我國對外經(jīng)貿(mào)合作亮點紛呈

2015年，商務(wù)部圍繞深化改革、創(chuàng)新制度、完善服務(wù)、營造環(huán)境、保護權(quán)益等重點，積極推進“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作，有效實施“中非工業(yè)化伙伴行動計劃”、“建營一體化”、“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程”等重要專項工作，不斷完善各項政策措施，推動我國對外投資合作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。對外直接投資繼續(xù)保持兩位數(shù)高速增長，超額完成全年10%的增長目標(biāo)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外承包工程亮點紛呈，大型項目顯著增加，有效地促進了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和對外合作互利共贏。

商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責(zé)人日前指出，2015年我國對外投資合作主要呈現(xiàn)五個特點：

一是對外投資創(chuàng)歷史新高，13年連增來之不易。2015年，我國對外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%，實現(xiàn)中國對外直接投資連續(xù)13年增長，年均增幅高達33.6%?！笆濉逼陂g，我國對外直接投資規(guī)模是“十一五”的2.3倍。2015年末，中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。

二是對外承包工程邁上新臺階，特許經(jīng)營類項目亮點突出。2015年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額突破2000億美元，達到2100.7億美元，同比增長9.5%。從對外承包工程的發(fā)展階段看，年合同額上千億美元大約經(jīng)歷了近30年的時間（2008年達1045.6億美元），而跨入兩千億美元僅用了7年的時間。隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷提升，模式創(chuàng)新越發(fā)重要，近年來，商務(wù)部積極鼓勵企業(yè)承攬?zhí)卦S經(jīng)營類工程項目（包括BOT、BOO、PPP等），初步統(tǒng)計，2015年我企業(yè)新簽和在建（包括運營）的特許經(jīng)營類項目30個，涉及合同金額超過100億美元。

三是與“一帶一路”相關(guān)國家投資合作進展順利，國際產(chǎn)能合作引領(lǐng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2015年，我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，同比增長18.2%；我企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個國家承攬對外承包工程項目 3987個，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44%。同期，我國企業(yè)投向交通運輸、電力、通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)直接投資累計約116.6億美元，同比增長80.2%。裝備制造業(yè)對外直接投資70.4億美元，同比增長154.2%。截至12月底，我企業(yè)正在推進的合作區(qū)共計75個，其中一半以上是與產(chǎn)能合作密切相關(guān)的加工制造類園區(qū)，建區(qū)企業(yè)累計投資70.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1209家，合作區(qū)累計總產(chǎn)值420.9億美元，上繳東道國稅費14.2億美元，帶動了紡織、服裝、輕工、家電等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)部分產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。

四是是投資并購領(lǐng)域廣泛，地方企業(yè)占并購金額近八成。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年中國企業(yè)共實施的海外并購項目593個，累計交易金額401億美元（包括境外融資），幾乎涉及國民經(jīng)濟的所有行業(yè)。中國化工橡膠有限公司以46億歐元收購意大利倍耐力集團公司近60%股份，是2015年度中國企業(yè)最大的海外投資并購項目。從并購金額上看，地方企業(yè)占到并購金額的75.6%。

五是投資國家（地區(qū)）相對集中，對美國投資高速增長。2015年，我國對外直接投資主要分布在中國香港、開曼群島、美國、新加坡、英屬維爾京群島、荷蘭、澳大利亞等。對前10位國家地區(qū)投資累計達到1016.3億美元，占到全年對外非金融類直接投資的86.1%。對美國投資83.9億美元，實現(xiàn)了60.1%的較高增長。

商務(wù)部合作司負責(zé)人強調(diào)，2015年我國對外投資合作快速發(fā)展主要基于兩方面因素：

一是國際、國內(nèi)形勢有利于開展對外投資合作，企業(yè)“走出去”動力增強。2015年，國際經(jīng)濟格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界各國努力實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，國際產(chǎn)業(yè)重組和資源優(yōu)化配置加快，各國與我開展經(jīng)貿(mào)合作意愿加強，對與我開展投資合作寄予厚望，加之我企業(yè)加大力度轉(zhuǎn)型升級，“走出去”步伐加快，對外投資合作發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。

“一帶一路”引領(lǐng)作用突出。我“一帶一路”倡議得到越來越多的國家認同和響應(yīng)，與我國加強投資合作的意愿不斷增強。2015年，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資和對外承包工程快速增長。

