場（館）唯有實(shí)行企業(yè)化管理才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

（一）江西省公共體育設(shè)施功能單一、配套落后，資源配置整體水平較低，且全省資源配置公平性不足、分布不均衡，使用率較低。

（二）政府必須更新思路，徹底“轉(zhuǎn)制”圖變，樹立新的“資產(chǎn)”觀念，逐步實(shí)施“脫鉤工程”，全面引進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，理順場（館）管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)[R].北京：人民體育出版社.2005：11-58.

[2] 劉曉強(qiáng).江西省全民健身體育設(shè)施建設(shè)與利用現(xiàn)狀及對策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué).2011，11.

[3] 黃卓等.江西省體育系統(tǒng)體育場地設(shè)施建設(shè)與管理研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報.2007，38（5）：134-138.