落實(shí)黨委主體責(zé)任推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)

沈明達(dá)

我們黨和國家的事業(yè)正處在一個(gè)重要而又關(guān)鍵的時(shí)期，國企改革發(fā)展同樣處在一個(gè)全面深化、克難奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、社會(huì)價(jià)值取向多元、意識(shí)形態(tài)紛繁復(fù)雜的情況下，國企黨建任重道遠(yuǎn)。要始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，切實(shí)貫徹“全面從嚴(yán)治黨”方針，做到思想上有方向標(biāo)，工作上有助力器，行動(dòng)上有力量源，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)國企黨建工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨委書記的第一責(zé)任。為全面深化國有企業(yè)改革，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為將國企黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)而努力奮斗。

我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義；要從黨的意識(shí)形態(tài)工作極端重要的戰(zhàn)略視角，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；要從全面從嚴(yán)管黨治黨的使命責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)黨委主體責(zé)任和黨委書記的第一責(zé)任；要從全面深化國企改革的艱巨任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)提升黨委書記履職能力的現(xiàn)實(shí)意義。只有這樣，才能將黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任落到實(shí)處。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

必須明確黨委主體責(zé)任

黨委是國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此，一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行主體責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。二要自覺做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和上級(jí)黨委、紀(jì)委的部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，與生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。三要定期召開專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分析研判企業(yè)反腐倡廉工作形勢(shì)，及時(shí)部署工作任務(wù)，分解工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。四要定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要情況和問題。

黨委書記是國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人

為了履行好主體責(zé)任和“第一責(zé)任”，黨委書記一要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、中央紀(jì)委和上級(jí)黨委、紀(jì)委的部署和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究提出貫徹落實(shí)的具體措施。二要定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。三要主動(dòng)了解重大案件、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、巡視工作等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展情況，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。四要對(duì)企業(yè)黨委班子成員加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒告誡。對(duì)企業(yè)黨委班子成員履行責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位的，及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正。

黨委班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

黨委主體責(zé)任的落實(shí)既要靠黨委書記勇于并善于擔(dān)當(dāng)好“第一責(zé)任”，同時(shí)又離不開“黨委一班人”的共同履職盡責(zé)。黨委班子成員既要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，又要帶好隊(duì)伍，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。要及時(shí)對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行分析、檢查，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

黨委履行主體責(zé)任的五項(xiàng)主要任務(wù)

一是選好用好黨員干部。一要堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確用人導(dǎo)向，不斷完善科學(xué)的選人用人機(jī)制。二要根據(jù)干部管理權(quán)限，在選拔任用企業(yè)本級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部之前充分聽取公司紀(jì)委對(duì)擬提拔人選的意見。三要不斷完善和落實(shí)企業(yè)本級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔談話、干部考察、干部交流等制度，加強(qiáng)重要崗位、關(guān)鍵崗位的人員輪崗交流。四要嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格履行工作程序，接受監(jiān)督。

二是堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的行為。一要堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。狠剎“四風(fēng)”，健全查糾不正之風(fēng)工作長效機(jī)制，堅(jiān)決防止作風(fēng)問題反彈。二要堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題，防止在深化改革的過程中損害職工群眾合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一要深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。把反腐倡廉作為企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)。二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)企業(yè)“三重一大”決策制度等重要制度，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，健全事前、事中、事后監(jiān)管制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、公開化、透明化。三要全面深化改革。按照現(xiàn)代企業(yè)治理要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)、黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營班子工作機(jī)制，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系。大力推進(jìn)廠務(wù)公開、黨務(wù)公開，努力建設(shè)“陽光國企”。

四是領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問題。一要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常聽取企業(yè)紀(jì)委的工作匯報(bào)，掌握了解情況，幫助解決紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中的重大問題。全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，積極推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。二要支持和保證企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法問題，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。三要為公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問題提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好的工作條件。

五是當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率。黨政班子成員一要帶頭落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)格要求，帶頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊的工作人員。二要帶頭履行“一崗雙責(zé)”的要求，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)。定期約談分管黨組織負(fù)責(zé)人，了解開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”。三要嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，在民主生活會(huì)上嚴(yán)格對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

著力夯實(shí)思想基礎(chǔ)

