新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的法律邏輯

趙雪輝

摘 要：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)是當(dāng)前創(chuàng)建我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)，在目前我國(guó)的土地公有制系統(tǒng)中農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要集中了與土地所有權(quán)相關(guān)的問題，因此新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系能夠通過相關(guān)聯(lián)系在我國(guó)農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)的法律法規(guī)上表現(xiàn)出一定的物權(quán)關(guān)系。所以想要促使農(nóng)業(yè)土地承包關(guān)心穩(wěn)定發(fā)展，需要打破2元化土地結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題，而進(jìn)行農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)換知識(shí)，使其具有一定的法律效果，并且能夠起到相應(yīng)的物權(quán)轉(zhuǎn)移效果。但是這種方式具有一定的強(qiáng)制性，所以在施行時(shí)需要相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；法律邏輯

中圖分類號(hào)：F306 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333143

根據(jù)相關(guān)資料顯示，建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系能夠有效的解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地改革面臨的相關(guān)問題。在新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，主要目的就是優(yōu)化農(nóng)村土地的資源配置，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的合法化與規(guī)范化，創(chuàng)建健全的法律監(jiān)督系統(tǒng)，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的改革，進(jìn)一步的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問題

1.1 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度與土地所有權(quán)不夠明確

農(nóng)村土地除了國(guó)家所有權(quán)外，其他都?xì)w農(nóng)村集體組織所有，并由這一組織進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)及管理。在實(shí)際的發(fā)展運(yùn)營(yíng)過程中，通常是由農(nóng)村村委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃及管理，按照人口進(jìn)行土地的分配，但是這一組織通常會(huì)忽略農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)來源，從而導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)不夠明確[1]。

1.2 農(nóng)村田地的分化趨于細(xì)碎化

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)制度制約了現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，使得農(nóng)業(yè)用田逐漸呈現(xiàn)分散化。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)較為單一，所以農(nóng)村無法對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合化的管理，從而導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)“靠天吃飯”的問題。

1.3 農(nóng)村土地逐漸呈現(xiàn)荒廢化

近幾年我國(guó)大力推行了城鎮(zhèn)化的建設(shè)，深化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸的呈現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。但是根據(jù)相關(guān)資料表明，現(xiàn)如今，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮仍然沒有變化，人口呈現(xiàn)老齡化，缺乏勞動(dòng)力，土地呈現(xiàn)荒廢化。隨著國(guó)家勞動(dòng)力發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到提高，因而導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)投入力度降低。

2 新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的法律權(quán)益

新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)管理制度的原則受到了農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)制度的制約，同時(shí)也是農(nóng)地使用權(quán)及所有權(quán)的問題。主要問題就是農(nóng)業(yè)用地財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)管理體系問題，這也是農(nóng)業(yè)用地管理制度中最重要的問題，因?yàn)檫@一問題涉及到了土地產(chǎn)權(quán)的的規(guī)定與管理，以及關(guān)于農(nóng)村用地相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)所屬權(quán)的問題。采用合理的圖例產(chǎn)權(quán)管理制度能夠科學(xué)的分配農(nóng)村土地資源，這樣既能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的分配原則，也能促使農(nóng)村土地所有權(quán)趨于合理化。嚴(yán)格的規(guī)范農(nóng)村土地的使用權(quán)與收益權(quán)，能夠有效的調(diào)整農(nóng)地產(chǎn)權(quán)管理制度。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》與《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，只有完善農(nóng)地的承包管理權(quán)以及住宅基地的使用權(quán)，才能進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，可以確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，可以進(jìn)一步的健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)及管理制度，明確農(nóng)村用地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，達(dá)到保護(hù)農(nóng)民的目的。提升對(duì)農(nóng)村土地的使用效率，不僅能確保農(nóng)村土地資源的合理化應(yīng)用，還能深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。

3 新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的法律邏輯

3.1 明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)村用地產(chǎn)權(quán)指的就是農(nóng)村土地的占有權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)以及處理權(quán)，屬于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的主要權(quán)利。在貫徹落實(shí)土地集體所有權(quán)的同時(shí)，應(yīng)確保農(nóng)民具有土地處理權(quán)以及使用權(quán)，從而達(dá)到減少土地集體所有權(quán)的問題的目的，加快農(nóng)村土地流動(dòng)要素的重組，明確農(nóng)村用地主體。

3.2 健全農(nóng)村用地的法律法規(guī)

盡管我國(guó)制定了與農(nóng)村土地集體所有權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，但是在很多方面仍然存在著制約問。在征用農(nóng)地時(shí)需要確保土地市場(chǎng)能夠正常運(yùn)行，健全新型農(nóng)村土地管理制度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益，面對(duì)相關(guān)問題應(yīng)及時(shí)予以解決，不能阻止農(nóng)民進(jìn)行土地交易，不能減弱農(nóng)民合法權(quán)益。

4 結(jié) 論

當(dāng)前我國(guó)的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系在土地產(chǎn)權(quán)制度方面存在著相關(guān)的問題，因此需要了解產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確土地所有權(quán)的主體，確保土地等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素能夠正常運(yùn)行，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中資源分配的合理化，健全相關(guān)法律規(guī)定，促使農(nóng)村相關(guān)土地問題能夠得到有效的解決。還需要?jiǎng)?chuàng)建完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)，確保農(nóng)民的合法權(quán)益，并進(jìn)一步的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 高圣平.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的法律邏輯[J].法學(xué)研究，2014（04）：76-91.