民間投資倒退實(shí)質(zhì)是國(guó)進(jìn)民退

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承壓，雖然政府不斷推出重大投資項(xiàng)目，但仍然不能扭轉(zhuǎn)局面。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，民間投資不力是個(gè)短板。今年初以來(lái)，民間投資增速持續(xù)回落。1-4月份，民間投資增長(zhǎng)5.2%，增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速低5.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為62.1%，比去年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院對(duì)民間投資放緩很是著急，在5月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就直言，“說(shuō)實(shí)話(huà)，一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，不是‘玻璃門(mén)、‘彈簧門(mén)、‘旋轉(zhuǎn)門(mén)，而是‘沒(méi)門(mén)！不知道‘門(mén)在哪兒！”“因此，必須進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，讓民間資本投資‘有門(mén)！”針對(duì)民間投資增速下滑，國(guó)務(wù)院將派出9個(gè)督查組赴18個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展實(shí)地督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估和專(zhuān)題調(diào)研。

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占重要地位、政府仍然主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的背景下，民間投資難以興旺、卡脖子的問(wèn)題依然嚴(yán)重：

第一，民間投資倒退的現(xiàn)象，在宏觀上是“國(guó)進(jìn)民退”的體現(xiàn)，并不令人奇怪，這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)就一直存在。由于國(guó)有企業(yè)掌控重要資源，并且有政策和金融資源支持，以至于后來(lái)民間投資演化成為一種國(guó)有企業(yè)投資的附屬，呈現(xiàn)“民企抱國(guó)企大腿”的局面。

第二，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題限制了民間投資。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括行業(yè)壟斷、市場(chǎng)壟斷、行業(yè)過(guò)剩、金融資源配置等等，都是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。

第三，政策調(diào)整和落地。從短期解決問(wèn)題來(lái)看，政策落實(shí)方面的問(wèn)題最大，即便派了督察組下去，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，恐怕也難有改變。原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)初在做規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目安排時(shí)，就根本沒(méi)有考慮民間投資，雖然有口號(hào)和概念，但根本落地不了。

第四，銀行經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。商業(yè)銀行是金融企業(yè)，現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)都有控制，他們的選擇自然側(cè)重于國(guó)企。不是國(guó)企沒(méi)有問(wèn)題，而是因?yàn)槌隽藛?wèn)題銀行好交代——代給國(guó)企的貸款即使出了問(wèn)題，也是肉爛在鍋里，只算失誤，不算犯罪。

第五，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好。目前，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不好，受大環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)外普遍存在行業(yè)蕭條、市場(chǎng)不景氣的因素。

第六，民間投資自身存在問(wèn)題。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，影響民間投資的因素很多，如制造業(yè)萎縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，管理層老化，資金脫實(shí)就虛成為潮流，企業(yè)轉(zhuǎn)向從股市、樓市賺快錢(qián)，等等。此外，至于國(guó)家大力投入、有資金保障的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)，包括PPP項(xiàng)目，民間投資上不去的因素也有很多。很多領(lǐng)域并不見(jiàn)得是基層政府有意阻止，更多可能是國(guó)有投資的擠出效應(yīng)所致，以及市場(chǎng)盈虧的影響。

分析民間投資下滑問(wèn)題要一分為二。民間投資并不是簡(jiǎn)單的放松和刺激的問(wèn)題，政府還是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民間投資的管理。結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，可能更多還是管理的問(wèn)題，一放不如一管，增強(qiáng)管理實(shí)際上就為民間投資增信了?，F(xiàn)在流行的負(fù)面清單管理制度可以用于民間投資管理，國(guó)務(wù)院可以考慮建立國(guó)家級(jí)和省一級(jí)的“白名單制度”，讓有信譽(yù)、有技術(shù)、有市場(chǎng)、管理好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這個(gè)名單，然后用這個(gè)白名單對(duì)接金融機(jī)構(gòu)。如果以這種方式操作，信貸的水龍頭就可以向民企打開(kāi)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)的資源問(wèn)題就可比較好的解決。（感謝新浪財(cái)經(jīng)·意見(jiàn)領(lǐng)袖供稿，作者陳功為安邦咨詢(xún)創(chuàng)始合伙人、首席研究員、博士后導(dǎo)師、著名智庫(kù)學(xué)者、信息分析權(quán)威專(zhuān)家。他是“新絲綢之路”的最早研究者，中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃提倡者。）