推進(jìn)反腐倡廉常態(tài)化長效化

中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，是隸屬中國交建的一家集工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、總承包和監(jiān)理等為一體的上海市高新技術(shù)企業(yè)，是我國最大的交通、港口工程勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)之一。

近年來，公司黨委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極履行黨委主體責(zé)任，注重夯實(shí)思想基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉常態(tài)化長效化，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了重要的組織保證、精神動(dòng)力和人才支撐，有力地促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，公司合同、營業(yè)收入和利潤總額分別為“十五”期間的4.1倍、4.0倍和11.5倍。“十二五”期間，公司經(jīng)營生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。公司連續(xù)八屆十六年榮獲“上海市文明單位”、七屆十四年獲“上海市職工最滿意企業(yè)”、連續(xù)三年獲“全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)卓越單位”，先后榮獲“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”“中交集團(tuán)四好領(lǐng)導(dǎo)班子”“上海市建設(shè)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”“上海市建設(shè)交通系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織”等稱號(hào)，在集團(tuán)黨委2013—2014年度黨建考核中兩年累計(jì)得分排名第一。公司黨委在夯實(shí)履行黨委主體責(zé)任思想基礎(chǔ)、推進(jìn)反腐倡廉常態(tài)化長效化方面的主要做法和成效是：

持續(xù)開展黨內(nèi)主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，黨建長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展

近年來，公司黨委始終將履行主體責(zé)任，加強(qiáng)、改進(jìn)企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程。堅(jiān)持以理想信念和價(jià)值觀教育為核心，以保持黨員先進(jìn)性純潔性為主題，連續(xù)十六年在全公司黨員中開展“系列主題教育活動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員干部拒腐防變的經(jīng)常性教育，促使廣大黨員干部在新形勢(shì)下更好地履行政治責(zé)任、工作責(zé)任、服務(wù)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，收到明顯成效。

公司黨委近年來制訂下發(fā)了六輪次《黨建和企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃》，每年制訂下發(fā)《黨建和企業(yè)文化建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施項(xiàng)目）》，明確和落實(shí)年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)施項(xiàng)目。堅(jiān)持每兩年考評(píng)一次基層黨組織工作、每年開展一次專題調(diào)研。為適應(yīng)海內(nèi)外項(xiàng)目部黨建工作需要，公司黨委在調(diào)研基礎(chǔ)上制訂下發(fā)了《三航院項(xiàng)目部黨組織設(shè)置和黨員管理暫行辦法》，在海內(nèi)外項(xiàng)目部組建了基層黨組織，使黨委的主體責(zé)任延伸到基層項(xiàng)目部第一線。

本著整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、不斷完善的精神，2015年12月，公司黨委結(jié)合踐行“兩個(gè)責(zé)任”的新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，修訂、發(fā)布了2015年版即5.0版《三航院黨委工作制度集》，共匯入七大長效機(jī)制40項(xiàng)制度。其中有公司黨委在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基礎(chǔ)上修訂下發(fā)的《三航院加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)若干準(zhǔn)則》等多項(xiàng)制度。

扎實(shí)開展理論武裝工作，積極營造反腐倡廉文化氛圍，努力探尋加強(qiáng)基層黨建新的途徑

近年來，公司黨委注重用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，堅(jiān)持兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期舉辦形勢(shì)任務(wù)等講座。2015年，公司黨委利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式先后重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》《三嚴(yán)三實(shí)黨員干部讀本》《中國交建實(shí)施“五商中交”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。

2015年，公司黨委、紀(jì)委及時(shí)向廣大黨員發(fā)放了《中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》《中國共產(chǎn)黨廉潔準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等供大家學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每季開展警示教育活動(dòng)，組織公司兩級(jí)中心組成員觀看了《“雙面”黃峰平貪欲毀一生》《碩鼠何以會(huì)肥潤》《高墻悲歌》等警示教育片，還邀請(qǐng)上海市檢察院高級(jí)檢察官作反腐倡廉專題輔導(dǎo)報(bào)告。

