關(guān)塔那摩：難說“再見”

湘溪

2月23日，奧巴馬向美國(guó)國(guó)會(huì)提交一份關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計(jì)劃，這是在他前不久宣布即將訪問古巴之后給外界的又一個(gè)意外。不過，大多數(shù)美國(guó)媒體直言這更像是奧巴馬的“愿望清單”。

這個(gè)“愿望”奧巴馬已經(jīng)向美國(guó)選民許諾七年多了。2008年大選中，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄是奧巴馬的競(jìng)選主張，2009年1月22日，入主白宮僅三天的奧巴馬就兌現(xiàn)了諾言，意氣風(fēng)發(fā)地簽下三份行政令，下令一年內(nèi)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。然而，這位華盛頓政治的“圈外人”還是把華盛頓的“政治渾水”想得過于簡(jiǎn)單了。2009年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過表決，拒絕撥給政府關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄所需的8000萬美元經(jīng)費(fèi)，奧巴馬挨了當(dāng)頭一棒。隨后，奧巴馬展開了“迂回進(jìn)攻”策略：2009年11月，他宣布將把9.11事件主謀哈立德從關(guān)塔那摩送到紐約曼哈頓法院接受審判，這樣做的意圖很明顯，就是將關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的囚犯轉(zhuǎn)移出來，既然沒有囚犯，監(jiān)獄自然就可以關(guān)了。不過這“釜底抽薪”的一招還是遭到國(guó)會(huì)的反對(duì)，拉鋸了一年多后，奧巴馬不得不在2011年4月宣布放棄在紐約審判哈立德。同年12月31日，奧巴馬被迫簽署禁止將關(guān)塔那摩囚犯轉(zhuǎn)移到美國(guó)的法案，標(biāo)志著關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計(jì)劃中止。

其實(shí)，關(guān)閉關(guān)塔那摩的是非曲直是很清楚的。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)關(guān)塔那摩監(jiān)獄每年約需4.5億美元，不但耗費(fèi)美國(guó)納稅人的錢，而且這座監(jiān)獄多年來一直在“削弱”而非“提升”美國(guó)國(guó)家安全;聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員指出，關(guān)塔那摩監(jiān)獄在過去14年一直是“美國(guó)人權(quán)紀(jì)錄的嚴(yán)重污點(diǎn)”。

關(guān)塔那摩的“應(yīng)運(yùn)而生”與布什政府的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”直接相關(guān)。2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，美軍抓獲了大量“恐怖嫌犯”。美國(guó)認(rèn)為這些人不屬于任何國(guó)家軍隊(duì)，不具備受《日內(nèi)瓦公約》保護(hù)的戰(zhàn)俘身份，而且美國(guó)要從他們口中搜集情報(bào)，特別是有關(guān)本·拉登的情報(bào)。但是不經(jīng)審判就無限期羈押嫌犯在美國(guó)是違法的，因此這些人不能被關(guān)押在美國(guó)本土，但又不能釋放。兩難之下，美國(guó)從古巴“租借”的關(guān)塔那摩就成了建立一所“法外監(jiān)獄”的最佳地點(diǎn)，它的主權(quán)屬于古巴，被關(guān)押者無法擁有在美國(guó)領(lǐng)土上所享受的憲法權(quán)利。2002年1月11日，布什政府將首批20名“恐怖嫌犯”從阿富汗等地送往關(guān)塔那摩，監(jiān)獄就這樣“開張”了，并一度關(guān)押近800名囚犯。2002年12月，美國(guó)前防長(zhǎng)拉姆斯菲爾德批準(zhǔn)了水刑、剝奪睡眠等16種所謂“強(qiáng)化審訊法”，關(guān)塔那摩監(jiān)獄成了“距離地獄最近的地方”。在這個(gè)非美國(guó)領(lǐng)土的“法律黑洞”里，中情局可以對(duì)囚犯為所欲為，不擇手段地“獲取情報(bào)”。

關(guān)塔那摩問題像一根扎在美國(guó)良知上的“刺”，不斷地刺痛著美國(guó)。2013年4月，監(jiān)獄曝出給絕食抗議的囚犯強(qiáng)制喂食的丑聞;2014年底，美參議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布中情局刑訊逼供恐怖嫌犯的報(bào)告，其中涉及關(guān)塔那摩。奧巴馬不得不承認(rèn)：“我們確實(shí)做了一些觸犯人類底線的事情?！?/p>

“關(guān)不掉”的關(guān)塔那摩監(jiān)獄并不是一座普通的“黑獄”，它早就深深卷入了美國(guó)兩黨政治的漩渦。2016年又逢美國(guó)大選年，關(guān)塔那摩監(jiān)獄關(guān)閉與否，在美國(guó)政客眼中就是一個(gè)政治工具，在某種程度上轉(zhuǎn)化為兩黨斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。一個(gè)絕非偶然的現(xiàn)象是，共和黨總統(tǒng)參選人特朗普、盧比奧和克魯茲都呼吁不應(yīng)關(guān)閉關(guān)塔那摩，而民主黨參選人希拉里和桑德斯則對(duì)關(guān)閉計(jì)劃表示肯定，雙方營(yíng)壘分明。在共和黨看來，關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“成果”。2月23日，奧巴馬向國(guó)會(huì)提交關(guān)閉監(jiān)獄計(jì)劃后，眾議院議長(zhǎng)、共和黨人瑞安更是撂下狠話——國(guó)會(huì)不會(huì)為了奧巴馬七年前的“競(jìng)選承諾”而做出傷害國(guó)家安全的決定。

不過，奧巴馬在任期還剩不到一年之時(shí)再次提出關(guān)閉這所監(jiān)獄，也不是沒有最后沖刺一把、留下政治遺產(chǎn)的考慮。而殘酷的現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)年奧巴馬挾勝選的余威、在聲望如日中天時(shí)提出一年內(nèi)關(guān)閉監(jiān)獄尚四處碰壁，如今已成“跛鴨總統(tǒng)”再想做成這件事，恐怕是難上加難。更有人說，自從美國(guó)發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的存在就成為其反恐邏輯的必然性，即使有一天從古巴的國(guó)土上消失，也會(huì)以另一種形式復(fù)活。就像曾在關(guān)塔那摩監(jiān)獄待過的英籍穆斯林貝格所說：“里面的囚犯也許會(huì)轉(zhuǎn)移到別處，可能會(huì)被折磨得更慘。在某種程度上，關(guān)塔那摩是不會(huì)消失的，它已經(jīng)根植于人們的記憶中?！?/p>