建立企業(yè)“黑名單”制度需三思

梁志高

多年來(lái)，市場(chǎng)假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重的確是一個(gè)有目共睹的事實(shí)，全社會(huì)一直在呼吁加強(qiáng)監(jiān)管。

近日，國(guó)家有關(guān)部門就提出，今后將“強(qiáng)化監(jiān)管，全面推開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫龋晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。以質(zhì)量持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)大眾對(duì)國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的品質(zhì)信任度和品牌認(rèn)可度“。

由此可以看出，打擊市場(chǎng)不良行為，政府是有決心的，但分析起來(lái)，仍然覺(jué)得任務(wù)艱巨。

假冒偽劣是一個(gè)綜合性問(wèn)題

首先的一個(gè)問(wèn)題是：為什么假冒偽劣現(xiàn)象一直嚴(yán)重存在？

這是一個(gè)很大、很復(fù)雜的問(wèn)題，早有很多論述和分析，簡(jiǎn)而言之，企業(yè)生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品，一是企業(yè)有意（惡意）為之，二是企業(yè)無(wú)意（過(guò)失）行為。

為什么有的企業(yè)會(huì)有意做假？成本低，見(jiàn)效快。成本低包括生產(chǎn)成本和違法成本。這類企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)逐下，在國(guó)內(nèi)超級(jí)龐大的市場(chǎng)掩護(hù)下，根本不用考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，騙一次是一次。對(duì)于這樣的企業(yè)行為，必須重罰。

另一方面，為什么有些想做好做大做強(qiáng)的企業(yè)也有“假冒偽劣”問(wèn)題？因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)銷售是一個(gè)很長(zhǎng)的市場(chǎng)鏈條，從材料選購(gòu)到銷售甚和流通，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有質(zhì)量保障，比如：桶裝水企業(yè)生產(chǎn)出了一桶合格水，但在運(yùn)輸過(guò)程或銷售過(guò)程中受到污染，責(zé)任在誰(shuí)？如果細(xì)究起來(lái)，不僅檢測(cè)和調(diào)查成本高，在這一過(guò)程中，企業(yè)的名聲也必受影響。

又比如汽車“斷軸事件”，首先一定是車企的責(zé)任，因?yàn)槠囀悄闵a(chǎn)的。然而，車企的委屈在于：這個(gè)“軸”可不是我生產(chǎn)的，而生產(chǎn)“軸”的企業(yè)也覺(jué)得冤枉：這個(gè)鋼材不是我生產(chǎn)的。而要查到鋼鐵企業(yè)，說(shuō)不定他們也有一肚子委屈呢！

政府應(yīng)該監(jiān)管誰(shuí)？又應(yīng)該處罰誰(shuí)？都該監(jiān)管，都該處罰。我們的社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本就是這樣高企不下。

企業(yè)“黑名單”是另類搞“評(píng)比”

幾年前，西安有個(gè)小學(xué)讓“不合格 ”的小學(xué)生脖子上戴”綠領(lǐng)巾”，引起社會(huì)的普遍反對(duì)。如果在企業(yè)中搞“黑名單”制度，會(huì)不會(huì)也會(huì)產(chǎn)生這樣的負(fù)面效應(yīng)？

企業(yè)不是小學(xué)生，他們是由成年人結(jié)成的組織，所以，這個(gè)例子對(duì)比可能不太恰當(dāng)，但是，中國(guó)有800多萬(wàn)家企業(yè)，99%以上都是中小型企業(yè)，承擔(dān)著國(guó)家60%以上的工業(yè)總產(chǎn)值和40%以上的稅收，以及75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。實(shí)事求是地講，除了要支持和保護(hù)大型國(guó)有企業(yè)之外，政府和各種相關(guān)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該多關(guān)愛(ài)中小企業(yè)。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展艱難是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，“手心手背都是肉”，我們應(yīng)該多心疼他們，如果扶持沒(méi)有精力，那至少應(yīng)該多鼓勵(lì)他們。而如果建立“企業(yè)黑名單制度”，相信多數(shù)會(huì)“專屬”中小企業(yè)，是要“大力宣傳”還是也需要“掛牌”？這在社會(huì)環(huán)境和輿論上，對(duì)中小企業(yè)是“利空”，更不利于建立市場(chǎng)信任。我們不能一邊說(shuō)鼓勵(lì)中小企業(yè)，依靠中小企業(yè)，另一方面又在聲譽(yù)上打擊他們。

還有一個(gè)操作層面的問(wèn)題：什么樣的企業(yè)將進(jìn)入“黑名單”？誰(shuí)來(lái)訂標(biāo)準(zhǔn)？誰(shuí)來(lái)評(píng)判？這是不是另一種形式的“搞評(píng)比”？而國(guó)家早對(duì)各種形式的“評(píng)比”有禁令。