自2001年開始，公司黨委連續(xù)十六年利用雙休日舉辦“黨員和中層干部理論培訓(xùn)班”及“政工干部、入黨積極分子培訓(xùn)班”，使廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和辯證思維能力不斷提高。為征詢廣大黨員干部對(duì)十二年來開展黨員和中層干部理論培訓(xùn)班的評(píng)價(jià)和意見建議，公司黨委在2012年培訓(xùn)班期間組織了無記名書面意見征詢活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：舉辦培訓(xùn)班的必要性、參加培訓(xùn)班的收獲和堅(jiān)持辦班的意愿得到了廣大黨員干部的一致認(rèn)同和充分肯定。其中：“很有必要”“較有必要”“有一定必要”的認(rèn)可度分別為61.1%、27.8%、11.1%，“沒有必要”的為零。

公司黨委堅(jiān)持每年向全體黨員、干部通報(bào)黨委和紀(jì)委工作并接受評(píng)議。2015年度黨員和中層干部培訓(xùn)班上，全公司共有227位黨員參加了對(duì)兩級(jí)黨組織工作的無記名評(píng)議。對(duì)公司黨委民主評(píng)議的11項(xiàng)內(nèi)容測(cè)評(píng)平均分為94.23分（滿分95分）；結(jié)果“滿意”為93.51%，“基本滿意”以上為100%。黨員對(duì)基層黨總支（支部）民主評(píng)議的11項(xiàng)內(nèi)容測(cè)評(píng)平均分為93.9分（滿分95分）；結(jié)果“滿意”為94.4%，“基本滿意”以上為100%。黨員對(duì)兩級(jí)黨組織的工作給予充分肯定。

公司黨委大力開展結(jié)合反腐倡廉、敬業(yè)愛崗的“道德講堂”活動(dòng)，積極營造清正廉潔、奮發(fā)向上的輿論環(huán)境。2015年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了基層單位“道德講堂”活動(dòng)的全覆蓋。越南臺(tái)塑項(xiàng)目部黨支部在河靜鋼廠工地開辦了央企第一家海外“道德講堂”，公司黨委書記專程為講堂授牌并給現(xiàn)場(chǎng)黨員、職工上黨課。公司上下普遍開展的“道德講堂”活動(dòng)大力弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、三航院精神和黨員、干部、職工中的好人好事，深受職工的歡迎和好評(píng)。

公司宣傳工作緊緊圍繞經(jīng)營生產(chǎn)中心和反腐倡廉展開。僅2015年底，局域網(wǎng)就播發(fā)644條，同比增加30%；內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)擊率達(dá)12.9萬人次，是上年同期的1.39倍；平均每條點(diǎn)擊率200人次，同比增加6%。公司黨委注重發(fā)揮《每周一星》《閃光集系列報(bào)道》正面引導(dǎo)的積極作用，全年分別播發(fā)41期和23期。至今累計(jì)分別播發(fā)202期和125期。2015年5月，正式開通了“中交三航院微信”，已有1 549余位粉絲，共計(jì)發(fā)送中文微信305條，閱讀量5.35萬人次，平均單條閱讀量171人次。

大力實(shí)施“四套民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制”，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩個(gè)監(jiān)督”意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

公司黨委積極倡導(dǎo)“廣開言路，暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共圖發(fā)展”，堅(jiān)持實(shí)施“四套民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制”。一是每年黨員對(duì)公司兩級(jí)黨組織工作的民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。二是每年職代會(huì)職工代表對(duì)公司黨政班子及成員的民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。三是三年一次職工代表對(duì)基層單位黨政班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。四是每年職工群眾對(duì)黨員的民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。

“四套民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制”的建立和持續(xù)實(shí)施，切合企業(yè)實(shí)際，以發(fā)展黨內(nèi)民主促進(jìn)了企業(yè)民主和權(quán)力制衡機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使企業(yè)民主評(píng)議和監(jiān)督渠道不斷拓寬，黨務(wù)公開和院務(wù)公開不斷深化，工作滿意度逐年提升。

