杭州激活的背后：不只是新經(jīng)濟(jì)

秦紅建

一座城市的崛起是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息經(jīng)濟(jì)之外，還有哪些關(guān)鍵要素激活了杭州？

杭州火了！不僅2015年成功躋身萬(wàn)億城市俱樂(lè)部，一季度更以10.3%的增速領(lǐng)先東部沿海各大城市。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值為1297.14億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增速在全國(guó)副省級(jí)城市中獨(dú)占鰲頭。

新常態(tài)下，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，而是包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在內(nèi)的一系列新變化。杭州，這個(gè)過(guò)去受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制約的省會(huì)城市正在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中異軍突起。信息經(jīng)濟(jì)對(duì)杭州的貢獻(xiàn)不容忽視，那么，信息經(jīng)濟(jì)是如何做大的？一座城市的崛起是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還有哪些關(guān)鍵要素激活了杭州？

“一號(hào)工程”

杭州近年來(lái)的崛起過(guò)程中，信息經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)，今年一季度，杭州信息經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到24.6%；服務(wù)業(yè)首位度進(jìn)一步提高，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)72.9%。

2015年數(shù)據(jù)顯示，杭州萬(wàn)億元GDP中，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5855億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)74.6%。其中信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重上升到23%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。制造業(yè)降速、服務(wù)業(yè)增速在杭州已是大勢(shì)。

在全國(guó)106家國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名中位列第五的杭州高新區(qū)（濱江），擁有阿里巴巴、海康威視、華三通信等行業(yè)領(lǐng)頭羊，正在打造全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)智慧經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；同時(shí)，“省長(zhǎng)工程”夢(mèng)想小鎮(zhèn)，正在打造全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。

但就在2014年，杭州還因“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵趕超”引起主政者們的重視。從2009年到2013年，杭州市GDP增幅在全國(guó)15個(gè)主要經(jīng)濟(jì)城市排名從第13名后退至最后一名，GDP總量也低于華南的廣州、深圳，中西部的武漢、成都和太湖對(duì)岸的蘇州。

當(dāng)時(shí)的杭州市高層都認(rèn)為，這與杭州缺少百億級(jí)、十億級(jí)大項(xiàng)目好項(xiàng)目有直接關(guān)系，同時(shí)由于杭州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境高度敏感，在經(jīng)濟(jì)下行周期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)收縮蟄伏加劇了下行態(tài)勢(shì)。

以工業(yè)投資為例，數(shù)據(jù)顯示，2008年以后，杭州市工業(yè)投資尤其是新建工業(yè)項(xiàng)目投資一直占比不高，尤其缺乏大項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的杭州，工業(yè)投資額僅高于廣州，不到南京、青島、大連的一半，不到武漢的1/3，分別只有寧波、無(wú)錫、成都的61.5%、51.5%、59%。這些“劣勢(shì)”倒逼杭州尋找經(jīng)濟(jì)新抓手——信息經(jīng)濟(jì)，并以此作為市“一號(hào)工程”重點(diǎn)推進(jìn)。

在信息經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，杭州這座“1.5線”城市已經(jīng)逐漸在邁向一線城市行列。在多個(gè)代表一線城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)領(lǐng)域，杭州已經(jīng)與一線城市并駕齊驅(qū)。例如，杭州的上市公司數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第四，僅次于京滬深。在杭州濱江不足百平方公里的范圍內(nèi)，集聚了30多家上市公司。有評(píng)論指出，多年來(lái)中國(guó)城市間始終持續(xù)的“硅谷熱”，正進(jìn)入到以深圳南山、北京海淀和杭州濱江為代表的三城演義時(shí)代。而這其中，收獲最大的當(dāng)屬杭州濱江區(qū)。

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，濱江已形成電子商務(wù)、智慧互聯(lián)、智慧安防、智慧醫(yī)療等信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

作為杭州最年輕的行政區(qū)，濱江逆勢(shì)上升，成為浙江的現(xiàn)象級(jí)區(qū)域，并為其他地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

溫臺(tái)讓位杭州的啟示

“在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動(dòng)力、形成新結(jié)構(gòu)，這意味著分化越快越好。”這是5月初權(quán)威人士再論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論斷。在浙江，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換擋升級(jí)，正發(fā)生著內(nèi)部的分化和區(qū)域熱點(diǎn)的換位。

