我國(guó)林政管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

汪松柏

摘 要：林政管理是為了保護(hù)森林資源以及有效的控制森林資源消耗而進(jìn)行的管理。為了保障國(guó)家林業(yè)資源健康、持續(xù)的發(fā)展，防止外在因素對(duì)其造成的毀壞和侵占，文章分析了我國(guó)林政管理中存在的問(wèn)題：如非法伐木、私占林地等，針對(duì)所存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方法，期望通過(guò)本研究可為我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)化發(fā)展帶來(lái)良好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：林政管理；森林資源

中圖分類號(hào)：F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333225

林政管理的目的就是保護(hù)和合理利用林業(yè)資源，其管理內(nèi)容主要包括森林資源消耗量的控制，林木采伐、運(yùn)輸、加工經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，以及林業(yè)資源有效合理的利用。隨著管理體制的改革和深入，林業(yè)資源管理的過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)林政管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決方法。

1 我國(guó)林政管理中存在的問(wèn)題

1.1 法制意識(shí)淡薄，非法采伐林木資源

由于我國(guó)林業(yè)資源大部分分布于封閉偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而林區(qū)周邊的村民法制觀念淡薄，再加上落后的經(jīng)濟(jì)條件，所以經(jīng)常出現(xiàn)破壞林木資源的現(xiàn)象。給森林資源造成的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，也對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成損失。

1.2 將國(guó)家林地占為私有，變林地為耕地

我國(guó)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)土地資源的需求日益增多，而土地資源的有限性根本無(wú)法滿足飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，在這種形勢(shì)下，逐漸形成了林地私占的現(xiàn)象。這種行為卻導(dǎo)致生態(tài)失去平衡，環(huán)境也遭到破壞。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到土地的寶貴，侵占林場(chǎng)林地的現(xiàn)象更是層出不窮，嚴(yán)重地破壞了森林資源與生態(tài)環(huán)境。

1.3 非法收購(gòu)、加工木材

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，天然木制品已成為人們追求的一種潮流，在生活中它的需求量和品種也在不斷增加。由于我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)森林資源的監(jiān)督檢查管理，嚴(yán)格遵從合理采伐和利用的方針，這就讓不少木材加工企業(yè)的木材供不應(yīng)求。因此，不少木材加工企業(yè)開(kāi)始違法盜伐、收購(gòu)、生產(chǎn)，這些非法木材可以讓他們用更加低廉的價(jià)格換取高額的利潤(rùn)，一時(shí)間非法采伐的行為更加猖狂，這不僅加大了林政管理的難度，也嚴(yán)重破壞了森林資源。

1.4 林政管理部門存在的困難

工作量大、工作范圍廣是林政管理工作的特點(diǎn)。隨著破壞森林資源行為的日漸增長(zhǎng)，護(hù)林員成了林政管理工作中必不可少的組成部分，而多數(shù)森林資源地處偏遠(yuǎn)，護(hù)林人員稀缺，故而給工作帶來(lái)了很大的難度。再加上林政管理工作包含了很多縱向工作，如監(jiān)督林木采伐、林業(yè)加工運(yùn)輸、保護(hù)野生動(dòng)物等。林政工作已經(jīng)遠(yuǎn)勝于工作者的工作承受能力，從而造成了林政管理力量薄弱，管理措施落實(shí)不到位等現(xiàn)象。

2 林政管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 提高人文素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育

為了更好地保護(hù)森林資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾的法制教育，多利用電視、廣播等方式來(lái)宣傳與林業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)群眾的林業(yè)法律知識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到亂砍亂伐對(duì)生態(tài)壞境所造成的危害，讓其從思想上認(rèn)識(shí)到森林資源的寶貴，進(jìn)而自覺(jué)的遵守林業(yè)法律。應(yīng)增加護(hù)林員的人數(shù)，讓每一個(gè)護(hù)林員明確自己的責(zé)任，熟識(shí)自己的任務(wù)與責(zé)任地區(qū)。防護(hù)設(shè)備要統(tǒng)一配發(fā)，讓護(hù)林系統(tǒng)更加完善。

2.2 加強(qiáng)對(duì)亂占林地行為的打擊

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)非法占用林地行為的有效打擊，就必須加大執(zhí)法力度。各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督工作和打擊工作持之以恒，對(duì)于勸說(shuō)無(wú)果的人，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的手段。對(duì)于亂占林地行為的打擊不能只是階段性，為了防止死灰復(fù)燃，林業(yè)部門應(yīng)該采取勤檢查、猛打擊、不手軟的方針。對(duì)于其他占用林業(yè)用地的行為，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)采取規(guī)范約束的措施，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，在管理工作中嚴(yán)格要求自己，明確自己的責(zé)任與義務(wù)。只有采取過(guò)硬的的執(zhí)法手段才能有效地保護(hù)好林地資源。

2.3 加大采伐限額管理

完善木材檢查站的建設(shè)與管理，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查木材流通領(lǐng)域的管理。對(duì)木材應(yīng)憑證采伐，防止亂采亂伐；還要實(shí)現(xiàn)憑證運(yùn)輸、防止非法木材流通；憑證生產(chǎn)，防止收購(gòu)不合法木材。對(duì)周邊群眾加強(qiáng)法制法規(guī)教育工作，讓他們認(rèn)識(shí)到森林資源生態(tài)環(huán)境失衡的可怕性，從而增強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。不斷完善使用林地審批制度，讓征占林地、臨時(shí)使用林地等得到規(guī)范。

3 結(jié)束語(yǔ)

林政管理是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。需要更加積極地加大宣傳工作，加強(qiáng)執(zhí)法能力，做好林政管理工作，為林業(yè)建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 江文海.林改后資源林政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].綠色科技，2016（25）.