公司黨委連續(xù)十五年組織黨員互評(píng)和群眾對(duì)黨員進(jìn)行“五個(gè)一流”測(cè)評(píng)?！度皆狐h委創(chuàng)立并堅(jiān)持十二年實(shí)施黨員“五個(gè)一流”考評(píng)新機(jī)制》被評(píng)為上海市建設(shè)交通系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新十大最佳案例獎(jiǎng)。2015年全公司有357名黨員參加“五個(gè)一流”測(cè)評(píng)，參評(píng)率為100%。有188位群眾參加了對(duì)本次黨員的測(cè)評(píng)。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)：全公司黨員綜合平均得分93.51分；自評(píng)平均分為93.17分；黨員互評(píng)平均分為94.06分；群眾測(cè)評(píng)平均分為94.39分，支部評(píng)議分90.78分。在黨員“五個(gè)一流”考評(píng)中，十五年持續(xù)呈現(xiàn)“群眾測(cè)評(píng)分高于黨員互評(píng)分，黨員互評(píng)分又高于黨員自評(píng)分”的可喜現(xiàn)象。黨員、干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受黨組織和群眾監(jiān)督的自覺性明顯提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，整個(gè)企業(yè)呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、寬松和諧、政通人和的良好局面。2007年以來，公司黨委先后命名表彰了五屆11個(gè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和三屆22位“高興、放心”好干部。

公司黨委和紀(jì)委以開展“爭(zhēng)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”和“創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，注重加強(qiáng)經(jīng)常性的反腐倡廉思想教育、警示教育和廉政文化建設(shè)，幫助黨員干部筑牢思想道德防線；認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》和“三重一大”集體決策，切實(shí)貫徹“中央八項(xiàng)規(guī)定”，及時(shí)制定下發(fā)公司黨委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“十三條規(guī)定”，堅(jiān)持一年一度春節(jié)前廉政談話制度，按時(shí)召開公司黨政班子民主生活會(huì)并及時(shí)向基層反饋有關(guān)情況，從而有效地保證了企業(yè)的健康發(fā)展。

2015年，公司黨委及時(shí)制定下發(fā)了《三航院黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》和《三航院紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，修訂了《三航院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。堅(jiān)持在每年職代會(huì)上，公司總經(jīng)理與基層單位簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包責(zé)任書的同時(shí)明確黨風(fēng)廉政責(zé)任，公司黨委與基層黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，明確責(zé)任、層層落實(shí)，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。堅(jiān)持圍繞中心，強(qiáng)化過程管理和積極推進(jìn)效能監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持參與公司各類大宗材料、大型生產(chǎn)設(shè)備及辦公用車的采購等，從源頭上杜絕出現(xiàn)問題。探索海外項(xiàng)目效能監(jiān)察的試點(diǎn)，取得較好效果。

積極開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，幫助廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，匯聚企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新合力

2013年8月至2014年2月，公司黨委按照中國交建黨委的統(tǒng)一部署，作為第一批單位，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了較好的成效。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，先后組織九次集體學(xué)習(xí)，召開兩次教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)體會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)舉辦中層干部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題培訓(xùn)班，公司黨委書記作題為《增強(qiáng)群眾觀念，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力》的輔導(dǎo)報(bào)告。自2013年1月以來，公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)利用每周一一小時(shí)午休時(shí)間，與六位青年進(jìn)行座談，以“六人談”的方式聽取青年的心聲。至今已進(jìn)行57期，面對(duì)面聽取了342位青年員工的意見和建議，有效地密切了黨群干群關(guān)系。

2015年公司黨委扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”活動(dòng)。公司黨委書記帶頭上了《“三嚴(yán)三實(shí)”與作風(fēng)建設(shè)》的專題黨課。公司還及時(shí)舉辦“三航院2015年領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代管理領(lǐng)導(dǎo)力高級(jí)研修班”，先后邀請(qǐng)著名企業(yè)高管、知名專家教授來院作《持續(xù)系統(tǒng)打造五力，推動(dòng)企業(yè)卓越管理與科學(xué)發(fā)展》《戰(zhàn)略思維與經(jīng)營理念》《新常態(tài)下中國發(fā)展的三大戰(zhàn)略》等七次講座，受到歡迎和好評(píng)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子先后三次分別開展“嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)”專題研討學(xué)習(xí)，班子成員每人撰寫了兩篇學(xué)習(xí)研討心得體會(huì)。公司教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的扎實(shí)開展，匯聚起了打造“五商中交”、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新合力。

層層落實(shí)主體責(zé)任

必須做到“七個(gè)堅(jiān)持”