國際產(chǎn)能合作加快推進。隨著我國工業(yè)化水平日趨提高、發(fā)展中國家工業(yè)化進程加快以及發(fā)達國家再工業(yè)化，中國經(jīng)濟與世界各國經(jīng)濟的融合更加緊密，中國資金、技術(shù)和設(shè)備越來越多地進入國際市場，中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。2015年，我國國際產(chǎn)能合作增幅強勁。

企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級。國內(nèi)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)日益艱巨，受國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升影響，企業(yè)“走出去”的愿望強烈，企業(yè)國際化經(jīng)營步伐加快，通過各種形式的對外投資合作積極轉(zhuǎn)型升級。對外投資已從傳統(tǒng)的在境外設(shè)立貿(mào)易公司發(fā)展到積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在境外建立研發(fā)中心或通過并購等方式開展高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資；對外承包工程已從最初的土建施工向工程總承包、項目融資、設(shè)計咨詢、運營維護管理等高附加值領(lǐng)域拓展。

二是政策疊加作用顯現(xiàn)，營商環(huán)境持續(xù)改進。商務(wù)部持續(xù)推進境外投資便利化，實行備案為主的管理模式。積極搭建對外投資合作平臺，與有關(guān)國家簽署相關(guān)協(xié)議。務(wù)實推進重大項目，積極與有關(guān)國家開展工業(yè)化伙伴、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)。加大投融資支持力度，安排落實優(yōu)惠信貸、項目融資、出口保險等政策支持。完善“走出去”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

推進國際產(chǎn)能合作。會同發(fā)展改革委起草上報國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。重點推動電力、軌道交通、園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域以及與重點國別地區(qū)的產(chǎn)能合作。推動?xùn)|北和河北等地區(qū)開展裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

深化管理體制改革。落實中央深化經(jīng)濟體制改革的決定，持續(xù)推進境外投資管理體制改革，印發(fā)《關(guān)于境外投資備案實行無紙化管理和簡化境外投資注銷手續(xù)的通知》，進一步便利企業(yè)辦理境外投資備案和注銷手續(xù)。印發(fā)《關(guān)于駐外經(jīng)商機構(gòu)為企業(yè)辦理對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)意見的暫行規(guī)定》，完善對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫。印發(fā)《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)考核辦法》，加大對合作區(qū)建設(shè)的支持。指導(dǎo)安徽、四川等11省將對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批權(quán)進一步下放至地市級商務(wù)主管部門，將《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》印制工作下放至省級商務(wù)主管部門負責(zé)。印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好對外勞務(wù)合作管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范對外承包工程外派人員管理的通知》《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)服務(wù)指南范本》等規(guī)范性文件。

強化政府公共服務(wù)。加強對企業(yè)開展對外投資合作的國別環(huán)境指導(dǎo)，發(fā)布涉及171個國家（地區(qū)）《對外投資合作國別（地區(qū)）指南（2015年版）》、發(fā)布《中國對外投資合作發(fā)展報告2015》《2014年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》《國別投資經(jīng)營便利化狀況報告2015》，匯編《“走出去”典型案例》《國別投資經(jīng)營障礙報告匯編2014》，上述公共服務(wù)產(chǎn)品已成為我國企業(yè)了解世界各國投資合作環(huán)境的權(quán)威信息渠道。發(fā)布《2014年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，完善對外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建“走出去”公共服務(wù)平臺。推動商協(xié)會與合作區(qū)建立合作關(guān)系，利用商協(xié)會資源幫助合作區(qū)對外招商推介。做好對外投資合作政策培訓(xùn)，搭建投資促進平臺，加強宣傳和輿論引導(dǎo)。

推動雙邊合作務(wù)實開展。編制對外投資合作領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃，促進我與有關(guān)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展。積極參與國際規(guī)則制訂，加快推進自貿(mào)區(qū)布局。推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y。與非洲開展跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動企業(yè)實施一批高鐵、鐵路、核電等重大境外項目建設(shè)，穩(wěn)步推進周邊互聯(lián)互通重點項目。加強政府間合作，推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推動集群式“走出去”。

加強境外風(fēng)險防控。加強國別風(fēng)險評估和安全預(yù)警，發(fā)布安全預(yù)警信息。2015年，我國共發(fā)布境外安全風(fēng)險預(yù)警和提示33期。加強境外中資企業(yè)安全管理，開展境外投資合作安全生產(chǎn)大檢查。參與處置也門撤僑、馬里恐怖襲擊等重大境外突發(fā)和安全事件10起。會同有關(guān)部門妥善處置在安哥拉等國10余起重大勞務(wù)糾紛事件。