構(gòu)建權(quán)利義務(wù)基本對等的貧困生資助模式

黃昊　李濤

【摘 要】現(xiàn)行的資助政策以無償資助為主體，以難以量化的貧困程度作為唯一認(rèn)定的條件，一旦認(rèn)定成功就可以無償?shù)玫劫Y助，不必承擔(dān)任務(wù)義務(wù)。高校對貧困生的資助模式應(yīng)從“輸血”式的無償資助向“造血”式的資助模式轉(zhuǎn)變[1]，通過構(gòu)建權(quán)利義務(wù)基本對等的貧困生資助模式，把貧困生認(rèn)定作為最有力的抓手，通過定性與定量相結(jié)合的方式把貧困生的義務(wù)賦值于具體認(rèn)定指標(biāo)中，起到正向引導(dǎo)的作用，最終達(dá)到資助育人的效果。

【關(guān)鍵詞】貧困生義務(wù)；貧困生認(rèn)定；資助模式

我國的資助體系，經(jīng)過60多年的發(fā)展，各種資助方式已經(jīng)百花齊放，形成了“獎貸助勤補(bǔ)免”這一較為完整的資助體系，到目前已取得階段性的成果，基本上解決了貧困大學(xué)生上學(xué)難的問題。現(xiàn)行的資助體系重物質(zhì)資助輕精神資助，更多的是單純的資金資助，這是在指導(dǎo)思想和具體資助模式上錯位，從源頭上導(dǎo)致了資助亂象。資助模式應(yīng)該由單一的資金資助向資助育人的方向轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)行的資助體系簡單的把不讓一個學(xué)生因家庭困難而上不起大學(xué)作為主要指導(dǎo)思想，一味地以無償?shù)馁Y金補(bǔ)助作為資助的主要手段，而忽略了資助的育人功能，弱化了責(zé)任教育、感恩教育，甚至不以任何學(xué)習(xí)成績?yōu)榍疤?；現(xiàn)行的資助政策以無償資助為主體，以難以量化的貧困程度作為唯一認(rèn)定的條件，營造出一種比窮比慘的困頓局面。當(dāng)高校資助以無償?shù)摹拜斞笔劫Y助為主要手段時，在免費午餐的資助模式引導(dǎo)下，貧困生理所應(yīng)當(dāng)?shù)墨@得免費資助的權(quán)利，卻不承擔(dān)任務(wù)義務(wù)，必然導(dǎo)致申請者眾多，申請材料作假，出現(xiàn)了種種非貧困生爭奪資助資源的亂象：拉幫結(jié)派式的所謂民主投票，弄虛作假的貧困證明材料，貌似公平的輪流受助等。我們強(qiáng)調(diào)貧困生接受國家和社會的資助是其基本權(quán)利，卻忘了權(quán)利的背后必須也要有其相對應(yīng)的義務(wù)。因不附帶任何附加條件，在利益驅(qū)動下，當(dāng)沒有評定為貧困生時，就埋怨貧困生認(rèn)定程序不公，甚至出現(xiàn)了申請者之間的對立情緒。在免費午餐式的資助背景下，貧困生的索取欲望不斷擴(kuò)大，把連續(xù)獲得資助視為理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?。在?quán)利與義務(wù)不對等的條件下，難以實現(xiàn)教書育人的理想目標(biāo)，這也和資助的最初目的背道而馳了。

貧困生群體占高校學(xué)生總數(shù)的30%左右，但卻因17%的資助名額限定，導(dǎo)致了認(rèn)定過程十分困難，而假貧困生的出現(xiàn)又加劇了認(rèn)定爭奪的激烈程度，而如何準(zhǔn)確地對貧困生進(jìn)行認(rèn)定，并通過資助達(dá)到教書育人的目的顯得尤為重要。高校貧困現(xiàn)象又有其復(fù)雜性，主要表現(xiàn)為貧困會強(qiáng)化貧困的存在，進(jìn)入惡性循環(huán)，使貧困難以消除[2]；貧困證明材料受現(xiàn)實條件制約，有些真正貧困的學(xué)生因為種種原因而無法拿到證明材料，而某些非貧困生卻因為家庭的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而拿到了貧困證明；隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貧困只是性質(zhì)發(fā)生了變化，更多表現(xiàn)為相對貧困。

高校對貧困生的資助模式應(yīng)從“輸血”式的無償資助向“造血”式的資助模式轉(zhuǎn)變[1]，把貧困生認(rèn)定作為最有力的抓手，構(gòu)建權(quán)利義務(wù)基本對等的貧困生資助模式，把貧困生的義務(wù)賦值于具體認(rèn)定指標(biāo)中，起到正向引導(dǎo)的作用。本文以浙江師范大學(xué)行知學(xué)院為例，試圖探索具有現(xiàn)實可操作的貧困生認(rèn)定的實施辦法，提高資助效能，這是我校資助工作中迫切需要解決的問題，也是進(jìn)一步落實好資助政策的迫切要求。

基于浙江師范大學(xué)X學(xué)院貧困生認(rèn)定的需要，筆者構(gòu)建了定性和量化相結(jié)合的認(rèn)定模式。定性即班級民主評議結(jié)果，總分50分，定性體現(xiàn)的是家庭困難程度、需要獲得資助的程度以及其在校的生活消費狀況的一個體現(xiàn)，最后也通過量化的方式表現(xiàn)出來；量化即把貧困生的義務(wù)賦值到具體認(rèn)定指標(biāo)中，總分50分，量化認(rèn)定指標(biāo)必須具有正向引導(dǎo)性、科學(xué)性、可比性、可行性以及動態(tài)完善的特性。根據(jù)量化表對學(xué)生進(jìn)行打分，根據(jù)打分高低來作為認(rèn)定貧困生的依據(jù)。

表1是浙江師范大學(xué)A學(xué)院認(rèn)定中的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但對一些特殊情況也需要特別討論以防止只考慮普遍性問題而忽略個別特殊問題的情況發(fā)生。此表的作用是將以往單一的、無法量化的貧困程度作為評定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、社會服務(wù)等進(jìn)行量化整合，初步形成定性與量化相結(jié)合的認(rèn)定模式，構(gòu)建權(quán)利義務(wù)基本對等的資助模式，雖然上表的認(rèn)定指標(biāo)及權(quán)重并不一定非常準(zhǔn)確，需要后續(xù)研究者不斷改進(jìn)，但這也體現(xiàn)出了資助工作的正向引導(dǎo)性，積極引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，積極參與各類活動，培養(yǎng)其愛心意識、奉獻(xiàn)回饋精神，符合資助的教書育人功能，這也是資助工作發(fā)展的方向。

注釋：

①發(fā)展性資助項目是針對貧困生設(shè)立的大學(xué)生研究項目，項目有資金支持，是貧困生資助體系的一項補(bǔ)充。

②貧困生征文是針對貧困生設(shè)立的責(zé)任、感恩征文，征文有資金支持，是貧困生資助體系的一項補(bǔ)充。

③自強(qiáng)部是浙江師范大學(xué)A學(xué)院由貧困生組成的學(xué)生組織，意在培養(yǎng)貧困生積極參與學(xué)生活動，融入大學(xué)。

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