論基本法官的困境

王珊珊

摘 要：本文從一名39歲在北京某基層法院工作的法官辭職之事談起，以該法官入職以來工作狀況的變化和辭職原因入手，從基層法官的工資待遇低、法官的尊嚴遭到踐踏和法官的工作壓力大三個方面來深入分析基層法官所處的困境與艱難，并提出相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：法官工資 法官尊嚴 法官工作壓力

錢輝（化名）是北京某基層法院的一名法官，任職長達16年之久，曾受過多次表彰，然而16年后，他卻毅然離開了自己衷愛的崗位。當(dāng)上交法袍的那一刻，在他看來，不是回憶中的榮耀，而盡是無言的蒼涼。

一、生活拮據(jù)難維系，任人調(diào)侃暗傷懷

作為一名法官，錢輝的月工資只有五、六千，在北京，別說買房買車，他跟妻子的工資加起來都難以滿足孩子去海南玩一趟的愿望，在基層流傳著這樣一種說法，“基層法官根本不用買錢包，反正沒錢可裝?！泵鎸@樣的調(diào)侃，錢輝聽在耳中，痛在心中。

然而，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，英格蘭高級法官年工資高達24.5萬英鎊，最高法院大法官年工資高達21.8萬英鎊，就連治安法官的年工資也有14.96萬英鎊之多[1]，而且仍呈不斷上升趨勢，著實令人艷羨，也正是基于這樣的高薪制，英格蘭的法官隊伍建設(shè)才朝著公正、穩(wěn)定、廉潔、高效的方向發(fā)展。

法官作為司法機關(guān)的骨感力量，在法制建設(shè)、法治改革和法治進步的歷程中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，不妨借鑒英美法系的法官高薪制，提高法官的工資待遇，改善法官的工作環(huán)境，以辦案工作量為依據(jù)增設(shè)辦案業(yè)務(wù)津貼，以民意反映評選增設(shè)表彰獎勵，同時，充分考慮基層的實際情況，“讓真正做事的人享受到司法改革的紅利”[2]，同時，完善法官福利保障機制，調(diào)動法官的積極性，增強法官的職業(yè)榮譽感和角色責(zé)任心，以此達到既改善法官基本生活狀況又穩(wěn)固法官隊伍建設(shè)的雙贏效果。

二、尊嚴全然遭踐踏，傷神費力不討好

由于工作的特殊性，保密性，嚴肅性，一向秉公執(zhí)法的錢輝也屢次遭到當(dāng)事人的指責(zé)謾罵。被原告揪法袍扯衣領(lǐng)，遭被告找的小混混威脅恐嚇，被年長78歲的老者當(dāng)街辱罵達一個月之久……這樣的情景歷歷在目，更令他心灰意冷的是，一位被駁回起訴的老人竟沖進庭審現(xiàn)場，一把搶過法槌，敲了個粉碎。作為一名法官的尊嚴已在這凌舞的木屑中消散殆盡，曾經(jīng)的一腔熱血和篤定信念，此時，也化為泡影。

法官是司法公正的象征，維護法官的人身安全和尊嚴是保證審判工作順利進行的基礎(chǔ)保證?！肮瘛⑸鐣鶎右痪€法官的尊重是一種職業(yè)上的精神鼓勵，對法官而言，其尊嚴與獨立人格比什么都重要?！盵3]因此，一方面需要增強國民素質(zhì)，提高國民的規(guī)則意識，法治意識，消除法律工具主義思想，將尊重法官，遵守秩序變成國民的一項自覺行為，另一方面塑造一個有利于法官依法辦案，維護法官尊容的文化和制度環(huán)境。在法院內(nèi)部，完善法官制度，加強法官自身修養(yǎng)，廉潔奉公，守法愛法，依法辦案，樹立為公眾所認可的法官形象；在全社會范圍內(nèi)還要營造守法敬法愛法的氛圍，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳教育。

此外，2015年11月1日實施的《中華人民共和國刑法》第三百零九條將侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人，不聽法庭制止毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)的行為增加為擾亂法庭秩序的情形，以法律的形式維護了法庭工作的順利進行，同時也為維護法官尊嚴提供了強有力的法律保障。

