加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

孟景偉

2015年11月，北京市委書記郭金龍到海淀區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)工作與首都全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)系，推動(dòng)兩者有機(jī)融合發(fā)展。2016年1月，海淀區(qū)委十一屆九次全會(huì)進(jìn)一步明確，要牢固樹立并不斷深化“海淀區(qū)就是核心區(qū)、核心區(qū)就是海淀區(qū)”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能減人口和創(chuàng)新發(fā)展，積極探索中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與全國科技創(chuàng)新中心融合發(fā)展的有效途徑，著力加快全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)。如何深入落實(shí)北京市所賦予的新定位，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，需要海淀認(rèn)清形勢、厘清思路、拿出對(duì)策。

把握創(chuàng)新的高度，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，抓引領(lǐng)型創(chuàng)新。創(chuàng)新是面向未來的競爭，創(chuàng)新是和領(lǐng)先者賽跑，謀創(chuàng)新就是謀未來。截止2015年，海淀有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6157家，占全市的1/2，占全國的1/10，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.63萬億元，同比增長13%，占中關(guān)村示范區(qū)的40%；全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量1.56萬件，同比增長35%，占北京市的45%；技術(shù)合同成交額1435億元，占北京市的45% 。2015年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選出的295項(xiàng)成果中，海淀駐區(qū)單位主持完成的有49項(xiàng)；其中特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)46項(xiàng)，占全國通用項(xiàng)目獲獎(jiǎng)總數(shù)的21.3%，占全市的69%；海淀駐區(qū)單位參與完成的29項(xiàng)，主持和參與完成的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占全國的31.7%。這些光鮮的數(shù)據(jù)彰顯了海淀在北京市、全國科技創(chuàng)新中的重要地位，更是在鞭策海淀要在率先落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行五大發(fā)展理念方面走在全市、全國的前列，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

面向未來，海淀要堅(jiān)持全球視野找定位，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)首都創(chuàng)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)具有國際影響、中國特色、海淀特點(diǎn)的引領(lǐng)型創(chuàng)新。對(duì)外，要瞄準(zhǔn)美國新版創(chuàng)新戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。2015年10月21日，美國政府發(fā)布升級(jí)版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》為我們提供了參照系。美國新版創(chuàng)新戰(zhàn)略面向未來、對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)做出了新部署。其中對(duì)先進(jìn)制造、自動(dòng)駕駛汽車、智能建筑和下一代智能系統(tǒng)、精準(zhǔn)醫(yī)療、“腦計(jì)劃”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的部署代表了未來科技發(fā)展方向，顯示了美國搶占新一輪競爭制高點(diǎn)的意圖。海淀目前正在瞄準(zhǔn)美國新版創(chuàng)新戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略等主要發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，聚焦智能制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、腦計(jì)劃、智能汽車、石墨烯新材料、智能機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，超前謀劃海淀未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)總體格局。對(duì)內(nèi)，要緊密對(duì)接國家重大科技計(jì)劃和專項(xiàng)。習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中指出，要實(shí)施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。2014年8月，國家確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，國家將以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。對(duì)此，海淀要高度關(guān)注，緊密對(duì)接，以率先落實(shí)國家戰(zhàn)略意圖實(shí)施為指引，以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目落地為抓手，打造原始創(chuàng)新策源地，構(gòu)筑引領(lǐng)型創(chuàng)新優(yōu)勢。

推動(dòng)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，面向首都創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新體系。近兩年，郭書記多次到海淀調(diào)研，對(duì)海淀提出的“減人、添秤、服務(wù)”三大工作抓手給予了充分肯定。講創(chuàng)新、抓創(chuàng)新，最終還是要把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有這樣才能談得上為首都創(chuàng)新發(fā)展“添秤”，也只有這樣才能心無旁騖地、一如既往地抓創(chuàng)新、出重磅型有影響的成果，切實(shí)當(dāng)擔(dān)“北京創(chuàng)新發(fā)展看中關(guān)村、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展看海淀”的重任?？陀^地說，中關(guān)村30多年的發(fā)展，成長起了一批有一定規(guī)模和知名度的高科技企業(yè)，但缺乏掌握核心技術(shù)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革潮流、具有國際影響力的科技巨頭，這是中關(guān)村的短板。有數(shù)據(jù)顯示，到2015年10月29日，谷歌、微軟和亞馬遜的市值分別超過5000億美元、4000億美元和3000億美元，加上蘋果6587億美元和臉書2808億美元，美國五大科技公司的總市值已突破2萬億美元。2萬億美元是一個(gè)什么概念？2014年全球各國GDP排名顯示，排在第9位的印度當(dāng)年GDP為2.049萬億美元，排在第10位的俄羅斯為1.857億美元。也就是說，美國五大科技公司的市值超過俄羅斯的GDP，與印度GDP持平。我個(gè)人理解，中關(guān)村或者說海淀能夠培育和成長起一批類似谷歌、蘋果這樣科技巨頭的時(shí)候，就是中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心之時(shí)，這就需要加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式。

