新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)途徑研究

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)田水利建設(shè)是其發(fā)展的重要支柱。農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面都有著積極的推動(dòng)作用，但是在進(jìn)入新時(shí)期后，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，為此還需要加強(qiáng)對(duì)它的重視，展開(kāi)深入的研究，找出合理的解決途徑，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)田水利；建設(shè)途徑

中圖分類號(hào)：S21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333052

農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，更是增加農(nóng)民收入、緩解旱情的重要途徑?；谵r(nóng)田水利建設(shè)自身存在的特殊性，現(xiàn)階段還存在許多疑難問(wèn)題需要解決，這就需要政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，通過(guò)調(diào)研找出問(wèn)題所在，并制定出相應(yīng)的解決措施。

1 新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的基本特點(diǎn)

農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)涉及到多個(gè)方面，如農(nóng)村居民的日常用水、農(nóng)田的灌溉以及防洪抗旱等，對(duì)于一些附加產(chǎn)業(yè)也能起到輔助作用；農(nóng)田水利建設(shè)還能幫助農(nóng)田作物進(jìn)行排水，所以新時(shí)期的農(nóng)田水利建設(shè)具有較強(qiáng)的公益性，主要是由于其建設(shè)得到了政府的大力支持。

農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民有著直接聯(lián)系，與農(nóng)民的日常生活以及耕種息息相關(guān)，其設(shè)施也是遍布各省農(nóng)村地區(qū)，并且需要依靠農(nóng)民對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的施工建設(shè)，所以農(nóng)田水利建設(shè)存有一定的群眾性。

2 新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 設(shè)備老化嚴(yán)重

我國(guó)當(dāng)前有很多農(nóng)田水利建設(shè)都是修建于20世紀(jì)60年代，多數(shù)都是由農(nóng)民自己以及政府的財(cái)政補(bǔ)貼集資修建而成。因此，農(nóng)田水利在建設(shè)初期就存在了質(zhì)量低下問(wèn)題，甚至還有個(gè)別地區(qū)存在設(shè)備不配套的情況，在長(zhǎng)時(shí)間的使用之后，農(nóng)田水利建設(shè)用到的設(shè)備逐漸老化，不能繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的功效，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)的總質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，不能支持我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式，

2.2 缺乏足夠的資金支持

農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)乎著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，也會(huì)影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為了保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為此，我國(guó)政府十分重視農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利作為我國(guó)財(cái)政支出的重要部分，政府的財(cái)政補(bǔ)貼能夠直接影響到農(nóng)田水利建設(shè)的整體質(zhì)量。但是政府在進(jìn)入新時(shí)期之后，推行農(nóng)村稅收制度，導(dǎo)致部分地區(qū)政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼逐漸減少，而農(nóng)田水利建設(shè)需要大量資金支持，所以離不開(kāi)政府的幫助，這導(dǎo)致國(guó)家與地方在義務(wù)方面與財(cái)政方面發(fā)生錯(cuò)位情況，進(jìn)而致使農(nóng)田水利建設(shè)沒(méi)有了足夠的資金支持，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展。我國(guó)政府對(duì)地方財(cái)政缺少資金支持，致使地方政府針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)未作出科學(xué)地投入機(jī)制，進(jìn)而使農(nóng)田水利建設(shè)缺少足夠資金的支持，并且地方政府也并未進(jìn)行多渠道的資金吸納，使得農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展更加滯后[1]。

3 新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的有效途徑

3.1 健全政策法規(guī)

農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善的政策法規(guī)，建立健全的法規(guī)體系，通過(guò)科學(xué)、有效的法律措施來(lái)確保水資源能夠得到最為合理的利用。在貫徹落實(shí)我國(guó)相關(guān)法律的前提下，做好配套政策法規(guī)的建設(shè)，建立一套完備的法規(guī)體系，使我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)管理工作都走向規(guī)范化、科學(xué)化以及制度化的軌道。根據(jù)我國(guó)法律征收水利費(fèi)用，同時(shí)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的受益負(fù)擔(dān)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、收益補(bǔ)償以及分級(jí)管理等基本政策加以完善，將事權(quán)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，要做好水資源的各項(xiàng)管理工作，提升水資源的利用率。制定鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量管理，通過(guò)評(píng)優(yōu)創(chuàng)新活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)各級(jí)部門工作的積極性，發(fā)揮社會(huì)主義政策的特性，組織各地區(qū)的群眾參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。

3.2 加大資金投資力度

我國(guó)政府未能給農(nóng)田水利建設(shè)投入足夠的資金支持，阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展，致使農(nóng)田水利建設(shè)所用設(shè)施無(wú)法完善，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的需求。政府應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)，給予農(nóng)田水利建設(shè)更多的資金投入，盡可能的拓寬政府財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋項(xiàng)目以及覆蓋面積，使全國(guó)更多農(nóng)村地區(qū)可以得到財(cái)政補(bǔ)貼的幫助；地方政府還應(yīng)考慮通多種渠道吸納資金，如社會(huì)資本，形成多元投資形式，滿足農(nóng)田水利建設(shè)所需的資金問(wèn)題，使得農(nóng)田水利建設(shè)可以得到健康發(fā)展。有了足夠的資金支持，農(nóng)田水利建設(shè)就會(huì)更加順利，進(jìn)而在一定程度上也會(huì)提升農(nóng)民參與的積極性。

4 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的根本以及基礎(chǔ)設(shè)施，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的核心，能夠起到良好的推動(dòng)作用。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期下農(nóng)田水利建設(shè)的重視，通過(guò)加大投資力度，建立健全相應(yīng)的政策體系等，優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)途徑，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)健康、持久地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟娜.淺談新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2013（12）：211.

作者簡(jiǎn)介：陳敏（1977-），女，本科，山東省聊城市東阿縣水務(wù)局，職稱：中級(jí)，專業(yè)：水利工程。