在由浙江省發(fā)改委下屬的浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布的“2015年浙江省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強(qiáng)”榜單中，前十名全部由浙北的杭州、寧波、紹興、嘉興下轄區(qū)縣包攬，尤其杭州濱江區(qū)更是連奪三項(xiàng)冠軍；而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特別是傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫臺(tái)地區(qū)縣市則排位靠后，甚至有些縣市都無(wú)緣榜單。

改革開(kāi)放后，溫臺(tái)地區(qū)憑借民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來(lái)居上，趕超浙北地區(qū)成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要一極。但近幾年，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)的浙北地區(qū)重新崛起，尤其杭州幾乎是一枝獨(dú)秀，可見(jiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)后新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在發(fā)揮作用。

浙南溫臺(tái)地區(qū)的活力，似乎正在降低。近幾年，其粗放型發(fā)展的“低、小、散”塊狀產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中問(wèn)題逐漸突出，加上房地產(chǎn)的低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸疲軟。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度溫州市生產(chǎn)總值863.68億元，同比增長(zhǎng)6.9%；臺(tái)州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值776.43億元，比去年同期增長(zhǎng)6.6%。而一季度浙江省GDP增長(zhǎng)8.2%，溫臺(tái)地區(qū)增速均低于全省平均水平。

城市之間增速差距呈拉大態(tài)勢(shì)說(shuō)明，新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重，尤其是杭州地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)的成效已逐漸顯現(xiàn)。

其實(shí)，不僅溫臺(tái)地區(qū)落后于杭州，寧波一季度GDP也落后于杭州570億元，增速較杭州慢了5個(gè)百分點(diǎn)。省會(huì)城市發(fā)展超過(guò)副省級(jí)的港口城市這一趨勢(shì)從2015年就已現(xiàn)端倪。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能，比如金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的活躍，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)型城市崛起。傳統(tǒng)外貿(mào)受限、利用外資下滑加上重化工周期調(diào)整，導(dǎo)致港口城市相對(duì)衰退，是這個(gè)差距產(chǎn)生的根本原因。

“新四軍”助推轉(zhuǎn)型

在杭州，有一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”，指的是阿里系、海歸系、浙大系和浙商系。

阿里巴巴現(xiàn)在的員工大概兩萬(wàn)多名，但是從公司出來(lái)創(chuàng)業(yè)的員工也有兩萬(wàn)多名，這兩萬(wàn)多人跟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不一樣，他們有二次創(chuàng)業(yè)的熱情，又有二次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，還有二次創(chuàng)業(yè)的資本。杭州的電子商務(wù)之所以有這么快的發(fā)展，跟阿里巴巴出來(lái)的人創(chuàng)業(yè)是分不開(kāi)的。

其次是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的浙商系。很多浙商的二代由于父母本身所受的教育相對(duì)低一點(diǎn)，所以花了大量資金送子女到國(guó)外學(xué)習(xí)然后回來(lái)創(chuàng)業(yè)，“商二代”帶有資本，帶有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要的一個(gè)方面軍。

第三個(gè)是高校系，杭州是省會(huì)城市，40多家高校集中在杭州，高校系里面的代表就是浙大系，浙大系的學(xué)生很有特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力特別強(qiáng)。浙江大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后大概有三分之一以上留在浙江、留在杭州發(fā)展。

第四個(gè)是海歸人員越來(lái)越多。杭州引進(jìn)的“國(guó)千”、“省千”人才不少，未來(lái)科技城還是中組部人才試驗(yàn)的區(qū)域。杭州是一個(gè)新僑鄉(xiāng)，因?yàn)楝F(xiàn)在留學(xué)人員大量出去，不是杭州的留學(xué)人員也愿意回來(lái)在杭州創(chuàng)業(yè)，杭州出去的大部分也要回家鄉(xiāng)來(lái)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，有兩萬(wàn)一千多海歸人員來(lái)到杭州，創(chuàng)辦了1200多家企業(yè)，僑資企業(yè)本來(lái)就有7000家，也構(gòu)成一個(gè)非常重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方面軍。

近年來(lái)，杭州以創(chuàng)建人才生態(tài)示范區(qū)和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)為主抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造人才生態(tài)最優(yōu)城市，一些做法在全國(guó)堪稱樣本。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”的涌現(xiàn)與政府的制度創(chuàng)新和著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不無(wú)關(guān)系。以“新四軍”最為密集的濱江區(qū)為例，多年來(lái)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈積極配置公共職能，破除多項(xiàng)束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的障礙，構(gòu)筑起一整套創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這實(shí)際上是通過(guò)政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新去推動(dòng)企業(yè)層面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技模式創(chuàng)新。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）