近年來的工作實(shí)踐，使我們對(duì)于如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，如何有效落實(shí)黨委在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任，如何不斷夯實(shí)思想基礎(chǔ)，推進(jìn)反腐倡廉常態(tài)化長效化有了深切的認(rèn)識(shí)。為了切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任并層層落實(shí)主體責(zé)任，必須做到“七個(gè)堅(jiān)持”。

必須堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組織只有把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)營生產(chǎn)為中心，以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，通過加強(qiáng)黨建不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)正清明，達(dá)到“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”，才能真正堅(jiān)持和發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，才能有效推動(dòng)地方國企央企不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

必須堅(jiān)持開展經(jīng)常性的黨員干部先進(jìn)性、純潔性和拒腐防變教育，不斷夯實(shí)反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。黨組織只有堅(jiān)持以加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、純潔性和廉潔自律教育為主題，以理論武裝、正面教育和黨員干部自我提升相結(jié)合為方法，以構(gòu)建完善黨建長效機(jī)制為著力重點(diǎn)，以發(fā)揮黨員主體作用、依靠職工群眾參與為動(dòng)力，扎實(shí)有效地開展黨內(nèi)系列主題教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，才能真正落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”方針，不斷增強(qiáng)和提升黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的常態(tài)化、長效化。

必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道。黨組織只有堅(jiān)持“四套民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制”，并在實(shí)踐中不斷拓寬監(jiān)督渠道，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開、院務(wù)公開；只有深入開展?fàn)巹?chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“高興、放心”好干部和“創(chuàng)雙優(yōu)”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受“兩個(gè)監(jiān)督”的意識(shí)，才能有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

必須堅(jiān)持“四性三化”工作方針和目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)黨建和反腐倡廉長效機(jī)制。黨組織只有注重黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性、開創(chuàng)性、操作性、有效性和系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化即“四性三化”，才能不斷提高黨建、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平，才能不斷完善和全面落實(shí)黨建和反腐倡廉的長效機(jī)制，從而為企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢(mèng)”作出積極的貢獻(xiàn)。

必須堅(jiān)持強(qiáng)化履行主體責(zé)任的日常檢查考核，不斷健全完善責(zé)任追究制度。黨組織只有按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，注重一級(jí)抓一級(jí)，監(jiān)督檢查分管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況，督促指導(dǎo)基層單位黨組織書記履行本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任；只有不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，完善考核評(píng)分細(xì)則，并作為黨建考核的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位，并嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，實(shí)行“一案三查”，切實(shí)做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，才能克服體制機(jī)制制度和管理上的漏洞，有效推動(dòng)建章立制、轉(zhuǎn)型升級(jí)等各項(xiàng)工作。

必須堅(jiān)持辯證認(rèn)識(shí)和正確處理“六大關(guān)系”，不斷提升落實(shí)主體責(zé)任的履職能力和工作績效。黨組織只有辯證認(rèn)識(shí)和正確處理中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)系，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理“兩個(gè)責(zé)任”與“第一責(zé)任”的關(guān)系，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理深化改革與加強(qiáng)黨建的關(guān)系，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理自上而下抓黨建與發(fā)揮基層黨組織和黨員積極性創(chuàng)造性的關(guān)系，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理提升黨建科學(xué)化水平與提高黨務(wù)工作者素質(zhì)能力的關(guān)系，才能真正落實(shí)好黨委主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任”。

必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷形成落實(shí)主體責(zé)任的工作合力。黨組織只有建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善“大監(jiān)督”格局、形成監(jiān)督合力；只有健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督保障機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和支持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)為主”要求：查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，堅(jiān)持線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察，以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主；只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題；加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，保障紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)，才能真正有效地建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系并形成工作合力。

多年來的實(shí)踐告訴我們，抓好黨建是國企黨委的天然使命，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是國企黨委的職責(zé)所在。明確和強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，歸根到底是為了在履職盡責(zé)中充分發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，在落實(shí)主體責(zé)任中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的保證監(jiān)督和黨員干部的“一崗雙責(zé)”作用，從而真正落實(shí)好中央“全面從嚴(yán)治黨”的方針，促進(jìn)地方國企央企的可持續(xù)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。我們只要堅(jiān)持不懈地落實(shí)黨委主體責(zé)任，地方國企央企黨風(fēng)廉政建設(shè)就一定會(huì)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，企業(yè)的發(fā)展就一定會(huì)呈現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的亮麗景象。