目前，海淀正在結(jié)合核心區(qū)實(shí)際探索新型產(chǎn)業(yè)組織方式。其中包括發(fā)揮海淀技術(shù)總部型企業(yè)聚集優(yōu)勢，著力構(gòu)建龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、跨區(qū)域合理分工的鏈條型產(chǎn)業(yè)組織，造就一批輻射京津冀、服務(wù)全國、全球競爭的千億級(jí)的航母型科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的企業(yè)內(nèi)開放平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)組織，構(gòu)筑以領(lǐng)軍企業(yè)為核心的創(chuàng)新生態(tài)圈，造就一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新聯(lián)合艦隊(duì)。結(jié)合北大、清華等駐區(qū)高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，著力培育高校院所優(yōu)勢學(xué)科主導(dǎo)的學(xué)科型產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)生一批掌握前沿技術(shù)、占據(jù)全球細(xì)分市場較大份額的行業(yè)隱形冠軍。牢牢把握全球技術(shù)并購新機(jī)遇，積極探索產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)的資本并購型產(chǎn)業(yè)組織，加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)優(yōu)勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間主導(dǎo)的創(chuàng)客型產(chǎn)業(yè)組織，涵養(yǎng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新的根基。

深耕創(chuàng)新的土壤，面向創(chuàng)新生態(tài)競爭，強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合?？萍紕?chuàng)新離不開良好的環(huán)境和氛圍，縱觀國內(nèi)外區(qū)域間科技創(chuàng)新競爭，無不愈來愈演變成創(chuàng)新生態(tài)的競爭。硅谷的成功得益于其開放的創(chuàng)新環(huán)境和包容的創(chuàng)新文化，形成了由創(chuàng)業(yè)者、研發(fā)人員、天使投資人、風(fēng)險(xiǎn)投資家、職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)組織等共同構(gòu)成的良好的創(chuàng)新生態(tài)。在這生態(tài)系統(tǒng)里面，創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊(duì)能夠更快的在圈內(nèi)傳播其創(chuàng)意及技術(shù)，吸引風(fēng)投的注意，且一個(gè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)也往往能夠獲得不同的天使投資人的投資，這些人的投資著眼點(diǎn)也不盡相同，緊隨其后的，便是各類社會(huì)創(chuàng)新資源不斷向創(chuàng)業(yè)者聚攏。從國內(nèi)看，去年全球知名的財(cái)經(jīng)雜志——《美國商業(yè)周刊（中文版）》評(píng)價(jià)中國最具硅谷氣質(zhì)城市是深圳，原因就在于深圳一直鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，成為全球創(chuàng)客之城。對(duì)此，我們要反思，就創(chuàng)新生態(tài)而言，中關(guān)村有什么？核心區(qū)又有什么？關(guān)鍵還是要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，構(gòu)筑具有海淀特色的創(chuàng)新生態(tài)體系。要依托駐區(qū)高等院校、大院大所，建設(shè)國際大科學(xué)工程、大科學(xué)計(jì)劃的項(xiàng)目整合平臺(tái)，打造以項(xiàng)目為紐帶的創(chuàng)新生態(tài)鏈。依托中關(guān)村大街等重點(diǎn)街區(qū)，建設(shè)區(qū)域資源整合平臺(tái)，打造以功能為導(dǎo)向的創(chuàng)新承載空間。依托國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、致真大廈等重點(diǎn)樓宇，建設(shè)一大批創(chuàng)新專項(xiàng)要素集聚平臺(tái)，全方位整合創(chuàng)新資源。依托全國雙創(chuàng)周等大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運(yùn)動(dòng)組織平臺(tái)，營造激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活躍氛圍。

培育創(chuàng)新的原動(dòng)力，面向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓政策先行先試。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。改革和創(chuàng)新已然成了“孿生兄弟”。2015年，以國務(wù)院名義發(fā)布的203份文件中，與促進(jìn)創(chuàng)新相關(guān)的多達(dá)30多份。這些政策基本都是從供給側(cè)入手，體現(xiàn)了國家將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為供給側(cè)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要抓手，著力塑造新的動(dòng)力源。如果說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給側(cè)，那么技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)。海淀作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要抓住技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新這“兩翼”，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、形成新優(yōu)勢。3月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理針對(duì)新設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，分別就科技人員期權(quán)兌現(xiàn)；賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán)，鼓勵(lì)與地方協(xié)同創(chuàng)新；科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制等問題提出了明確的改革部署，其中還特別提到了中關(guān)村股權(quán)激勵(lì)稅收政策不落地問題。對(duì)此，核心區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面開展積極探索，力爭在破除制約新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的“制度暗礁”和“政策玻璃門”上，率先取得重大突破，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、信息高效匯聚到新興領(lǐng)域，蘊(yùn)育新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)生新供給、形成新動(dòng)能，成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)改革的制度示范高地。

釋放創(chuàng)新的溫度，面向區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新惠民。創(chuàng)新是海淀的特色，貫徹五大發(fā)展理念，需要樹立系統(tǒng)觀、全局觀、整體觀，用創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)發(fā)展，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。重點(diǎn)是結(jié)合智慧海淀建設(shè)，加大政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，讓智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等，不僅惠及在海淀奮斗的每一名創(chuàng)業(yè)者，更能讓生活在海淀的每一個(gè)居民都能真正感受到科技創(chuàng)新給日常生活帶來的快捷，讓廣大人民群眾有更多的“獲得感”。

（作者：海淀區(qū)委常委，常務(wù)副區(qū)長）