三、角色超載難承重，工作壓力大如山

剛參加工作時，錢輝一年結(jié)案100件，在當(dāng)時已經(jīng)是全院的標兵，可如今，一年審結(jié)253件，也難以企及分配的工作量；剛開始年末未結(jié)案件至多10件，現(xiàn)在增加到100件甚至更多。錢輝回憶到，他晚上會被案件有瑕疵的夢驚醒，第二天到單位，第一件事就是趕快翻卷。有時在家加班，兒子伏案寫作業(yè)，他則在一旁寫判決。除此之外，錢輝還要完成寫論文、上電視、做宣傳、搞調(diào)研、維穩(wěn)安撫信訪等工作。2014年年底，錢輝的一個好朋友在其面前猝死，讓他頗為觸動，工作高壓下，健康難免出現(xiàn)嚴重問題。

可見，基層法官確實“壓力山大”，法官在法庭上居于中立地位，其任務(wù)便是“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，秉公執(zhí)法，公正守法，公平斷案。從短期利益看，法官過多承擔(dān)審判以外的工作，用來審理案件，審查證據(jù)的時間難免縮水，急于求成的心理狀態(tài)必將導(dǎo)致審結(jié)錯案率的不斷增高；法官致力于通過其他工作爭取獎勵津貼，晉升機會，福利報酬等，與法官的基本職業(yè)背道而馳，長此以往，法官制度必將出現(xiàn)嚴重“倒車”問題。從長遠利益看，給予法官冗雜的工作必將影響其工作效率和工作質(zhì)量，降低司法公正的威嚴，誘發(fā)工作風(fēng)險，諸如法官及其家人的人身安全風(fēng)險，身體健康風(fēng)險，法官審錯判錯的責(zé)任風(fēng)險，法官隊伍流失的風(fēng)險以及當(dāng)事人投訴上訪的風(fēng)險等，作為解決糾紛，定分止爭的強有力機構(gòu)的法院，若就此“分崩離析”，喪失其應(yīng)有的制度價值與核心理念，那么，對于社會安定和國家法治進步必將是一場不可估量的劫難[4]。

因此，給基層法官減壓，首先，改革法官工作機制以及績效考核制度，減少“五加二，白加黑”，保障法官最基本的工作需求，使其具備飽滿的工作熱情和充分的工作精力；其次，降低對學(xué)術(shù)研討指標，促進法官職業(yè)化建設(shè)，使其專攻于解決案件糾紛，為百姓排憂解難；再次，建立健全錯案糾錯機制，緩解法官審判終結(jié)案件的恐慌和不安，為法官提供堅強的制度保障和法律支持，使其有法可依，依法決斷。約翰·羅伯茨曾說“我們的判決不能隨著大家的喜好走，更不能被一時的民意所主導(dǎo)?！盵5]，因此，給法官減壓，還要將司法與行政分離，改造上訪制度，將信訪制度納入法治的軌道，維護法院的獨立審判權(quán)。[6]

面對同事和領(lǐng)導(dǎo)的勸導(dǎo)，錢輝說“我沒有另一個青春洋溢的十年來試水。”司法改革的紅利，沒有波及到這位兢兢業(yè)業(yè)的基層法官身上，他的離開，也在警醒著社會和相關(guān)部門，不斷深化改革司法體系，改善法官待遇，幫基層法官走出困境。

參考文獻：

[1]徐奕斐，英國法官注重經(jīng)驗薪酬豐厚

[2]辛聞，39歲辭職法官：法官成體制內(nèi)工具 倒車開得厲害[N].北京青年報.2014-07-19

[3]賀衛(wèi)方，比審判津貼更重要的是法官尊嚴[N] .南方周末.2007-10-04

[4]《中華人民共和國刑法》

[5]《誰來守護正義 美國最高院大法官訪談錄》，何帆譯，北京大學(xué)出版社

[6]陳金釗.難以踐行的誓言——關(guān)于法官法治信念的考察報告[J].河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2011（5）